塘蓬镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的具体指导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、上级关于法治建设的重大决策部署及全面依法治市的工作安排，夯实基础、狠抓落实、突出亮点，全面开展法治政府建设工作。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神及深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　2023年以来，我镇始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实上级文件要求，强化组织领导，狠抓落实，认真抓好法治学习教育。把习近平法治思想列入干部职工的重要学习内容，重点学习其基本内容和精神实质，以学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《行政许可法》《行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《国家赔偿法》《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》及国家新颁布的有关法律法规为抓手，结合学法考试系统、党委理论学习中心组、全镇干部大会等形式，紧抓干部法治学习教育，强化干部法治思维，切实提高干部的法治意识和依法办事能力，形成全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委理论学习中心组学法制度、干部职工学法用法制度，压实普法责任。通过召开干部职工会议、村组干部会议、群众会议等开展普法宣传，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《土地管理法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传，以“送法下乡”“乡村大讲堂”“以案释法”“法律六进”等多种形式、多渠道开展普法宣传活动。积极组织全镇公务员参加学法考试，学法考法参加率100%，切实增强了干部的法律意识。以公共安全、禁毒、防邪、反诈、扫黑除恶斗争等工作为重点，结合“七五”普法、“12.4”宪法日、“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、安全宣传周等，组织各单位开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动。2023年，我镇举办各类普法宣传活动共19场，发放各类法治宣传册近6000多份，悬挂法治建设内容横幅80多条，并组织全镇24个村（社区）、中小学、企事业单位和商铺利用LED屏、广播喇叭等形式开展平安建设、法治建设宣传，切实增强了人民群众的法律意识，营造了浓厚的法治氛围。

　　（三）强化组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　火车跑得快，全靠车头带；班子强不强，全靠好班长。2023年以来，我镇始终坚持党委统一领导、人大监督、政府实施、各职能部门通力合作、全社会共同参与的领导体制和工作机制，成立了以镇党委书记袁浩颖为组长，党委副书记、镇长李志辉为常务副组长，分管领导为副组长，班子成员及镇属各部门、机关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，统筹推进法治建设工作，切实加强了对法治建设工作的领导。始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，学习贯彻习近平法治思想，充分发挥党委领导的核心作用，让法治思想深入到每一项工作中。落实党政主要负责人、各村（居）委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好塘蓬镇法治建设各项工作。

　　（四）全面依法履行行政职责

　　大力推行权责清单制度。根据乡镇政府权责清单，认真梳理政府部门职责，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，全面依法履行行政职责。

　　严格执行行政审批制度。依法承接下放行政职权事项，进一步加强了行政审批事项动态管理，及时调整更新了本级行政审批事项，同步更新了行政审批事项的审批标准。

　　加大“一门式”政务服务改革。加大对群众宣传和指导，提高群众在网上办事率，进一步推进“群众少跑腿、数据多跑路”，逐步实现“不出门就能把事办”。

　　全面健全政务法律顾问制度。进一步加强对一村（社区）一法律顾问的管理，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政复议案件、矛盾纠纷调解等方面的积极作用。进一步完善村级法律咨询室建设，全面提升公共法律服务在人民群众中的知晓率，真正做到了打通群众法律服务“最后一公里”。

　　（五）严格规范行政执法行为

　　积极推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，加强行政执法信息化建设和信息共享。目前我镇法制审核人员5人，持有行政执法证人员71名，全部经过审核和资格考试，为规范行政行为提供了有力保障。同时，定期开展执法人员专项培训，强化执法人员素质建设，提高执法质量，杜绝不作为、乱作为，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信力，确保满意度。目前，我镇各执法部门执法决定事实清楚、证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。

　　加大重点领域执法力度，加强对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，树立执法权威。推行行政执法全过程记录制度，充分运用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。2023年以来，我镇综合行政执法队成功侦破放火烧山案件2起，滥伐树木案件2起，擅自改变林地用途14起，非法取土案件1起，无证销售兽药案件1起，取缔无证销售农药摊位2个，日常巡查监督时发现违规行为60余起，出具责令整改通知书16份、责令停止违法建设行为通知书93份。

　　（六）提高防范和化解社会矛盾水平，构建平安和谐塘蓬

　　一是以开展“三大行动”为抓手，深入推进“干部进网格”，强力推进基层社会治理提质增效。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立完善“三群合一”工作机制，全镇共划分115个网格，明确网格范围，组建由镇驻队干部、派出所民警、驻村律师、村（社区）干部及村民小组长等405人组成的网格员队伍，排查各类社会治安突出问题，实现各类风险隐患得到及时、有效处置。2023年以来，镇领导进基层网格927次，网格员走访户数2311户，组织会商616次，排查并化解矛盾纠纷19起，排查并整治治安隐患7起。

　　二是充分发挥干部下访的“调解器”和“减压阀”作用，领导带头、干部参与，现场接访群众，以开展“平安夜访”为契机，切实打通联系服务群众“最后一公里”。2023年以来，全镇24个夜访工作组共257名市、镇、村干部分别到我镇24个村（社区）开展平安夜访工作，村（社区）开展夜访月覆盖率达100%。共接访、走访群众1197名，受理诉求事项290宗，办结事项288宗，带回事项2宗，化解率达99%。

　　三是优化社会矛盾排查调处机制，推进社会矛盾纠纷预防化解工作。坚持每周一排查一上报，特殊时期大清查、每月定期开展维稳形势分析研判并形成研判报告，镇综治中心统筹，各职能部门通力协助，积极发挥人民调解、行政调解、司法调解、“和家工作室”“珣哥调解工作室”等职能力量，依据法律准绳、运用法治手段有效预防及化解社会矛盾，确保了小事不出村、大事不出镇。2023年至今我镇受理矛盾纠纷138宗，成功化解135宗，化解率为97.83%，其中73宗由“珣哥调解工作室”主导或参与调解。“和家工作室”共受理并成功调解小区矛盾纠纷23宗。网上信访案件22宗，办结22宗，办结率100%。

　　四是完善信访工作机制，依法化解社会矛盾。继续推进镇领导干部定期接访、下访、约访活动，严格执行领导包案制度，加大积案化解力度，认真办理信访案件。今年以来，我镇收到网上信访件共22件，办结22件。

　　二、存在问题和不足

　　我镇在推进法治建设宣传教育、依法行政、规范执法等方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现为：一是在传统法治宣传活动中，群众被动地学习，学习意愿不强，学习内容不够系统化，对法律观念是一知半解，也存在一定的晓性心理，而在自身利益受到损害时，一知半解地到政府要求维权，导致工作人员依法行政的工作开展困难；二是我镇执法人员编制紧缺、力量薄弱，上级下放执法事项多，跨越市各职能部门，涉及执法面广、执法跨度大，任务性强，时间紧急，人财物保障有限，在行政执法的过程中，往往存在一定的迟滞性，未能及时为群众止损；三是规范执法工作有待进一步加强，个别领导干部对依法行政的认识不到位，仍习惯于凭经验办事，依法办事能力有待进一步提高；四是“放管服”改革仍需深化，便民利企的力度需要持续加强。

　　三、下一年度主要计划

　　突出工作落实，在组织保障上狠下功夫。严格落实法治政府建设总体要求，持续强化法治政府建设工作的组织和统筹领导，依法全面履行法治政府建设工作职能。进一步发挥法治政府建设考核在推进依法行政中的主抓手作用，将法治政府建设工作列入年度重点工作，突出对重大行政决策、行政不作为等方面的监督考核，不断细化落实责任分工，按质按量完成各项工作任务目标。主动加强部门间的联系、联动和联合执法，发挥联动机制效能。

　　突出制度建设，在规范执法上狠下功夫。加快整章建制步伐，严格落实行政执法“三项制度”，进一步压实部门各自责任，守住舆情、流动性和社会稳定底线。

　　突出民主决策，在信息公开上狠下功夫。严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策范围、目录，落实重大决策各项制度，强化对决策失误的责任追究，确保重大行政决策科学、民主、合法。持续推进政府信息公开，切实增强主动公开意识，畅通信息公开渠道，提高信息公开质量，及时处理公开信箱的来件，做好依法申请公开工作。积极转变行政观念，将执法与服务有机结合，全力把向社会承诺的各项服务落到实处。

　　突出教育培训，在法治宣传上狠下功夫。将学法活动列入常态化建设，并持之以恒，常抓不懈。定期组织领导干部参加行政执法教育培训活动，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，加强对新颁布法律法规的系统学习，增强行政执法人员学法用法意识，持续强化对法治政府建设的宣传引导，充分发挥专业法律顾问作用，加强法治政府建设方面的理论研究、典型示范和宣传引导，推动依法行政宣传工作有序开展。

　                                                                                                                              廉江市塘蓬镇人民政府

　　                                                                                                                             2024年1月19日