2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和全市经济社会发展大局，牢牢把握《法治政府建设实施纲要（2021-2025》《廉江市法治政府建设实施纲要》《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》等相关文件的规定和要求，纵深推进法治政府建设，取得较好的工作成效，现将工作情况报告如下：

         一、主要举措和成效

     （一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想。一是我局始终秉承习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的重要指示精神和党的二十大精神的学习，贯彻落实党的二十大坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，致力于推动法治政府建设迈上新台阶。通过组织召开党组会、党组理论学习中心组学习会等形式及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动局系统党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是组织深入学习习近平法治思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想关于法治建设的内容，加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本学习，局党组理论学习中心组开展法治专题学习共4场次；举办新修订的行政复议法、习近平法治思想专题法治讲座，加强对新法、法治思想贯宣，努力营造尊重法律、学习法律、遵守法律的积极氛围，确保习近平法治思想不仅深入人心，而且得到有效实施；三是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想和新修订的行政复议法作为局党组理论学习中心组重点内容，开展专题学习研讨会。组织局全体公务员参加学法考试，参加学习率100%，考试通过率100%，优秀率达99.9%，进一步深化干部对相关法律知识理解和运用，促进全局干部队伍法治思维、法治意识以及依法行政能力的提升。

     （二）认真落实省委“1310”具体部署，推进卫生健康法治建设。一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高监督执法的透明度，严格规范公正文明执法；二是落实重大行政决策相关制度机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策的法定程序执行到位。三是落实法律顾问制度。我局今年聘请了广东直尺律师事务所资深律师作为单位常年法律顾问，为重大行政事项、重大决策、行政执法、投诉举报处理等提供宝贵了法律意见，有效防范法律风险，提升依法行政水平；四是健全行政处罚法制审核、集体讨论机制。对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，一律经局领导班子集体讨论。据统计，2024年度我局通过法制审核案件9宗，组织集体讨论重大行政处罚案件2宗，进一步强化执法监督，保障准确、公正地实施行政处罚；五是落实行政规范性文件制定和监督管理机制，今年以来，我局无行政规范性文件的制定；六是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年来，共有1宗行政诉讼案件，我局高度重视，严格在规定的时间内提供答辩状、证据等相关材料，由分管行政诉讼的领导及相关工作人员出庭应诉，并严格执行湛江经济技术开发区人民法院的生效判决；七是加强“两法衔接”。对涉嫌犯罪案件线索，按有关规定及时移送至公安机关进行处理，切实维护好社会公平正义和人民群众权益。

    （三）落实党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责。结合相关文件要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履职。一是深入谋划部署。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务。研究部署我局2024年法治政府建设工作，制定了《廉江市卫生健康局2024年法治政府建设工作要点》，将各项工作任务细化到各股室，明确职责，确保责任落实到位；二是加强组织领导。多次召开会议，传达学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反垄断法》和新施行的《公平竞争审查条例》以及上级有关法治建设的重要决策部署，研究具体贯彻落实意见；定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题；三是党政主要责任人坚持以身作则、以上率下，坚持做尊法学法守法用法的模范，充分发挥好示范带头作用。并主动聘请专业法律顾问，积极开展法治讲座，提高全体干部职工依法履职的能力。

    （四）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是加强卫生健康领域信用体系建设。今年9月份，我局研究制定了《廉江市卫生健康局2024年社会信用体系建设工作要点》，细化明确各股室分工，凝心聚力推动卫生健康领域信用体系建设，充分发挥信用在支持实体经济发展、优化营商环境等方面的重要作用；二是优化审批流程，推行一站式服务。按照“应进应进”原则，我局56项行政许可事项全部进驻市行政服务大厅，进驻率100%；行政审批事项均在广东省政务服务网公示，内容涉及法定时限、承诺时限、办理条件、所需材料、相关表格等；优化审批时间，压缩承诺时限，严格依程序办理；三是全面开展医疗卫生信用信息归集和分级工作。2024年，我局全面开展各级各类医疗机构、采供血机构、餐饮具集中消毒单位等专业领域的信用分级评价工作。依托广东省卫生健康综合监管系统-信用监管系统，及时完成信息归集上报工作，据统计，今年以来归集上报增信信息35余条；推进信用评价结果与“双随机”监管有机融合，选取部分诚信（信用等级为A级）、守信（信用等级为B级）的单位，纳入实施“综合查一次”机构清单，实施差异化监管；四是开展信用修复工作。我局严格《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》要求，在规定时限内做好信用修复工作。据统计，今年进行信用修复共2宗；五是严格落实行政许可和行政处罚“双公示”制度，今年以来，“双公示”数据报送及时率和达标率均达100%;六是全面实行政务服务公开。依托广东省政务服务网平台，由我局牵头将卫健系统内的政务服务事项全部公示在该平台并按时更新，确保政务公开透明；七是依法化解矛盾纠纷，梳理问题根基。2024年，我局共收到12345热线工单513件，群众来信来访20件，各级单位转来信访件53件。回复率100％，按期办结率100％。

    （五）加强卫生领域公正文明执法。一是加强医疗卫生行业综合监管。2024年，检查各级各类医疗机构337多间次，发出卫生监督意见书202余份，立案16宗，作出行政处罚16宗，罚款20.15万元，不良执业行为记分12间；开展医疗机构依法执业自查工作。全市各医疗机构已全部建档完毕。2024年四个季度执业自查和全面自查率均达到100%，并通过线上抽查的方式，对本辖区内306家医疗机构进行了监督检查；二是狠抓落实，确保公共卫生安全。今年来，检查各类旅业、商场、美容美发、文化娱乐、游泳场等公共场所180多间次；水厂、农村集中供水点等生活饮用水场所14间次、学校、教育机构等场所113间次，发出《卫生监督意见书》300余份；三是按时按质完成“双随机、一公开”工作。2024 年，国家卫生健康委下达给我市的双随机任务339家，其中已完成327间，关闭12间，完结率100%。开展跨部门“双随机”工作，联合市市场监督管理局、市医保局、市消防救援大队开展双随机抽查工作，共已完成监督任务数4间，发现问题1间，已责令整改并当场下发《卫生监督意见书》，完成率100%；四是创新执法方式，积极使用“粤执法”湛江平台开展执法。今年以来，我局开展使用“粤执法”平台开展行政检查129宗，非现场执法40宗；五是强化对行政执法人员培训，今年以来，行政执法人员均完成了不少于60学时的公共法律知识、业务知识的学习，进一步提升执法人员能力素质；六是开展镇街综合行政执法评估工作，根据司法局相关文件要求，我局结合工作实际认真研究，对下放81项行政执法事项进行评估，拟回收33项，切实做好执法评估工作。

    （六）做好行政执法事项下放衔接工作。自2020年职权下放至今，我局加强对镇（街道）执法人员的业务培训，每年定期组织镇街综合行政执法人员进行一次集中执法业务培训。今年7月25日，我局举办卫生监督执法业务培训班，全市各镇（街）综合行政执法队（办公室）40余名同志参加培训；另开展现场执法“传帮带”带教活动。今年来根据多个镇（街道）培训需求，对罗州、城南、良垌等多个镇街进行现场带教，有效提升基层卫生监督执法水平，形成“镇有呼、市必应”的工作格局，确保“放得下、接得住、管得好”，推动行政执法职权下放承接工作取得实实在在的效果。强化市镇联动。今年来，我局及时移送非法行医线索至有关镇（街道）共20条，切实形成下放行政执法职权的工作合力。

    （七）加强普法宣传，营造社会法治氛围。2024是年“八五”普法规划实施的第四年，我局严格落实“谁执法谁普法”责任制。今年以来，采取多种形式开展普法宣传，在切实抓好本单位干部职工普法学法培训的同时，注重面向社会做好宣传教育工作。结合三八妇女节、“3·15”国家消费者权益日、12•4国家宪法日和宪法宣传周等时间节点，利用单位网站、宣传横幅、宣传栏等多种方式，宣传普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规；同时结合卫生健康行业特点，普及职业病防治知识、预防艾滋病、预防流感、健康生活方式等卫生健康知识。广大群众反响热烈，积极踊跃参与我局普法宣传活动。通过多次普法活动，既普及宣传了相关法律知识，又增强了群众的卫生健康意识，取得了良好的普法效果。

        二、存在的不足与原因

        2024年，我局在推进法治政府建设方面取得一定的成绩，但仍存在不足之处：一是对法治建设相关文件学习贯彻还不够深入；同时因卫健领域的法律法规种类庞杂，部分工作人员对法规业务知识掌握不足，法律理论知识学习仍需继续加强；二是法治政府建设相关的制度还不够完善；三是普法宣传工作还不够深入，宣传方式方法不够丰富新颖，有待创新。

        三、下一步工作计划

        接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，加强卫生健康法治建设，助推卫生健康事业高质量发展。

        一是开展法治学习，加快法治建设。继续深入学习习近平法治思想，学习贯彻上级有关法治建设决策部署，制定2025年度法治建设工作计划，及时研究解决法治建设突出问题，切实增强法治政府建设的时代性、针对性、时效性。

        二是强化制度建设，完善法治决策。进一步完善法治建设制度，补齐制度短板；加强法治学习培训，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，加强对本领域政策法规和新修订法律法规的学习，切实增强法治观念。

        三是持续推进依法行政。严格执法责任，加强执法监督，加大对执法人员和卫生监督协管员的法律法规培训，提升业务能力，打造一支纪律严明、作风过硬、专业高效的卫生健康领域执法铁军，推进严格公正文明执法。

        四是积极创新普法宣传方式。充分利用政府网站、单位宣传栏、LED电子屏等，加大“八五”普法宣传力度。积极采取人民群众喜闻乐见的方式方法宣传国家法律法规和卫生领域法律法规，创新普法方式。加强法治文化建设，进一步增强广大群众法治观念，营造浓厚的法治氛围。

廉江市卫生健康局

2025年1月2日