一年来,高桥镇在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》相关工作,进一步提升我镇法治建设工作水平。现将高桥镇2024年度法治政府建设工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神, 深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
(一)学习贯彻工作纳入重要日程。通过党委理论学习中心组学习、干部职工大会等多种形式,组织广大党员干部深入学习习近平总书记的重要讲话和指示精神以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。同时,还将相关学习内容纳入干部培训计划,确保学习贯彻工作落到实处。
(二)贯彻落实工作制定具体措施。一是加强制度建设,完善法治政府建设的相关制度,如行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度等,确保行政行为依法规范。二是强化行政执法监督,加大对行政执法行为的监督力度,确保严格规范公正文明执法。三是深化政务公开,通过政府门户网站、政务公开栏等多种途径,及时公开政府信息,接受社会监督。四是提升基层治理效能,加强社区矫正、刑释人员安置帮教等工作,优化营商环境,推动多元调解矛盾纠纷,提升基层治理法治化水平。此外,高桥镇还深入开展法治宣传教育,营造浓厚的法治氛围。通过普法宣讲、发放法制宣传资料、开展法治教育专题活动等多种形式,向广大群众普及法律知识,提高群众的法律意识和法治观念。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕 省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措
(一)强化法治思维,提升法治观念。高桥镇坚持全面依法治国新理念、新思想、新战略统领法治建设,增强贯彻落实党中央及省市关于法治政府建设重大决策部署的思想自觉性和行动自觉性。通过细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、开展法治教育培训等方式,着力提升领导干部法律意识、法治素养,以及运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
(二)完善法治机制,严格执法程序。高桥镇建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,确保执法行为规范化、透明化。同时,建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,强化社会监督,依法处理好各类社会矛盾。此外,还完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,推进责任落实。
(三)紧密围绕省委“1310”具体部署。高桥镇将法治建设与经济社会发展紧密结合,采取了一系列具体举措。例如,在依法行政方面,持续推进“放管服”改革,优化政务服务流程;在经济发展方面,打造良好的营商环境,激发市场活力和社会创造力;在社会治理方面,深入推进平安建设,提高人民群众的安全感和满意度。
三、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责、加强法治政府建设的有关情况
(一)强化理论学习,提升法治素养。党政主要负责人积极落实法治建设第一责任人职责,将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划,并定期开展学法用法活动,不断提升自身的法治素养和法治能力,年内围绕习近平法治思想建设方面的重要论述共开展学习、研讨5次。同时,还要求全镇领导干部加强法治理论学习,提高依法决策、依法行政的水平。
(二)健全法治机制,规范行政行为。高桥镇党政主要负责人坚持依法决策、科学决策,严格落实重大行政决策法定程序,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。在行政执法方面,推进行政执法责任制落实,规范行政执法自由裁量权,提升行政执法质量和公信力。同时,还加强了对行政权力的制约和监督,自觉接受上级部门和社会各界的监督。
(三)推进政务公开,增强透明度。高桥镇党政主要负责人高度重视政务公开工作,要求政府各部门及时、准确、全面地公开政务信息,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。通过政府网站、公告栏等多种渠道,公开政府决策、行政行为等信息,接受社会监督。
(四)化解社会矛盾,维护社会稳定。党政主要负责人坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极化解社会矛盾,维护社会稳定。通过建立健全矛盾纠纷排查调解机制,及时、就地开展矛盾纠纷排查调解工作,将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
(五)加强普法宣传,营造法治氛围。高桥镇党政主要负责人注重普法宣传教育工作,通过开展各类普法活动,提高人民群众的法治意识和法律素养。依托“4·15”全民国家安全教育日等主题活动,利用微信、政府网站等网络平台,广泛宣传法律法规和政策,推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
四、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》相关工作的情况
高桥镇多措并举推进法治政府建设方面。一是强化法治思维与制度建设,深入学习贯彻习近平法治思想,将法治教育纳入干部培训的重要内容,提升全体干部职工的法治素养。完善部门权责清单,推进行政决策科学化、民主化、法治化,确保行政权力在阳光下运行。二是加强执法队伍建设,进一步提高执法队伍素质,优化人员结构,加强执法培训和考核,提升执法水平。严格落实执法责任制,强化执法监督和问责机制,确保执法公正、文明、严格。三是推进政务公开与信息化建设,加大政务公开力度,利用政府网站、公示栏等多种渠道及时发布政务信息,保障群众的知情权、参与权和监督权。推进电子政务建设,提升政务服务效率和便捷性。四是化解社会矛盾与纠纷,建立健全社会矛盾纠纷调解机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动,有效化解社会矛盾。深入开展法治宣传教育,提高群众的法律意识和法治观念,营造良好的法治氛围。
高桥镇在法治政府建设方面取得了以下成效。一是法治政府建设水平显著提升。通过一系列举措的实施,高桥镇的法治政府建设水平得到了显著提升,依法行政、依法办事的能力不断增强。二是行政执法行为更加规范。执法队伍素质的提升和执法监督机制的完善,使得行政执法行为更加规范、公正、文明,有效维护了群众的合法权益。三是社会矛盾纠纷得到有效化解,通过加强社会矛盾纠纷调解机制和法治宣传教育,高桥镇成功化解了大量社会矛盾纠纷,维护了社会稳定和谐。
高桥镇坚持政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。2024年,高桥镇继续紧密围绕廉江市法治政府建设的总体要求,结合自身实际情况,制定并实施了具体的工作计划。一是在促进政府职能转变方面。高桥镇始终把优化营商环境作为转变政府职能、推进“放管服”改革的重要抓手,多措并举,不断创新服务方式,提升服务效能,全力为企业保驾护航,助力镇域经济高质量发展。抓好政务服务,提升服务质量,不断优化便民服务中心工作机制,积极了解掌握群众所急所盼,主动为民办事。同时,定期组织业务培训,增强服务意识,提高办事能力,确保高效为企业、群众提供惠企惠民政策咨询等各类贴心服务。二是在推进政府治理规范化程序化法治化方面。高桥镇加强了制度建设,通过制定和完善一系列规章制度,实现了工作的规范化、科学化、制度化管理。明确了工作人员的职责和权限,规范了工作流程,提高了工作效率。同时积极推进法治化建设,深入开展普法宣传教育活动,提高了干部群众的法治意识和法律素质。高桥镇通过多种形式开展普法宣传,让群众及时了解政府关于占地建房等领域的政策和规定,引导群众遵纪守法,并积极为他们提供法律服务。三是在坚持严格规范公正文明执法方面。高桥镇建立健全了执法制度,包括执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等,这些制度为执法行为提供了明确的指导和规范。同时,高桥镇还加强了对执法行为的监督和制约,确保执法人员在行使职权时始终做到公正、文明。在执法过程中,高桥镇执法人员始终坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格依法办事。同时高桥镇注重提升执法人员的政治素养和业务水平,通过培训、考核等方式,不断提高执法队伍的整体素质。执法人员均持证上岗,亮证执法,并严格遵守执法程序,确保执法行为的合法性和规范性。四是加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。高桥镇高度重视行政应诉工作,通过完善相关制度、加强队伍建设、提升应诉能力等多措并举,不断提高行政应诉水平,依法保障群众的合法权益。同时坚持单位内普法与社会普法相结合,通过定期开展法治讲座、培训、宣传等活动,不断提高干部群众的法治意识和法律素养。同时,还注重发挥法律顾问在普法工作中的重要作用,为群众提供法律咨询和法律援助服务。五是加强法治政府建设组织领导。高桥镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,将其纳入重要议事日程,定期听取法治政府建设工作汇报,及时研究解决法治政府建设中的重大问题。同时注重提升党员干部的法治素养,将法治理论学习纳入党委理论学习中心组学习计划,定期组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等法律法规。通过学习,提高党员干部的法治思维和依法办事能力,为法治政府建设提供坚实的思想保障。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来,我镇在法治政府建设方面做了大量的工作,取得了一定成效。但也存在一些不足之处,主要表现在,一是法治意识有待提高。部分领导干部对习近平法治思想基本精神、核心要义和工作要求的领会把握还不到位,法治政府建设与镇政府日常各项中心工作结合得还不够紧密。运用法治思维和法治方式解决推进高质量发展突出矛盾问题的能力和水平有待提高。二是执法队伍建设有待加强。辖区内行政执法事项较多,但在编在职的执法人员较少,执法人员业务水平参差不齐,难以满足现阶段行政执法案件处置审查的需求。三是基层调解能力有待提升。业务部门人员缺乏必要的法律知识和调解技能,调解过程不够规范,导致无法顺利开展调解工作,也影响了群众对调解工作的信任度。
存在以上不足的原因有以下几点。一是法治宣传教育不足。法治宣传教育的覆盖面和深度不够,导致部分领导干部和群众的法治意识不强,对法治政府建设的重视程度不够。二是执法人员培训不足。执法人员的培训和教育体系不够完善,导致执法人员的业务水平参差不齐,难以适应复杂多变的执法环境。三是基层法治建设投入不足。由于对法治建设的重视程度不够,或者缺乏足够的资源和投入,导致法治建设各项工作难以有序开展。基层调解能力薄弱,难以满足人民群众对法治的需求。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治建设领导力量与工作机制完善。坚持党的领导,继续提高政治站位,健全工作制度,统一部署和组织本区域法治建设工作。强化责任落实,制定详细的法治建设工作计划,明确各部门、各单位的职责和任务,确保法治政府建设工作的有序进行。完善工作机制。
(二)深化法治队伍建设与人才培养。加强执法队伍建设,加大对执法人员的培训力度,提高其法律素养和执法水平,确保执法行为的合法性和规范性。引进法治人才,积极引进具有法律专业背景和丰富实践经验的法治人才,为法治政府建设提供有力的人才保障。
(三)推进法治宣传教育与普法工作。加强法治宣传教育,深入开展法治宣传教育活动,提高领导干部和群众的法治意识,营造良好的法治氛围。创新普法形式,利用新媒体平台、线下讲座等多种形式开展普法工作,提高普法的覆盖面和实效性。加强法治文化建设,打造具有地方特色的法治文化品牌,推动法治文化与当地文化的深度融合。
(四)深化矛盾纠纷调解与法治服务。完善调解机制,建立健全矛盾纠纷调解机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接与配合,提高调解效率和成功率。加强法律服务,建立完善公共法律服务平台,为群众提供便捷、高效的法律服务,满足人民群众对法治的需求。推动法治创新,积极探索法治政府建设的新模式、新路径,推动法治政府建设不断取得新的成效。
中共廉江市高桥镇委员会
2024年12月31日