2023年，在市委、市政府的正确领导下，我街道认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求以及省、市有关法治政府建设的工作要求，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，积极推进法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为法治罗州建设提供有力的法治保障，现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　（一）提高政治自觉，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。动员部署学习贯彻落实党的二十大精神，在街道党工委（扩大）会议上把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神提到当前和今后一个时期的首要政治任务，要求街道全体党员干部要深刻领会党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求，并落实到工作的各环节、各领域、全过程，全面提升法治政府建设工作。

　　（二）强化理论学习，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是抓实学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。今年以来，罗州街道党工委22次学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、湛江市委关于全面依法治省的工作安排及廉江市委开展全面依法治市工作要点。落实廉江市委重点法治工作任务，以实际行动全面提升街道法治政府工作。二是抓细执法教育培训。为更全面地提高执法人员的行政执法水平，更熟练地掌握运用法律手段去处理行政事务，综合行政执法队加强对法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政有机结合起来，组织执法队员重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，打牢法律理论知识的基础。组织执法干部参加“自然资源违法行为立案查处工作规程培训”“双公示工作暨培训会议”“行政执法平台执法培训”等重要执法知识业务培训，通过培训学习，不断夯实提高执法人员的综合行政执法规范化能力和行政执法效能，同时提高干部的法律意识、法治观念，增强学以用法和依法行政的意识和自觉性。

　　二、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）领悟法治思想，强化法治责任担当

　　坚持带头把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，坚决贯彻落实习近平法治思想，切实履行好法治建设的第一责任人职责，全面加强党对法治建设的集中统一领导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推进罗州街道法治建设，为街道的经济社会持续健康发展提供了良好的法治环境。

　　（二）依法民主决策，加大政务公开力度

　　一是健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决策，按程序办事，有效防止各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是加强外部监督，切实落实政务信息公开，街道党政综合办公室牵头负责，各部门积极配合，及时更新法治建设、招商工作动态、重大项目推进情况、重点领域信息公开等内容，并在政务公开网站公布，自觉接受社会监督，增加招商工作透明度。

　　（三）压实第一责任，强化内部监督管理

　　强化责任到位，切实履行法治建设第一责任人职责，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”，党政主要负责人担当法治保障“先行者”，积极探索法治罗州社会治理新思路。坚持全面从严治党，从严治政，认真落实党风廉政建设第一责任人职责，督促班子成员、干部职工学法懂法用法，全面落实党内监督责任。全面部署党风廉政建设和反腐败工作，组织街道、社区全体党员干部签订了《“八小时外”言行承诺书》245份，组织班子成员、各部门负责人、各党组织书记签订《罗州街道2023年党风廉政建设责任书》60份，警诫谈话1人次，提醒谈话96人次，开出廉政鉴定意见情况书32份。     

　　三、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　罗州街道严格落实法治政府建设实施纲要，全面推进依法行政工作，以法治政府创建为抓手，以优化法治化营商环境为目标，科学履行法治政府职能，健全完善依法行政制度体系，为提升依法行政水平，增强法治政府建设成效下真功夫。一是提高全民法律素质。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等特殊时段，组织驻社区律师、廉江市普法办、街道司法所等有关职能部门广泛开展法律咨询、法律宣传等专题法治宣传活动。二是强化社会矛盾纠纷化解。继续推动人民调解规范建设，健全群众诉求平台，充分发挥“胜哥工作室”、“和家工作室”化解矛盾纠纷第一道防线作用，有效减轻群众诉讼、节约司法资源作用。三是严格规范公正文明执法。开展专题学习培训班，为执法员讲解执法流程的有关要求，督促执法办严格按照规定要求履行执法程序，同时开展行业法律法规学习，提高人员法制素质和依法行政能力，进一步提升街道执法员依法行政的综合素质水平，为实现文明执法，人性化执法打下坚实基础。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组的重要学习内容，主动、自觉学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要法治建设读物，深刻领会基本精神、牢牢把握核心要义，保持每年学法考试参考率和合格率100%，切实增强法治意识，强化法治思维，坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”，坚持党对法治建设的集中统一领导，确保法治政府建设沿着正确方向前进。

　　五、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织保障，推进工作落实

　　落实《廉江市2023年全面依法治市工作要点》的文件精神，党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。委员会、专项协调小组、各有关部门按照上级有关法治政府的工作部署，一项项推进，一项项落实，确保各项工作做实做细做出成效。

　　（二）明确执法权限，加强执法规范

　　1.有“法”必依，明确执法权限。街道严格按照湛江市、廉江市有关规定，进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，建立健全行政执法岗位责任制，积极参加市组织的行政执法培训活动，加强自我学习与知识更新，合理运用和把握自由裁量权。

　　2.执“法”必严，加强执法规范。加强执法工作的规范性，严格按照《广东省行政执法公示办法》和市法治政府建设领导小组办公室的工作要求，坚持履行行政执法职责，落实行政执法公示事项、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定。截至目前，我街道共制止14处违法用地、查处20处乱搭乱建房屋构筑物违法行为，严厉打击了农垦新村分场木拱桥村、大江边村、小江边村等十二条自然村的“两违”行为；严格核查25宗2023年卫片执法图斑；查处4宗非法行医案件；排查200余所餐饮店的安全隐患，排查过程中针对一起存在安全隐患责令整改仍未整改的燃气用户进行立案查处，共罚款人民币2000元；共排查出存在安全隐患的房屋49户，已全部发出房屋安全隐患整治告知书；查处2宗私屠滥宰违法行为，共查获45.5头猪胴体，5072.4公斤。

　　3.违“法”必究，快速处理群众投诉。街道始终保持行政执法投诉和监督渠道畅通，及时回复处理群众诉求。对群众通过“12345”热线等渠道投诉举报的违建、非法行医、占道经营、噪音污染等线索，我街道高度重视并及时响应，迅速联合有关部门对线索进行调查，对查实存在的违法行为主体发放《责令限期整改通知书》，责令其限期自行整改并及时向群众反馈。2023年累计处理867余起“12345”投诉案件。

　　（三）践行法治为民，提升基层治理效能

　　一是夯实综治基础。今年我街道继续加强推进人民调解规范化建设，将胜哥工作室联络点覆盖至街道各个社区，实现胜哥工作室与社区网格化管理的有效对接，构建起以“胜哥调解工作室为龙头、社区联络点为主体、邻居理事会为基础”的矛盾纠纷大调解工作体系。在御景城小区、禾盛花园、荣轩花园、隆信小区推进“和家工作室”建设，健全常态化运行机制，发动小区党员到“和家工作室”报到参与小区治理。二是加强矛盾纠纷排查化解。我街道通过开展“千干进万家”“平安夜访”等活动，发动街道挂点干部、社区干部、志愿者、“双报到”党员等人员力量，到辖区开展定期不定期走访排查，2023年已通过街道综治办、司法所、胜哥工作室和社区邻居理事会成功化解矛盾纠纷94件，确保了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”，保持了稳定和谐的社会治安局面。三是加强对重点人群的服务管理。我街道加强对精神患者救治救助，认真做好精神障碍患者情况收集录入及上门救治救助工作，共排查出精神障碍患者578人，其中三级以上易肇事肇祸患者54人；对我街道在册刑满释放人员137人、社区矫正人员35人，通过培训教育、日常监督、定期分析等方式及时矫正帮教，帮助他们重新融入社会，维护社会稳定安全。

　　（四）推进普法宣传，创建法治社区

　　我街道通过强化队伍建设、突出重要节点、深化普法服务，把辖区普法工作做实做好做细，让法治思想深入人心。今年以来，精心组织，把普法工作和新时代文明实践所（站）的宣讲活动结合起来，以生动、通俗易懂的方式向居民普法，邀请驻社区律师、廉江市普法办等专业人士进校园、进社区、进小区，把法律知识送到“家门口”，及时宣传《民法典》《反有组织犯罪法》等新法律法规。截至目前，共开展禁毒宣传活动82场，其中大型宣传活动10场，发放约15000份宣传资料，覆盖约10000人次群众。一方面，积极开展防范电信诈骗宣传活动，强化社会面宣传，全方位开展防范电信诈骗宣传教育，同时做到点面结合，定期联合廉江市公安局反诈中心、辖区派出所进社区、进学校、进企业举办防范电信诈骗知识讲座，不断提高群众的防范能力。另一方面，积极开展法律法规宣讲活动。今年来，开展法律法规知识宣讲进社区、进学校、进企业、进城中村活动共12次；按照市依法治街的要求，在街道10个社区、13条城中村开展创建民主法治示范社区（村）活动，目前10个社区均已全部创建成为省级、湛江市级民主法治社区。

　　六、存在问题和不足

　　今年以来，罗州街道法治政府建设虽取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题：1.各职能局下放的事权清单执法范围大且跨领域并具有一定的专业性，一般涉及多领域、多地区，街道调查手段有限；行业管理涉专业性强，日常检查过程中发现的同类信息也无法自主核实并作出判断，容易影响执法事项实施效果，在执法过程中时常遇到法律依据以及自由裁量权的更改问题。例如处理三农问题的专业性和技术性强，街道缺乏专业技术力量；2.普法工作方式不够创新，形式单一，宣传氛围不足，广大群众参与度不高。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。制定政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的具体落实措施。各单位主要负责人加强对本部门法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　（二）加强法治队伍建设。落实好法治队伍教育工作，持续加强学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，提高政治素养和各项业务综合能力，以更好地服务辖区居民，保证队伍的纪律性和廉洁性。合理配置执法力量、增加执法工具，积极开展行政执法人员培训，严格落实行政执法风险评估制度，不断提高行政执法专业性。

　　（三）落实好普法宣传工作，深入开展普法工作。创新普法宣传途径，有效利用微信公众号、抖音等新媒体渠道广泛宣传。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立各部门齐抓共管的工作机制，形成合力，确保普法工作常态化。

　　廉江市罗州街道办事处

　　2024年1月19日