2024年，石颈镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神、习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为石颈镇经济社会高质量发展提供坚强保障。现将2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　石颈镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。一是坚持带头学。落实中心组学法制度，将习近平法治思想作为中心组学习的必要内容，认真学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，将学习贯彻习近平法治思想作为培训的重要内容，加强领导干部运用法治思维解决业务具体问题的具体实践。2024年以来，我镇共召开12次党委理论学习中心组深入学习习近平总书记重要讲话精神；二是开展广泛学。及时召开会议，传达学习中央、省、湛江市、廉江市有关法治政府建设的重大决策部署，研究贯彻落实意见。今年以来，我镇共召开4次工作会议。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措

　　今年来，我镇深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破。一是强化领导干部带头学。镇党委、镇政府高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将其纳入党委中心组学习计划和政府干部培训体系。领导干部率先垂范，通过集体学习、专题研讨、个人自学等方式，深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵，为推动法治建设提供了有力的思想引领和行动指导。二是开展广泛的教育培训。组织开展了形式多样的教育培训活动，包括法治专题讲座、法治文艺演出等。邀请法学专家、律师等专业人士为广大干部群众授课，普及法律知识，增强法治意识。同时，利用干部在线学习平台、学习强国、广东省国家工作人员学法考试系统等平台，通过线上线下相结合的法治教育模式，加强法治学习，让法治观念深入人心。今年以来，开展领导带头学法活动3场次，律师等专业人士授课3场次。三是融入日常工作抓落实。将习近平法治思想融入日常工作的各个环节，推动法治建设与各项业务工作有机结合。在执法司法工作中，严格按照法定程序和标准进行，确保执法司法公正；在行政管理工作中，加强法律法规的宣传和执行，规范行政行为；在社会治理工作中，发挥法治的引领和规范作用，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。通过将法治理念贯穿始终，切实提高了工作的法治化水平。四是广泛开展法治宣传教育活动。通过法治宣传栏、电子显示屏、微信公众号等多种形式，普及法律知识，宣传法治精神，增强群众的法治观念。并围绕“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重点节点、“民法典宣传月”等组织开展集中宣传活动。今年以来，我镇通过横挂横幅、设立宣传栏、举办专题讲座、派发宣传资料等多形式开展普法“七进”宣传活动15次，普及受众6000余人，切实增强广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）严格落实第一责任人责任，强化法治领导保证

　　强化法治建设领导组织，党政主要领导严格落实第一责任人职责，充分发挥党委、政府总揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作。明确各班子成员、相关部门负责人职责，不断细化、完善法治建设工作制度和工作流程，确保法治建设工作落实到位。同时督促领导班子成员依法依规办事，接受外部监督和加强内部执法监督，加强推进法治建设工作的领导。

　　（二）发挥领导干部带头作用，抓好法律法规以及党内法规制度的学习

　　我镇积极发挥领导干部带头作用，深化法律法规与党内法规制度学习。2024年以来，举办“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容的法治专题讲座2次。同时，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规制度，发挥党组领导干部带头作用，深刻认识党领导干部坚持全面依法治国和建设社会主义法治国家的重要意义。

　　（三）严格遵守法律法规，依法履行行政应诉职责。

　　一是落实了法律顾问制度。聘请了律师加强对镇起草的规范性文件的审查，以及涉法涉诉案件的处理。二是认真做好行政应诉工作。对所有案件均能按规定提交行政答辩状及证据材料，行政机关负责人也均按要求出席开庭，无发生违规不出庭的情况。三是自觉履行人民法院的生效判决。未发生怠于履行生效判决的现象。

　　（四）健全各项工作机制，积极推进法治政府建设

　　一是依法全面履行政府职能。依法履行政府职能职责，坚决有力推动政府职能转变，落实《廉江市政府机构改革方案》，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是完善依法行政制度体系。在推进依法行政责任制和开展依法行政工作的同时，还重点建立健全了依法行政的各项制度，强化了行政执法制度建设，切实提升依法行政能力和水平。三是坚持严格规范公正文明执法。完善行政执法协作机制，加强事前事中事后监管有效衔接，加强行政执法与刑事司法衔接，加强行政执法管辖、法律适用等争议协调，推进重大行政执法决定法制审核协作。四是强化社会矛盾化解机制。扎实开展基层矛盾纠纷化解“三有工作法”，实现矛盾纠纷有人晓、有人解、有人帮，力争将信访问题解决在当地，化解在基层。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》相关工作的情况

　　（一）加强法治政府建设组织领导，部署推进法治政府建设重要工作任务

　　一是成立法治政府建设领导小组。加强法治政府建设的组织领导，形成责任分工明确、各部门齐抓共管的工作格局，及时召开有关工作会议，研究部署法治政府建设相关工作；二是坚持高位推动。把法治政府建设列入镇年度工作要点和年度工作计划，研究确定年度法治建设工作目标、工作任务和具体措施，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署、同推进，组织各部门按职责分工实施，并按规定报告、公开年度法治政府建设报告。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　为了认真全面贯彻落实依法行政工作部署，我镇党委、政府高度重视，把该项当作一项常抓不懈的重点工作来抓。一是落实《廉江市政府机构改革方案》。加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府职能优化协同高效。二是全面深化“放管服”改革。积极推进行政审批制度改革工作和“一门式一网式”政府服务模式改革工作，加强了对行政审批的监督和管理，重点加大对行政审批事项、审批程序等方面的监督，增加自助办证一体机，简化申报、审批程序，改进审批方式，提高行政审批效能。三是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025 年）》，落实市场准入负面清单管理制度。为企业创造良好的发展环境，同时加强对市场的监督，维护市场的公平竞争。四是加强执法队伍建设，提升综治执法能力。本年度新增申领执法资格人员4人，现镇有执法证的工作人员有44人。

　　（三）完善依法行政制度体系，健全行政决策机制。

　　一是落实规范性文件制定管理制度。建立健全规范性文件制定和管理制度，公开征求公众意见、征求相关部门意见、合法性审查、集体讨论决定等。并要求党政综合和人大办公室对各办公室制定的文件严格把关，遵循规范制文程序，确保规范性文件质量，今年以来，我镇共制定1份党内规范性文件，并按要求向廉江市委备案；二是落实政府法律顾问制度。我镇聘请专业律师担任石颈镇法律顾问，每个村（社区）均配备1名法律顾问，在重点项目推进、重大矛盾纠纷化解、突发事件处理、行政应诉等重大活动中为政府工作提供法律咨询服务。三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。确保每项重大行政决策都经过科学论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，同时安排专人主动与市司法局沟通联系，防止出现程序错漏的问题。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　一是依法主动接受监督。督促领导班子成员依法行政，主动接受人大监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，防止滥用权力、以权谋私等腐败行为，形成内化于心、外化于行的良好常态，真正做到权为民所用，造福于人民；二是推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。推行执法公示制度，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，坚持严格规范公正文明执法，明确具体操作流程，完善执法程序，建立执法全过程记录制度；三是加强执法队伍建设。本年度新增申领执法资格人员4人，现镇有执法证的工作人员有44人。

　　（五）依法行政，进一步强化社会矛盾化解机制

　　建立健全的矛盾纠纷排查调处机制。开展基层矛盾纠纷化解“三有工作法”工作，通过定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现并化解各类潜在的矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态，避免了矛盾的激化和升级。同时，结合“1+6+N”社会治理工作体系，我们积极拓展多元化解渠道，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解资源，形成了协同配合、高效便捷的矛盾纠纷化解工作格局。今年以来，我镇共排查出矛盾纠纷142宗，化解138宗，化解率达97.2%。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我镇在推进法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府对我们的要求还有一定的距离，在依法治理工作的深度和广度上还有待提升，主要表现在：一是理论学习有待深入。对习近平法治思想的学习不够深入，全面、系统深入学习相关理论知识还需加强，离“学懂、弄通、做实”仍有一定的差距，需进一步加强相关理论知识的深入学习，确保理论与实践紧密结合。二是依法行政能力有待加强。部分干部在运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定方面能力不足，在处理复杂问题和应对突发事件时，一些干部往往倾向于采用传统方法，而忽视了法治手段的有效性和必要性。这在一定程度上影响了政府工作的效率和公信力，也制约了法治政府建设的深入推进。三是基层法治力量仍然相对薄弱。执法人员业务水平参差不齐，部分人员缺乏专业的法律知识和执法技能。同时，普法工作也面临诸多困难。由于普法工作点多面广，工作量大，而普法工作人员数量有限且多为兼职，导致工作任务繁重，难以保证普法工作的质量和效果。四是群众法治意识有待提高。普法宣传形式相对单一，主要以传统的宣传栏、标语等方式为主，深入群众的程度不够，部分群众对法律知识了解不足，法律意识淡薄。五是法治观念有待加强。个别干部法治观念不强，对执法工作重要性认识不够充分，在推进规范执法进程中，职责履行意识不强，还需进一步加强对干部的法治教育，提高他们的法治观念和执法水平。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强干部依法行政学习培训

　　加强干部的法治宣传教育，坚持和完善干部学法守法用法、法律讲座、法律培训等学法制度，增强干部法治理念，同时把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

　　（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为

　　我镇将进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力。

　　（三）加强法制教育宣传，营造浓厚法治氛围

　　充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全镇人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

　　（四）加强行政执法监督，提高行政执法水平

　　认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合市监察、审计、行政服务中心等部门，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。