2024年，廉江市市场监督管理局在廉江市委、市政府的正确领导和廉江市委全面依法治市委员会的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足本职，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设要求，深入推进市场监管法治工作，有力地提升了市场监管工作法治化水平。现将全年工作情况报告如下：

        一、工作开展情况

        （一）加强组织领导，筑牢法治思想根基

        一是高度重视法治政府建设工作。始终把法治政府建设摆在全局的重要位置，作为重点工作抓好抓实。严格履行法治建设第一责任人职责，局主要负责人对全局法治建设坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并督促各分管领导根据分工，落实相关职责，统筹推进法治建设工作各项事务。充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入每年度工作计划，与市场监管工作同部署、同推进。

        二是持续深化习近平法治思想学习。领导干部带头学，带头深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署、习近平法治思想，结合党史学习教育的深入开展，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保正确的政治方向。同时把学习覆盖到每一位领导干部，切实让习近平法治思想深入人心、指导实践。通过干部理论学习大会、支部主题党日、“学习强国”平台、党风廉政建设、学法考试平台等线上线下相结合的方式，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》等党纪党规和法律法规，提高干部学法懂法守法意识，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。2024年来，我局组织干部职工学习法律法规相关内容30余次，我局干部年度学法考法参加率达100%。

        （二）落实依法行政制度，规范行政执法行为

        一是全面落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。严格执行《廉江市市场监督管理局关于规范行政执法工作的指导意见》《廉江市市场监督管理局行政执法三项制度》等一系列规章制度，全面落实行政执法责任制，坚持“严管”与“厚爱”结合、约束与激励并重，重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，降低执法风险，促进行政执法公开透明，规范行政执法行为。

        二是深入推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，利用公开栏、局门户网站等平台，公开发布机构概况、方案计划、工作动态等信息。我局门户网站发布工作动态65条、公开各类政府信息56条。 严格按要求在湛江市公共信用信息平台上公示执照办理、行政许可、行政处罚等信息，今年来已公示31937条。

        三是积极开展复议诉讼应诉工作。按时保质提交答复、答辩及相关证据材料，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，局班子成员能做到出庭应诉，争取实质性化解行政纠纷。2024年，涉及我局的行政诉讼案件3起，行政复议60起，均按时做出答辩、答复。严格履行行政复议决定，执行法院的生效判决和裁定。

        （三）依法全面履行职能，提高政务服务效能

        一是持续优化营商环境。完善“一窗通办、通取”窗口建设，推广“企业开办一网通办平台”的使用，压缩企业开办时间，为群众办事提供便利。目前廉江现有市场主体91051户，今年新增市场主体9196户。

        二是维护公平竞争秩序。加强民生商品价格监测，开展医疗服务价格、殡葬服务收费、涉企违规收费等整治行动，切实推进公平竞争审查制度发展。

        三是深化知识产权守护。与吴川市、遂溪县签订了《吴川市、廉江市、遂溪县知识产权保护合作框架协议》，有效增强知识产权快速协同保护。局指导商标申请业务100多人次，专利申请业务60多人次。

        四是牢筑安全监管防线。加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管力度，守护全市民生安全。今年局对全市10家农贸市场开展食用农产品快检33190批次，不合格批次30批次，合格率99.91%，下架销毁不合格农产品70.11公斤。实施食品及食用农产品监督抽检6099批次，共发现不合格批次43批次，合格率99.29%。完成药品监督抽验56批次，督促医疗机构上报药械不良反应/不良事件，共上报药品不良反应956例，医疗器械不良事件605例。配合上级部门召回小家电缺陷产品13家。全市工业产品证后监管100%。抽查特种设备1221台，排查整改安全隐患273项。

        五是强化消费权益保护。持续开展“放心消费粤行动”，创建放心消费<湛江>宣传基地3个、放心商圈2个、ODR企业在线答复8家、创建放心消费承诺单位371家，线下无理由退货承诺店107家，位列湛江市“五县四区”第一名。及时处理投诉举报线索，依法化解矛盾纠纷，今年共解决投诉举报5582宗。

        六是推动落实普法责任。将普法工作与执法监管有效结合，向企业和群众宣传相关法律法规。坚持法治宣传进企业、进学校、进社区，督促企业依法经营、主动落实主体责任，提高诚信守法经营意识。以315国际消费者权益日、食品安全宣传周、安全生产月等活动为载体，利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴海报等方式，着力营造良好的社会氛围，扩大普法覆盖面。今年共举办各类宣传活动8场次，发放宣传资料2万多份，接受群众咨询3000余人次。

        二、存在问题

        虽然我局在2024年法治政府建设中取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到，当前工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是法治思维解决问题能力不够。部分干部职工运用法治思维、法治手段解决矛盾问题的意识和能力还有待提高；执法人员执法水平参差不齐，缺乏对相关法律法规的正确理解和把握，学法积极性未得到充分激发，学习的深度和广度未能适应形势要求，未能自觉参与到普法和依法行政中去；二是监管能力有待继续提升。市场监管的业务涉及领域众多，工作量大，加上新兴产业发展迅速，对执法队伍提出了更高要求。由于多数时间用于应付繁重的业务工作，执法人员对市场主体和监管对象变化的洞察不够深入，对新经济形态、新兴业态的发展特征与规律的把握不够充分，导致监管服务理念与方式未能及时跟上随监管形势的变化；三是法治队伍力量仍然不足。基层执法人员配备不足，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；机构改革后法治队伍力量、保障、能力素质与新形势新任务不相匹配；四是普法宣传方式实效不强。缺乏对普法教育全面性、系统性的规划，普法方式比较传统，还停留在印发宣传册、张贴海报等方式，法治宣传内容丰富性不足，导致覆盖面有限，群众参与度不高，普法宣传效果欠佳。

        三、下一步工作计划

        廉江市市场监督管理局将坚持问题导向、目标导向，进一步加大力度，创新优化措施，深入推进法治政府建设工作。

        （一）加强队伍建设。健全完善学法常态化机制，有计划、有针对性地组织开展形式多样、内容丰富的培训学习活动,激发广大干部职工学法用法的主动性和积极性，强化对法律知识和业务知识的培训学习,着力提高法治思维、法治手段解决问题的能力，不断提高执法队伍的整体素质和监管水平,为推动市场监管领域依法行政提供强有力保障。

        （二）创新执法方式。牢固树立为民服务理念，推行“监管+执法+服务”结合的“服务型执法”，实施包容审慎监管和柔性执法，让执法既有力度又有温度。纵深推进“双随机、一公开”和跨部门综合监管，规范行政处罚裁量权使用，坚决杜绝处罚的随意性和“一刀切”。强化风险防范，靠前解决反映出的群众诉求和矛盾问题，及时发出预警信号，有针对性对企业加强督促和指导，提升企业合法经营水平。

        （三）提高普法实效。积极探索普法新形式，抓牢重点领域普法，结合消费者权益保护日、食品安全宣传周、持续优化营商环境等重点节点开展法律法规普法宣传。充分利用现代科技手段的优势，如网络直播、微信公众号等，提高宣传的覆盖面和影响力。开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，激发群众的参与热情，营造学法用法的良好氛围，提高普法宣传的实际效果。

                                                                                                                                                    廉江市市场监督管理局

                                                                                                                                                        2025年1月8日