2024年,安铺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕廉江市委、市政府中心工作和法治政府建设工作要点,坚持依法行政、压实各级责任,拧紧行政决策、权力运行、执法监督链条,扎实推进法治政府建设,取得良好的成效。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,统筹引领法治建设
我镇坚持把习近平法治思想贯穿镇党委、镇政府工作全过程,充分发挥镇党委、镇政府在推进全面依法治镇工作中的领导作用,将法治建设工作纳入镇党委、镇政府重要议事日程,形成了主要领导主抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。坚持工作早安排、早部署,统一思想,明确责任。制定2024年普法工作方案,结合我镇工作实际,深入开展普法宣传,明确各级各部门的工作目标任务。推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署,促进我镇普法、依法治理工作规范、有序开展,做到法治建设与经济文化社会发展同部署、同推进。
(二)强化宣传教育,营造浓厚法治氛围
一是推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个“关键少数”,全面落实党委理论学习中心组学法制度、干部职工学法用法制度。进一步健全学法制度,我镇平安法治办公室联合党建和组织人事办公室将法治课纳入培训教学内容,定期组织干部职工进行法律知识学习,进一步落实公务员学法考试考核制度。结合普法工作的深入开展,我镇完善了干部学法制度,坚持每月学习不少于1次。利用学法考试系统组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国民法典》及国家新颁布的有关法律法规。积极组织全镇公务员参加学法考试,成绩合格率达100%,切实增强了干部的法律意识。同时组织相关领导干部及35岁以下公务员、事业干部参加了综合行政执法考试。严格落实普法工作“一岗双责”,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,班子成员带头从自身做起、从实践抓起,坚持运用法治方式加强和改善党的领导,运用法治手段推进经济稳定增长和结构优化。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,不断丰富领导干部学法用法内容、提高领导干部的法律素质。
二是提升群众法律意识。为了增强普法的吸引力、感染力和说服力,我镇在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,不断增强普法的针对性和实效性,利用多种形式开展普法宣传。我镇组织各村(社区)、各单位(部门)分别采取讲座、会议、广播、标语、横幅、宣传单、宣传车等形式多样、群众喜闻乐见的普法方式开展普法。2024年,我镇开展平安建设、普法系列大型宣传活动16场,到文化广场、各村(社区)、辖区各中小学开展宣传活动60多场,发放各类宣传手册一万多份,悬挂相关横幅300多条,参与人数2.5万余人次。组织全镇32个村(社区)、中小学、企事业单位利用LED屏、广播喇叭等形式开展平安建设和普法宣传。广大镇村干部结合创文、农村人居环境整治等行动,积极开展普法教育、扫黑除恶、全民禁毒、道路交通安全及反邪教等活动的宣传,提升群众的法律意识,积极引导群众依法办事、依法解决矛盾纠纷、表达诉求,发动人民群众举报违法犯罪行为,让平安建设和法律意识深入人心,在全镇形成人人知晓、人人参与的良好局面。同时加强了村(社区)“两委”干部的法治教育,我镇现有32个村(社区),为加强对“两委”干部的普法教育,由安铺司法所牵头,有关部门积极配合,积极组织各村(社区)“两委”成员及相关工作人员参加镇组织的法律法规学习培训12场,学习土地使用、村民自治相关的法律法规,从而增强各村(社区)“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力,促进农村社会、经济和谐发展。
(三)深化体制改革,强化民主法治建设
我镇一是把行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进镇机关行政管理工作出发,进一步加大依法行政、依法管理力度。认真执行各种规章制度,按照党务政务公开的要求,张贴在公开栏上,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。二是在村(社区)推行“村民自治”等制度,进一步保障基层民主权利。三是施行每周二、周四镇党委书记接访日及镇领导班子成员轮班接访制度,及时解决群众上访、上诉的问题,防止越级上访事件的发生。
(四)严格公正司法,构建平安法治安铺
坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“三有工作法”,构建以平安法治办、司法所为中心,人民调解员为主体,网格员、村(社区)法律顾问为补充的“1+6+N”基层社会治理工作体系,全面推进信访工作法治化、进一步完善信访工作机制。2024年以来,镇“多元解纷工作站”接访调解群众共148批387人次,其中领导班子成员参与接访调解群众45批160人次,化解率达95%以上。镇村两级调委会共排查录入矛盾纠纷375宗,有效化解率达98%以上。司法所协助调解各类矛盾纠纷112起,调解成功率98.21%。有效地实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。同时强化执法制度建设和联动执法,建立多元执法队伍,全年开展执法检查152余次,查处非法占用林地、耕地26宗。
(五)加强作风转变,提升政府服务效能
持续深化政务信息管理,强化重点领域信息公开,推进规范性文件公开。开展作风建设主题培训活动,深入学习党的宗旨、群众路线等理论知识,通过邀请专家授课、实地参观红色教育基地、观看先进事迹纪录片等形式,让公务员深刻认识到服务人民的重要性和使命感,从思想源头上激发主动服务的热情,牢固树立“为民、务实、清廉”的服务理念,将服务意识融入日常工作的每一个环节。不断优化“一站式”政务服务,推行线下“一窗受理、集成服务”服务模式,简化繁琐的审批环节和手续,明确各部门职责与办理时限,避免群众和企业办事“多头跑、重复跑”。2024年以来,受理12345政府服务热线投诉事项共1028件,按时办结率100%。
(六)强化人大监督,加大普法保障力度
我镇人大积极履行职责,依法行使监督职权。2024年来,为了推进普法工作,镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署,加强了法治宣传教育,抓好执法责任制的落实,把普法工作、依法治镇工作列入重要议事日程,把普法工作落实到基层,同时强化监督职能,促进严格执法,从而有计划、有步骤地推动了我镇普法工作的开展。同时,认真落实行政执法过错追究制度,对违反行政执法规定的执法干部,按有关规定严肃追究其责任,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律法规和各项政策的正确贯彻执行。向社会公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监督,确保执法工作的公开、公正,扎实推进基层的依法治理。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我镇法治政府建设取得一定成效,但与上级部门提出的工作要求和人民群众的期望相比,仍有一些不足,主要表现在:
(一)法治政府意识有待提高。部分领导干部对习近平法治思想基本精神、核心要义和工作要求的领会把握还不到位,法治政府建设与镇政府日常各项中心工作结合得还不够紧密,运用法治思维和法治方式解决推进高质量发展突出矛盾问题的能力和水平有待提高。
(二)执法队伍建设有待加强。辖区内行政执法事项较多,执法人员业务水平还需要增强,需要加大力度开展执法岗位人员的培训、教育以及管理。“谁执法谁普法”责任压得不实,执法与普法工作存在脱钩现象,开展普法工作的能动性、行动力稍有不足。
(三)基层调解能力有待提升。基层纠纷往往涉及镇政府机关各个部门,除了司法部门调解员具有一定的专业知识,业务部门人员缺乏必要的法律知识和调解技能,由于调解过程不够规范,导致无法顺利开展调解工作,也影响了群众对机关调解工作的信任度。
(四)法治阵地建设有待增加。当前时期重点关注规划建设、经济发展、农业产业等领域发展任务,对民主法治村建设投入力度不足。乡村法治文化阵地建设大部分规模小、载体少、分布散,法治文化氛围不浓,且宣传形式以传统手段为主,宣传队伍力量薄弱,普法宣传创新方面仍有提升空间。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,安铺镇将坚持以习近平法治思想为指导,持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,扎实把严格执法、公正司法、全民守法等重点工作推向纵深。
(一)树牢法治思维,强化法治学习教育。持续抓好领导干部法律法规学习教育,严格落实党委理论学习中心组和党委会“第一议题”学习制度,进一步强化法治意识,全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)强化责任落实,提升法治工作水平。严格落实“谁执法谁普法”责任制,充分发挥执法部门主导作用,扩大普法工作覆盖面,厘清镇村两级法治建设工作职责,形成更大普法合力。加强人民调解员业务工作培训,切实提升基层矛盾纠纷调解能力。落实“1+6+N”基层社会治理工作体系、矛盾纠纷化解“三有工作法”,结合“百千万工程”典型镇村建设,扎实开展民主法治村创建工作,推动基层治理提质增效。
(三)加大宣传力度,增强全民法治意识。把法治宣传作为法治工作的基础性、常规性工作,加大普法力度,创新普法方式,以多形式、分层次、全覆盖的培训宣传活动提升法治工作质效,营造辖区学法、懂法、用法、知法的浓厚氛围。
(四)加强交流沟通,推动普法工作进步。各单位(部门)之间相互学习借鉴普法工作经验,共同进步提升,做好新形势下普法工作,营造良好法治环境,推进依法治镇工作有序开展,促进安铺社会和谐稳定。
廉江市安铺镇人民政府
2025年1月3日