2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是全面推进乡村振兴的重要一年。廉江市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想和中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，切实履行法治职责，强化法治意识，提高依法行政水平。围绕全面推进法治政府建设这一目标，全面推进和落实法治政府建设各项工作，为促进现代农业发展和乡村振兴提供了坚实的法治保障。具体情况报告如下:

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）严格落实“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署及习近平法治思想。全年共开展党组会第一议题学习习近平总书记系列重要论述精神23次，党组理论学习中心组专题学习25次，机关党委会专题学习15次，各党支部上专题党课25次。

　　（二）认真做好法治政府建设工作

　　1、积极开展法治宣传。制定了《2024年廉江市农业农村普法依法治理工作要点》，通过进机关、进农村、进社会等方式，突出宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《农村土地承包法》《农产品质量安全法》《中华人民共和国行政复议法（2023修订）》等法律法规。一是认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室 中共广东省委机构编制委员会办公室 广东省司法厅关于进一步规范和加强乡镇街道综合行政执法工作的指导意见》等文件精神，通过印发《廉江市农业农村局2024年行政执法人员培训计划》《关于组织学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题课程培训的通知》等文件，举办局机关领导干部法治专题讲座、农业综合行政执法工作培训班以及组织机关干部参加年度学法考试等培训学习，提高了干部职工的法律知识水平和依法行政能力。二是加强农村普法宣传教育。组织实施2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题宣传进农村活动、2024年“宪法进农村”主题活动、诚信宣传进农村等系列的法治宣传活动，累计向基层群众发放各类普法资料10,000余份，解答法律咨询2000余人次，使法律知识更加深入人心，营造了良好的法治氛围。三是加强乡村法制人才建设，加快推进农村学法用法示范户培育工作。全市已培育农村学法用法示范户454户，行政村覆盖率达90.46%。选派10名农村学法用法示范户参加2024年全省农村学法用法示范户、法律明白人培训，学习农村集体经济组织法和农村集体资产管理、农产品质量安全法、民法典实用知识、农村经济合同实务、农村宅基地管理与农村纠纷案例分析等，增强群众尊法学法守法用法的自觉性。

　　2、认真落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序。进一步完善“三重一大”事项的内容、决策程序和风险防控体系并严格抓好落实,推进行政决策科学化、民主化、法治化。全年共有223项重大事项通过班子领导集体讨论决定。

　　（三）依法履行职能

　　1、认真做好反馈征集意见工作。全年共完成上级及其它部门征求意见200多件，提出的意见建议得到了相关部门的认可和采纳。

　　2、依法接受监督。牵头承办各级人大议案建议10件，协办12件；各级政协提案建议17件，协办9件。100%完成办理，答复满意率 100%。办理行政检察建议1宗，行政应诉1宗，行政复议案件1宗。

　　3、全面深化“放管服”改革。一是大力推进政务公开。在政府网站发布公示公告126条，政务动态34条，财政预决算8条。二是做好执法权限下放对接工作，指导乡镇共办理行政执法案件8宗。三是组织落实“证照分离”改革事项。落实政务服务事项精简工作,细化完善相关的办事指南。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作，实现“一网通办”，依申请事项100%实现网上可办。四是大力推进“放管服”改革，实行“一站式”服务，推动政务服务事项网上办理，实现了审批服务的智能化和便捷化。全年共办理涉农审批事项316件，按期办结率达到100%，群众满意度大幅提升。

　　4、加强信用体系建设。根据“双公示”相关要求，在梳理行政许可、行政处罚事项目录的基础上,收集、整理行政许可、行政处罚结果数据，加快信用体系监管平台建设。已结案的9宗行政处罚案件均已在平台予以公示。组织开展诚信宣传活动2期，努力建设农业农村良好的营商环境。

　　（四）坚持依法行政

　　1、强化“三项制度”落实。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，做到依法行政，规范执法。办结归档的行政执法案卷67宗，包括行政处罚案卷9宗，行政许可案卷240宗、采取行政强制措施案卷0 宗，行政处罚法制审核9宗，出具合法性审查意见72份。

　　2、强化行政执法工作。一是开展农业综合执法。推进“春季农资打假”、“绿剑护粮安”、打击私屠滥宰“百日行动”等专项执法行动。共出动检查人员256人次，出动车辆38车次，开展农资执法检查38次，检查经营单位174个，结案两宗，罚没7000元。积极开展执法事项下放对接工作，与各镇街开展联合执法20次，检查经营单位70余家，共指导乡镇办理6宗案，共计罚没6.6万元。二是开展海洋综合执法。实施“亮剑2024”“碧海2024”海洋执法、生态环境保护和资源开发利用专项执法行动，出动快艇99艘次，执法车辆423辆次，执法人员1155人次，检查渔业船舶345艘次，与海警、公安、海事和镇政府等部门开展联合行动18次，检查渔港码头及渔船自然停靠点387个次，检查船舶网具修造厂19个次，水上巡查里程达67海里，陆上巡查里程1660公里，截至目前共查获渔业违法违规案件共7宗，罚款3.21万元，查获涉渔“三无”船舶10艘，没收涉渔“三无”船舶10艘，已集中拆解5艘。开展清理非法占用海域养殖设施专项行动，组织专项整治执法行动7次，联合执法行动8次，动员养殖户自行拆除非法养殖设施4次，收缴定置网具2000余米，拆除海上泡沫吊养设施、定置围网等设施面积约200亩，有效地遏制了非法占用海域养殖、捕捞破坏海洋生态环境行为。推进水生野生保护动物专项整治工作，严打非法经营利用水生野生保护动物行为，检查养殖场以及经营场所22家，约谈养殖场两家。三是开展农机专项整治行动。组织农机安全执法检查90次，与公安交警部门联合执法38次，检查拖拉机439台，纠正违章82起。

　　3、完善农业领域行政执法体制改革。执行农业行政违法行为查处衔接机制，以监管助执法，以执法促监管，快速办理线索移交案件，对在监督抽查中发现的1宗豇豆样品农药残留案件、外地移交的2宗荔枝农药残留线索案件，及时指导乡镇执法机构办理。对海警部门转来的1宗渔业船舶违反捕捞许可证跨区作业案件予以立案调查。严格落实行政执法人员资格管理制度，申办执法证3张，实行行政执法人员持证上岗、资格管理。落实机构改革后执法资源整合，构建农业、海洋执法体系，促进农业、海洋综合行政执法水平提升。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　2024年，我局法治政府建设虽然做了大量工作，并取得了不少的成绩，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是执法经费严重不足。特别是机构改革后，现有执法经费难以维持日常执法工作开展；二是现有执法人员缺乏相关的执法经验和法律专业知识，执法能力和水平不高；三是整体执法力量不足，与辖区人口、农业生产规模、监管对象数量不匹配。四是执法装备欠缺。执法快艇老化残旧，尚未配备专用执法车辆、执法专业无人机、移动执法终端、快速检测仪等执法装备，阻碍了农业行政执法工作的开展。

　　三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，紧紧围绕《廉江市法治政府建设实施纲要》，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署及习近平法治思想，亲自主持举办局领导干部法治专题讲座2期，先后召开系列工作会议,研究和部署农资打假、涉农问题专项治理、信访矛盾化解、扫黑除恶工作推进、禁毒等具体工作任务和措施，在推进行政决策科学化、民主化和法治化,提高行政机关工作人员依法行政能力、加强法制宣传教育等方面予以大力支持，制定完善各项依法行政制度,落实重大行政决策程序,完善规范性文件审查和聘请法律顾问制度，扎实推进我局法治政府建设各项工作。

　　四、2025年度法治政府建设的主要工作安排

　　2025年，是“十四五”规划的收官之年。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府各项工作部署要求，全面实施“百千万工程”，以更大的决心、更实的举措，对标对表，推进年度法治政府建设工作。

　　（一）持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询、风险评估和集体讨论决定等制度，实行重大行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。组织落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2024—2025年）》，以贯彻落实行动计划为抓手，全面推进严格规范公正文明执法。 

　　（三）强化行政执法监督。加强行政执法工作和重大行政执法案件的统筹协调、日常监督和业务指导。加强对行政执法案卷的评查和行政执法工作专项督查等。

　　（四）严格落实政府信息公开制度，全面推进政务公开。认真做好群众上访接访、12345投诉电话等调查处理，主动解决群众诉求，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　（五）加强法治宣传,强化学法普法执法培训，不断提升领导干部和执法人员法治意识和依法行政能力，落实好领导干部学法制度和强化对行政执法人员的培训，努力实现农村学法用法示范户行政村全覆盖。

廉江市农业农村局

2025年1月2日