今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措，认真贯彻落实中央和省、市推进法治政府建设的各项部署，我局在推进法治政府建设各项工作中取得扎实成效。现将我局2024年法治政府建设年度报告如下。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神及习近平法治思想等重要内容

一是为提升干部法治思维和依法行政能力，局领导班子成员主动带头学法用法，通过党组理论学习中心组（扩大）学习会深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记在广东考察时的重要讲话重要指示精神等重点内容，认真贯彻落实中央和省、市推进法治政府建设的各项部署，坚持学以致用，在法治政府建设实践中担当尽责。二是根据我局制定的《廉江市人力资源和社会保障局领导干部应知应会法律法规清单》，围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、党章和党内法规、人力资源和社会保障领域的法律法规等,通过集中学习、案例研讨等方式,不定期组织工作人员开展学法培训,全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力；三是以人社系统比武练兵活动为载体,提升干部职工队伍政策业务水平,着力形成自觉尊法、学法、守法、用法,大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。

二、积极推进“法治人社”建设，落实责任机制

（一）加强组织领导。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格履行推进法治建设第一责任人职责述法报告制度，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，统筹推进全局法治政府建设各项任务落细落实，扎实推进人社系统各项法治建设工作，确保人社系统各项法治建设工作按时按质完成。同时，严格贯彻落实市委市政府关于《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件，及时召开法治政府建设工作部署推进会，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，下属各股室、各单位负责人为组员的人社系统法治政府建设工作领导小组。

（二）健全制度保障。我局认真研究制定相关规章制度，确保各项工作有序推进。修订完善了《廉江市人力资源和社会保障局制度汇编》，共收编汇总31项管理制度，进一步推动了我局各项方针、政策和重要工作任务的落实，提高了我局工作效率和服务质量，规范了业务管理，加强了内部管理，从制度层面规范了干部管理，不断严肃机关工作纪律，对加强我局干部队伍建设起到了积极的作用。

（三）强化日常督查督办。我局成立了中共廉江市人力资源和社会保障局机关纪律检查委员会，重点加强党风廉政建设，切实履行监督职责，加大对各项制度执行情况的检查力度，对干部进行日常监督管理，一旦发现存在违纪违法问题，进行及时处理或上报纪监委部门处理。

三、2024年落实法治政府建设工作的举措和成效

（一）加大执法力度，提高纠纷处理效率

一是积极开展追讨拖欠农民工资的专项行动。我局劳动保障监察综合执法大队积极开展欠薪治理工作，2024年，检查用人单位1682户，处理投诉案件1569宗，共为4952名劳动者追回工资4378万元；对10宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件移送公安机关；将8家用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单；对5宗违反劳动保障法律法规行为的用人单位依法进行行政处罚。

二是严格贯彻落实“双随机、一公开”工作要求。我局劳动保障监察综合执法大队利用“双随机、一公开”综合监管系统积极开展内部抽查工作，并将检查结果录入湛江市“双随机、一公开”综合监管系统进行公示。如：2024年8月10日至2024年8月21日，我局执法大队利用湛江市“双随机、一公开”综合监管系统在全市范围内开展内部随机抽查和联合市财政局进行随机抽查工作，按照“一次抽查，全面体检”的目标，共抽查6家企业，在实地检查中均未发现违反劳动保障法律法规行为。

三是依法有效化解劳动纠纷。我局调解仲裁管理股承担廉江市劳动人事争议调解仲裁委员会（简称市仲裁委）的日常工作，2024年，仲裁股受理仲裁案件214件377人，涉案金额约3195.71万元。已结案213件，其中裁决123件，裁决金额约953万元；调解90件，调解金额约390.52万元。未结案件1件；不予受理案件155件。

（二）积极宣传就业政策，依法规范就业途径

一是创新建设线上就业服务体系。重点打造“指尖上的招聘会”，2024年，“廉江智慧人社”平台组织企业357家，发布招聘岗位1409个，招聘职位人数8407个，企业接收求职简历4149份。同时开展“直播带岗”1场，参加招聘企业7家，招聘职位70个，招聘人数247个，观看量达12620人次。

二是积极开展现场招聘会，引导企业合法用工。2024年，廉江市人力资源服务超市举办周周招聘共31场，参加周周招聘企业150多家，招聘职位2140个，求职339人，达成就业意向105人。同时，全力抓好线下“逢十”重点行业专场招聘，2024年组织我市家电、建筑、高技能人才等11场招聘会，参加企业836家，提供招聘岗位共28016个，进场人数26257人次，现场达成就业意向2079人。同时，2024年廉江市开展“广东技工”培训2924人次，完成100.83%；开展“粤菜师傅”培训1029人次，完成686%；开展“南粤家政”培训1138人，完成100.26%；开展“农村电商”培训508人，完成134.39%。

（三）确保社会保障制度依法平稳运行

我局综合计划股（规划财务和社会保险基金监督股）依法行政做好基金追回工作，切实保障社保基金安全。2024年，为保障我市社保基金安全，我局联合市社保局通过采取积极宣传教育、委托银行代扣、发放追回通知、上门进行追收、向公安部门移交案件等多种形式，积极开展基金追回工作，取得了一定成效。2024年，共追回多发社保基金约221.22万元，涉及877人；追回违规领取社保基金约151.71万元，涉及43人。

（四）积极应诉行政复议、行政诉讼案件

严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《广东省行政应诉工作规定》等文件的规定处理行政案件，自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2024年我局收到行政复议案件15宗；行政诉讼案件26宗，出庭应诉26次。每一宗案件，均由分管领导及熟悉相关业务的工作人员按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。

（五）依法依规，做好行政审批工作

严格落实政务公示公开制度。2024年，我局在湛江市公共信用信息平台和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统录入行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法信息共59条；共59条；在政府网站发布公示公告365篇、政务动态47个、政策法规5篇、组织机构信息公开4项。同时，依靠“廉江智慧人社”服务平台，包含电脑端、微信公众号和小程序，主动发布企业招聘公告和最新政策等信息，其中：“廉江智慧人社”微信公众号共发布政策宣传、招聘信息、办事指南等信息146条，微信小程序“政策宣传”板块发布工作动态、通知公告、办事指南、政策文件、党建视窗等信息75条，“找工作”板块发布招聘信息29条。

四、落实“谁执法谁普法”责任，提升法治思维

（一）落实普法责任到个人。制定《廉江市人力资源和社会保障局2024年普法宣传方案》及《廉江市人力资源和社会保障局2024年普法责任清单》。同时，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，下属各股室、各单位负责人为组员的普法工作领导小组，建立普法工作目标责任制，确定以深入开展《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规以及群众普遍关心的法律问题作为普法宣传的重点，通过宣传册、信息公开公示栏、政务信息公开、LED电子显示屏、微信公众号等方式,广泛向社会宣传法律法规,全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好社会氛围。

（二）深入开展法治宣传教育活动。一是开展了系列普法活动，在“民法典宣传月”和“12•4”宪法宣传周等重要法治宣传节日，除充分利用多媒体设备宣传外，还开展宪法、民法典等法律知识进校园主题班会活动，让宪法、民法典等法律知识走进校园，走进学生群众心里，引导学生群众养成自觉守法的意识。二是开展2024年治理欠薪冬季专项行动，联合市住建局等成员单位组成专项工作检查小组，重点对工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业企业进行排查，全面检查工资支付、劳动合同签订、农民工工资专用账户、实名制、总包代发等制度落实情况。三是在劳动保障监察日常巡查和专项检查工作中，深入企业、工厂、建筑施工现场宣传《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，不断提高劳动者法律意识，引导劳动者依法理性维权。四是多开展人社领域政策宣讲会活动，宣讲会主题包括但不限于《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》、城乡居民基本养老保险政策、失业金政策、灵活就业社保补贴政策、惠企政策等，以此不断扩大人社政策宣传的覆盖面，切实提高广大群众的法律意识。

五、法治政府建设工作中存在的不足

2024年，我局在法治政府建设上虽取得了一定成绩，但仍存在一些不足。一是法治类专业人才不足，在处理法律事务问题方面存在一定的局限性，因为劳动保障涉及的范围广，业务服务需要接触到的群众也比较多，各股室业务量也大，亟需法治类专业人才加入进来。二是干部队伍法律知识和政策水平有待进一步充实和提高，干部队伍在执法过程中也会遇到模棱两可是否确认为劳动关系的问题，虽然干部职工需参与的业务培训繁多，但在法律知识方面的培训还是需要再增加些。三是普法宣传内容不够多样化，不能达到很好的提升劳动者合法维权的法律意识的效果，法律法规内容严谨单调,群众直接学习法律法规内容不易接受,普法宣传过程中太注重法律条文的解读，仅能填补法律知识匮乏，不能让受普法群众形成法律思维模式。四是部门联动机制不够健全，劳资纠纷突发事件的处置是一项综合性很强的工作。我局在与住建、交通、水务、公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然取得了一定成效，但有时由于事件的突发性，在处理事件的过程中还需要加强与个别行业主管部门的沟通协调。

六、下一年度推进法治政府建设的工作计划

(一)丰富法律法规的宣传形式。除了充分使用多媒体设备宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》及其法律法规，还会创新宣传模式及丰富宣传内容，增加以案释法，尽可能多的通过典型案例宣传法律法规，使各项法律法规政策变得通俗易懂，更加深入人心，以此来不断提高职工群众的法律意识，使广大职工群众学法、知法、守法，用法律来保护自身合法权益。

(二)强化干部队伍建设，提高依法行政能力。根据我局制定的《廉江市人力资源和社会保障局领导干部应知应会法律法规清单》，积极开展多种法律知识专题培训，通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式,不定期组织工作人员开展学法培训，提高干部队伍依法行政意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，避免行政行为和行政执法的主观性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

(三)继续加强劳动保障监察工作，维护群众合法利益。

一是加大监察力度，确保劳动保障法律法规的贯彻实施，继续深入开展日常巡视监察、群众举报专查、专项监察等工作；二是加强劳动保障监察机构建设，充实执法队伍人员，加强干部队伍建设，提高干部队伍法律知识和依法行政能力，为监察任务圆满完成提供人员保障。

（四）加强主动配合意识，积极完善部门间协调联动。

依照部门职责，各司其职，各负其责，进一步规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等。在日常工作中加强部门间的联系与沟通，在处理问题时，认真协商，积极配合，一起为法治政府建设贡献一份力量。

今后，我局将“不忘初心、牢记使命”继续深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想以及人社领域法律法规，认真贯彻落实省委“1310”关于推动法治建设的具体部署及中央和省、市推进法治政府建设的各项部署，奋力推进“法治人社”建设迈上新台阶。

廉江市人力资源和社会保障局

2024年12月30日