2023年,安铺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实《廉江市法治政府建设实施纲要》《廉江市2023年全面依法治市工作要点》《廉江市2023年法治政府建设工作要点》等文件要求,结合实际,夯实基础、狠抓落实、突出亮点,自上而下全面铺开法治建设工作,取得了较好成效。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
我镇把深入学习贯彻习近平总书记重点讲话、重点指示精神、党的二十大精神作为重大政治任务,组织镇、村(社区)干部开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想宣传活动396场次,学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平总书记关于调查研究重要论述摘编》等著作,切实推动理论学习入脑入心,筑牢理想信念根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委中心工作推动法治建设的具体举措,积极开展习近平法治思想学习宣传工作。学好用好《习近平法治思想学习纲要》,全面准确深入解读习近平法治思想。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
(一)加强法治政府建设统筹部署。我镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆上重要议事日程,贯穿于全年工作目标任务中,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。加强对法治政府建设的督查指导,引导各部门(单位)按程序决策、按制度工作、按规定办事,促进有关部门(单位)依法行政、严格执法、公正司法。
(二)强化党员干部法律法规学习。完善干部学法机制,坚持每月学习不少于1次。利用学法考试系统组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国民法典》及国家新颁布的有关法律法规。积极组织全镇公务员参加学法考试,考试参与率及合格率均为100%,切实增强了干部的法治意识。
(三)提升行政决策科学化水平。为进一步完善科学民主的决策机制,我镇行政部门在处理涉及民生的重大事务时充分听取群众的意见,严格规范公正文明执法,推动行政部门依法履职尽责,提高依法行政能力和水平。加强行政决策合法性审查的监督考核和问责机制,充分发挥法律顾问在行政决策中的作用,进一步提高合法性审查质量和纠错力度,确保相关法规政策和行政执法规范性与合法性,切实解决流于形式问题。
三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化重点领域执法。针对群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治。畅通违法行为投诉举报渠道。开展公共场所卫生监督检查95次,提高了辖区公共场所卫生管理水平,强化了从业人员的卫生管理意识。开展土地日常巡查167次,共查处违建和违法用地91处,拆除1起占用园地的违法建筑,立案1宗非法破坏基本农田,罚款35150元,立案14宗非法占用土地建住宅。开展生猪屠宰专项整治行动14次,经整治,我镇生猪日均屠宰量明显增加,从60多头增加到80多头;开展农资领域监督执法28次,对1宗未取得农药经营许可证经营农药进行立案查处,罚没5715.5元;开展打击无证(行医)经营行动68次,共停业整顿3家无证诊所,立案1宗未取得《诊所备案证明》擅自执业,罚没32000元。
(二)行政处罚信息面向社会公开。2023年我镇行政处罚案件有17宗,执法案件在广东省行政执法信息公示平台和全国信用信息共享平台向社会公开,公示率达到100%。规范行政执法行为,确保公开、公正执法,保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、监督权,促进严格、规范、公正、文明执法。
(三)全面落实“谁执法谁普法”工作。将执法与普法紧密联系在一起,把普法融入执法的全过程、各环节。实施安铺镇普法方案,明确各级各部门的工作目标任务。将普法、依法治理工作纳入政府议事日程,推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署,统一检查考评,统一表彰奖励,有力促进我镇普法、依法治理工作规范、有序开展,共创依法治镇新局面。
(四)加强村(社区)“两委”干部的法治教育。我镇现有32个村(社区),为加强对“两委”干部的普法教育,由安铺司法所牵头,有关部门积极配合,积极组织各村(社区)“两委”干部及相关工作人员参加法律法规学习培训,学习土地使用、村民自治相关的法律法规,从而增强各村(社区)“两委”干部在日常工作中依法办事的能力,促进农村社会、经济和谐发展。
(五)提升群众法治意识。我镇组织各村(社区)、各部门(单位)采取会议、广播、标语、横幅、传单、宣传车、文艺表演等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法。今年我镇围绕禁毒、反邪教、反电诈、扫黑除恶、“双反”、社会治安严打整治等主题,共开展50余次宣传活动,发放宣传资料10000余份,入户宣传受教群众达3000余人,惠及20000多人次,营造了浓厚的全民宣传氛围,平安建设和法治意识深入人心,在全镇形成人人知晓、人人参与法治政府建设的良好局面。
(六)强化基层民主法治建设。根据实际,我镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进镇机关行政管理工作出发,进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法相关制度,按照“三务公开”的要求,每月张贴在公开栏上,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。同时在村(社区)推行“村民自治”等制度,进一步保障基层民主权利。通过领导接访日制度,及时解决群众上访、上诉的问题,防止越级上访事件的发生。
(七)及时排查化解矛盾纠纷。我镇接待好来访群众,倾听群众诉求,为群众解决难题。我镇依托特色工作站——安铺镇诉源治理工作站,加强与派出所、司法所、法庭、团镇委、妇联等相关单位的联合联动,融合多种力量化解矛盾纠纷。同时,实行领导信访接访制度,镇党委书记、镇长不定期到综治中心指导工作和接访群众,其他班子成员每周轮流到综治中心接访。这对群众调处化解矛盾纠纷,解决问题提供了便利。今年以来,我镇诉源治理工作站(小新工作室)、矛盾纠纷调处室共接访96批次357人,镇领导班子成员到综治中心参与接访群众及调解矛盾纠纷70余次,我镇今年被推荐为“1+6+N”基层社会治理示范点。
(八)推进建设数字法治政府。依托数字化平台粤平安综合网格管理服务应用,通过网格员走访、群众上报等途径发现问题,在线上平台录入事件。粤平安综合网格管理服务应用中,我镇网格员共采集并办理群众事件3764件,系统登录率100%。通过这些数字化平台,有力的推动我镇基层管理,将群众的大小事,高效率的化解在源头,增进群众幸福感,助力我镇平安建设。今年,我镇线上信访系统共收到196件信访事项,其中包括初件168件,重件28件,及时受理率为100%,办结率为100%。做好人民群众满意的信访工作,解决人民合理的诉求。
(九)强化人大监督作用。我镇人大积极履行职责,依法行使监督职权。为了推进普法工作,镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署,加强了法治宣传教育,抓好执法责任制的落实,把普法工作、依法治镇工作列入重要议事日程,把普法工作落实到基层。同时强化监督职能,促进严格执法,从而有计划、有步骤地推动了我镇普法工作的开展。而且,认真落实行政执法过错追究制度,对违反行政执法规定的执法干部,按有关规定严肃追究其责任,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。向社会公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监督,确保执法工作的公开、公正,扎实推进基层的依法治理。
四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我镇2023年法治政府建设工作取得了较好成效,但是还存在不足:一是由于法律法规培训形式单一、不够深入,部分村(社区)干部的法治观念还不够强,专业法律技能型人才相对匮乏。二是由于对法治政府建设相关工作研究还不够深入,细化落实有差距,“谁执法谁普法”的机制贯彻落实还不够到位。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一年,我镇将坚持以习近平法治思想为引领,着力发挥优势、补齐短板,全面推进法治政府建设各项工作。一是创新法律法规培训形式,深入开展法律法规培训工作,强化党员干部学法考试考核,切实提升执法队伍法治水平。二是理清普法工作思路,严格落实“谁执法谁普法”责任制,充分发挥执法部门主导作用,扩大普法工作覆盖面。创新普法方式,进一步拓宽思路,创新让群众更易接受、更喜闻乐见的宣传手段。继续加大普法宣传力度,发动干部职工及群众参与到普法宣传中。三是加强交流沟通,各单位(部门)之间相互学习工作经验,共同进步提升,营造良好法治环境,推进依法治镇工作有序开展,促进安铺社会和谐稳定。
廉江市安铺镇人民政府
2024年1月14日