2024年，营仔镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实省委“1310”具体部署及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《廉江市2024年法治政府建设工作要点》《廉江市2024年全面依法治市工作要点》等文件要求，结合实际，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，推动政府治理现代化，不断提高工作成效。现将我镇2024年法治政府建设工作报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻认识总书记的重要讲话、重要指示的重要意义，认真把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，并把学习二十大和二十届三中全会精神作为现阶段的首要政治任务，组织班子会议、镇村干部大会、理论学习中心组学习会、专题研讨会等形式，不断加强思想建设，筑牢理想信念根基。

       二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设

       （一）我镇始终坚持将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，一是组织专题学习会。通过定期召开专题学习会，组织党员干部深入学习习近平法治思想的核心要义和重要论述，增强法治观念和法治素养；二是开展法治培训。邀请岭南师范学院教授开展法治培训，专题讲授关于乡村发展过程中涉及的宅基地、土地承包、婚姻家庭等问题，提高党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；三是加强法治宣传。利用宣传栏、宣传册、网络等多种渠道，广泛宣传习近平法治思想和法治建设成果，营造良好的法治氛围。今年以来，设置大型法治建设宣传牌2个，设置或更新法治建设宣传栏23个，出动宣传车60多辆次，悬挂横额100多条，发放法治宣传小册子1万余份，在镇圩市场、文化广场、中小学校等场所组织大型法治宣传活动8场次，营造了良好的法治宣传氛围。同时，镇党委班子成员到学校、到企业、到社区、到村庄、到家庭上法治课30多场次，使普法工作更有针对性地为人民群众解疑释惑，传播相关的法律知识，切实提高人民的法律素养，在全镇由内到外共同营造了全民学法、用法、守法的良好氛围。

       （二）我镇紧紧围绕省委“1310”具体部署，积极推进法治建设各项工作。一是加强法治政府建设。制定和完善法治政府建设规划和实施方案，明确工作目标和任务。加强政府权力运行的监督和制约，推动政府工作全面纳入法治轨道；二是推进依法行政。严格执行行政法律法规，规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，提高执法质量和效率。建立健全行政复议和行政诉讼制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       （一）落实第一责任职责。推动法治政府建设深入开展。我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立由镇党委书记任组长的法治政府建设领导小组，统筹协调、指导推进法治政府建设工作，将法治政府建设纳入年度工作计划和考核体系。通过制定责任清单等方式，将法治建设责任层层压实到各部门、各岗位。同时，还加强了对法治政府建设工作的督促检查，确保各项工作任务按照时间节点和要求得到有效推进。

       （二）强化党员干部法律法规学习。完善干部学法机制，不断拓宽学法渠道，提高党员干部法治思维和依法行政能力。2024年，共组织镇、村干部集中学法5次，认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，不断提高镇、村干部的法治理念和法治水平；组织全镇55名公职人员完成2024年度学法课程考试，参加率100%，优秀率达到100%。

       （三）提升行政决策科学化水平。为进一步完善科学民主的决策机制，我镇行政部门在处理涉及民生的重大事务时充分听取群众的意见，严格规范公正文明执法，推动行政部门依法履职尽责，提高依法行政能力和水平。加强行政决策合法性审查的监督考核和问责机制，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，进一步提高合法性审查质量和纠错力度，确保相关法规政策和行政执法规范性与合法性。

       四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》相关工作成效。

       （一）深化简政放权，优化政务服务。我镇严格落实《廉江市机构改革方案》，顺利推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。设立营仔镇党群综合事务服务中心，更新政务服务中心的设施，坚持和加强党对宣传、教育、文化、体育、旅游、广播电视、政务服务和数据管理、人力资源和社会保障、医疗保障、民政、卫生健康、乡村公路养护、退役军人服务保障的集中统一领导，贯彻落实上级方针政策和法律法规。同时，完善网上办事平台，提高网上办事使用率。建立群众和企业对政府服务的评级机制，通过设立投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题，提高群众满意度。持续优化营商环境建设，并贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025）》。通过开展法治宣传教育活动，向党员干部和企业负责人及职工普及法律知识，强化法治观念，提高依法办事能力；编制乡镇行政许可事项清单、政务服务事项基本目录等，并向社会公布，实行动态调整。整合服务资源，实现“进一门、找一窗、办多事”，广泛推行“代办”“帮办”服务，深化“一企一策一专员”服务机制，精准对接企业需求。

       （二）推进政府治理规范化程序化法治化。我镇严格落实省、市重大行政决策规定，依法科学决策。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，确保规范性文件的合法性和有效性，并落实文件备案审查工作制度。同时，建立健全突发事件应急机制、考评机制等，提高政府应对突发事件的能力；二是依法科学民主决策。在涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项上，坚持专家咨询论证、专业机构评估等程序，确保决策的科学性和民主性。同时，建立健全重大决策集体讨论决定制度和决策评估制度，及时发现和纠正决策中的问题。

       （三）坚持严格规范公正文明执法。一是完善执法制度，规范执法行为。我镇制定并执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法信息的公开透明、执法过程的可追溯性以及执法决定的合法合规。这些制度的实施有效防止了执法过程中的随意性和滥用职权现象；二是强化执法监督，确保执法公正。我镇建立健全内部监督机制，对执法过程进行全程监督，及时发现和纠正执法中的问题。同时，畅通外面监督渠道，接受群众和社会各界的监督，对群众反映的问题及时调查处理，确保执法公正、公平、公开；三是推进文明执法，树立良好形象。严格要求执法人员在执法过程中能够耐心解释法律法规和执法依据，听取当事人的陈述和申辩，确保执法过程的合法性和合理性。同时，注重加强与当事人的沟通和交流，化解矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。四是强化干部队伍法律培训。通过定期开展法律培训、考试，切实提高执法人员的法律素养和法律意识，使其能够自觉遵守法律法规，依法履行职责。同时，将法律素养和法治能力纳入选人用人标准。在干部提拔考察中，增加对法律素养和法治能力的考察内容，包括对干部在工作中遵守法律法规、依法履职、运用法律解决问题的能力等方面的考察，从而提高选人用人工作的公正性和合法性。

       （四）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。一是我镇将新修订的行政复议法纳入领导班子学法重要内容，并对行政执法人员实行全员培训，确保能准确理解和把握行政复议的适用范围、申请条件、审理程序等关键信息。同时，积极开展行政复议法的宣传工作，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册等方式，向广大群众普及行政复议制度，提高群众对行政复议的知晓率和信任度；二是我镇高度重视行政应诉工作，建立行政应诉案件登记、归档、统计等管理制度，确保行政应诉案件的全程可追溯性。同时，积极应对行政诉讼案件，及时组织相关部门和人员进行应诉准备，确保应诉工作的顺利进行，对于可能出现的败诉风险，会积极采取措施进行预防和化解，完善行政行为。严格遵守行政应诉程序，确保行政应诉工作的合法性和公正性；三是我镇成立普法工作领导小组，制定普法责任清单，压实“谁执法谁普法”普法责任制。一方面，加强领导干部带头学法用法，增强法治思维和法律素养，提高依法执行能力和水平；另一方面，结合法律“七进”开展形式多样的普法活动，提高普法的覆盖面和影响力。同时，强化普法与执法相结合，在执法过程中，执法人员主动向群众讲解相关法律法规，使行政执法成为普及法律知识、弘扬法治精神的重要过程。

       （五）加强法治政府建设组织领导。一是我镇始终坚持以党的领导为核心，将法治政府建设纳入党委政府的重要议事日程。通过党委会议、专题研讨会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，明确法治政府建设的目标和任务。同时，建立健全了党领导法治政府建设的制度机制，确保法治政府建设工作在党委的统一领导下有序开展；二是我镇严格遵循既定的时间节点，向上级政府和本级党委报告法治政府建设年度工作情况，并及时在官方网站向社会公开相关信息；三是我镇将贯彻落实《广东省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》（以下简称《清单》）作为提升依法行政能力的重要途径，通过组织领导干部集中学习、专题研讨等方式，深入领会《清单》的精神实质和核心要义，切实增强法治观念，提高依法行政能力的自觉性和主动性。

       五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       在过去的一年，我镇在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但还存在不足：一是专业人才匮乏，在处理一些复杂的法律问题时，缺乏专业的指导和支持；二是群众法治观念不强，少数群众法治意识较差，“信访不信法”的观念仍然存在。

六、下一步推进法治政府建设的主要安排

       （一）加强法律法规宣传与教育。我镇将继续开展多种形式的法治教育活动，拓宽宣传渠道，如组织开展法治讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等活动，引导群众积极参与，增强法治观念，提高法律素养。

       （二）加强法治队伍建设。加大法治人才引进力度，吸引更多优秀的法律人才加入法治队伍，并加强法治队伍的培训和教育，提高他们的专业素养和执法能力。同时，合理配置法治队伍人员结构，确保各岗位人员具备相应的法律职业资格和工作经验。

       （三）加强法律援助和纠纷调解工作，积极维护群众合法权益。建立健全法律援助、矛盾调解、纠纷化解等机制，及时解决人民群众诉求。

廉江市营仔镇人民政府    

2025年1月6日