2023年，廉江市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府和湛江市公安局决策部署要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》目标任务，纵深推进新时代法治公安建设，为廉江经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境、更加优质高效的营商环境贡献公安力量和智慧。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

        一、主要工作

       （一）坚持党的绝对领导,打造过硬公安铁军

        廉江公安始终坚持党对公安工作的绝对领导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，严格按照中央和省、市有关部署要求，以最高站位、最严标准、最实要求扎实推进法治公安建设，为法治廉江建设贡献公安力量和智慧。一是充分发挥党支部领导核心作用。市公安局党委高度重视法治政府建设工作，根据《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》,制定《关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》, 紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量；全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”重要要求，确保实现凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标；着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的突出问题，切实引领推动全市公安工作实现高质量发展、各项工作指标尽快迈入全省第一方阵，着力锻造高素质过硬廉江公安铁军，扎实推进中国式现代化廉江实践，奋力开创跨越式高质量发展新局面。二是充分发挥头雁作用。中层以上干部深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行实施方法要求，市局制定《廉江市公安局领导干部学法用法制度》，全面提高广阔领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法、依法执政、依法行政共同推进，法治公安、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位开展总体规划和年度工作方案，单位一把手对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

       （二）依法履行公安职能，维护全市社会大局平安稳定                                       

         1、严打严治突出违法犯罪。廉江公安认真学习贯彻刘国周同志莅湛调研讲话精神，全力推进“四个专项”、“竞标争先2023”、“湛蓝行动”、安全生产和禁毒攻坚等工作，有力确保全市社会治安大局持续平安稳定。一是持续保持严打高压态势，纵深推进“夏季行动”。紧盯夏季治安打击整治、电信网络诈骗犯罪、“鹰击8号”等重点工作，深挖案件线索，进一步扩大战果。要立足辖区实际，紧盯重点人员和特殊群体，不断强化人口管理，排查化解各类矛盾纠纷，确保平安不出事。要推动最小应急单元逐步覆盖所有重点单位，确保最小应急单元建设到位、运作到位、发挥作用，整体提升社会面治安防控能力和应急处置水平。要强化社会面管控，针对重点区域，严格落实“三见警”措施，着力提升见警率、管事率和震慑力。二是深化禁毒攻坚，持续巩固禁毒工作治理成效。持续强化涉毒违法犯罪打击整治，全面排查毒情隐患，加大整治力度，织密涉毒要素管控网，做实做细吸毒人员帮扶救助措施，深入推进毒品预防和宣传教育，全面筑牢全民禁毒防线。三是集中开展破小案专项。快破大案多破小案，集中优势力量侦办群众反映强烈盗抢骗、黄赌毒、故意伤害等案件，坚持断源截流工作原则，深挖源头、铲除土壤，整合刑侦、网警、禁毒、情报、治安优势资源力量，全方位开展线索摸排、深度研判、精准打击，切实提升群众的安全感和满意度。

        2、扎实社会治安整体防控。一是强化社会面整体管控保稳定。严密组织开展夏夜治安巡查宣防统一行动，实现了“巡出声势、查出隐患、宣出安全、防出平安”预定目标；整合盘活机关基层警力资源常态化开展大巡防，有效提高见警率、管事率、震慑力；充分发挥群防群治作用，健全完善最小应急单元建设，切实提升快速反应应急处置能力；健全和完善街面警务机制，采取“街面巡、便衣打、专班挖”的模式，有效压减现行街面犯罪。二是深化矛盾纠纷排查化解清隐患。以组织开展“五大要素”排查管控行动为契机和切入点，全面扎实深入推进矛盾纠纷大排查大调解；整合民辅警、教职工、社区干部、家长、志愿者及热心人土多方力量组建的护校安园队伍，在湛江全市率先推行“护学岗”先进经验；严格筛选村居干部、企业安保人员列入村（居）、企业辅警队伍管理，延伸拓展群防群治覆盖面，依托一村居一辅警、一企一辅警实现矛盾纠纷早发现、早化解，工作经验在湛江全市进行推广应用；依靠党委政府、基层组织、职能部门实现多元调解；坚持诉调分离实现依法稳妥处置；做实做细信访事项办理实现群众合理合法诉求切实解决。

       （三）严格依法依规决策，提高民警法治素养和法治能力

        充分运用法治思维与法治方式统筹社会力量、调节社会关系、化解社会矛盾，切实为廉江经济社会实现跨越式、高质量发展提供高效优质的营商环境。一是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《湛江市公安局重大事项社会稳定风险评估实施细则》，坚持重大行政决策集体讨论决定，加强对重大决策的跟踪反馈和责任追究，全面评估重大行政决策的执行效果。严格落实合法性审核、集体讨论决定等法定程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为实施重大决策的必经程序，督促各承办单位严格按照程序办理。及时开展重大行政决策听证工作，组织召开专家咨询论证会议，及时进行合法性审查。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。将“八五”普法工作纳入公安工作总体布局，作为推进法治公安建设的基础性工作来抓细抓实，与业务工作同部署、同检查、同落实。先后制定《2023年度廉江市公安机关落实“谁执法谁普法”责任清单制度工作方案》《2023年廉江市公安机关普法工作要点》《2023年廉江市公安机关普法依法治理工作要点》，发放法治宣传教育图书1200册，促进“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制落地见效，推动形成齐抓共管、全警普法的工作格局。三是深入推进公安“放管服”改革，优化法治营商环境。积极配合上级公安机关深化推进行政审批制度改革，持续简政放权，不断提升公安服务效能。紧密结合公安部“我为群众办实事”实践活动，取消典当特种行业许可，依托“湛江e警通”及粤省事平台，全面推行网上办理审批备案，深入推进廉江公安“一件事”主题集成服务工作，实现“居民身份证和临时身份证办理”和“机动车解除抵押登记”并联审批“一件事”一次办，使服务更加便捷、效率大幅提升。严厉打击破坏市场经济秩序、侵害市场主体合法权益等违法犯罪活动，建立完善常态化警企沟通机制，开展经济犯罪预防常识宣讲、涉企案例警示等活动，切实服务保障民营经济健康发展。

      （四）加强执法监督管理机制改革，全面深化公安执法规范化建设

        始终坚持政治建警全面从严治警，坚持改革创新和科技赋能双轮驱动，优化执法环境，持之以恒推进执法规范化建设，不断提高执法办案水平和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。一是稳步推进执法权力运行机制改革和执法责任体系改革。贯彻落实公安部《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》和省公安厅《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的实施意见》，以对公安执法活动的纪律监督、法律监督和业务监督有机衔接、相互融合为目标，印发《廉江市公安机关执法监督管理方案》，进一步健全源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责有机结合的工作机制，最大限度压缩权力滥用、个人寻租空间，全面提升公安工作的法治化水平和执法公信力。二是加快推进执法信息化建设。稳步推进执法办案场所智能化升级改造，积极争取经费支持建成智能执法办案场所示范点3个。加大移动审批、执法手册以及执法信息公开平台等APP的推广应用，倒逼民警规范执法。三是着力提升全警执法办案质量。紧盯法治公安建设目标任务，坚持问题导向、突出实战引领，深入开展整治执法突出问题、涉案财物专项整治巡查，搭建执法监督数据模型，核查警情1万余条、刑事案件712宗，自查自纠各类涉案财物1023余件，评查信访案件23宗，发现并督促整改问题104个，全市公安工作法治化水平不断提升。

        （五）强化执法主体能力建设，全力锻造高素质法治公安队伍

       一是强化执法培训工作，提升全警执法办案水平，将习近平法治思想作为练兵培训的重要内容，推动常态化开展法制业务培训工作，通过现场讲座、线上学习等形式，组织刑事办案专题培训会、执法办案业务专题培训班、领导干部旁听庭审活动等方式，共培训民警1876余人次，切实加强民警对新法律法规的理解和运用，有效提高公安机关办理刑事案件程序合法性和案件办理质量。二是深入开展全警实战大练兵。聚焦“基层基础建设年”目标任务，以“练精基层、练强一线”为抓手，统筹推进民辅警实战大练兵，开展全市实战练兵专项轮训12期842人和辅警培训班3期301人次，送教活动12场326人次，队伍的能力水平明显提升。三是推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，组织全局公安机关在职在编民警621人进行学法考试参考率和合格率均达100%。三是强化案件审核，狠抓执法质量。完善刑事案件全部通过法制审核，加强案件审核把关，切实提高案件执法质量。2023年度，经法制部门审核行政拘留1990人，刑事拘留1421人，提请批准逮捕1133人，移送检察机关审查起诉1276人，案件质量有明显提高。

       二、存在问题

       2023年，我局在全力推进依法行政、法治政府建设进程中取得了明显成效，但还存在一些需要改进的问题和薄弱环节：一是重大行政决策公开征求公众意见，群众关注和发表意见的热情不高，征集到的有效意见较少。二是行政执法还存在一些不规范问题，个别行政案件法律文书存在瑕疵，如诉权告知错误、引用法规名称或者法条错误等。

       三、下一步工作安排

      （一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。加强市公安局法治政府建设工作的组织领导，研究解决法治政府建设有关重大问题。严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，严格规范公正文明执法，推动公安队伍自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定，带头模范尊法学法守法用法，形成浓厚法治氛围，树立法治权威，不断提升执法公信力。

       （二）严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》目标任务。在市委市政府统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，衔接协调推进“一规划两纲要”的贯彻落实。全面深化公安改革，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安工作体系，不断提升公安工作现代化水平。

       （三）扎实开展执法示范单位创建活动。持续深入挖掘培育执法示范单位的经验做法，培养选树一批执法示范单位，为全市公安机关树立看得见、学得会、能推广的“标杆”与“样板”，充分发挥执法示范单位的典型引领与辐射带动作用。

       （四）全面加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，开展领导干部法治专题培训，每年举办两期以上法治专题讲座。以全警实战大练兵为抓手，完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制。