2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《廉江市法治政府建设实施纲要》，以及落实我市2023年全市依法治市工作要点、法治政府建设工作要求，扎实推进法治政府建设，取得较好工作成效，现将有关情况报告如下：

    一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

   一是我局把学习贯彻党的二十大精神作为全系统的重大政治任务，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，把贯彻党的二十大精神具体落实到卫生健康各项工作中；二是深入学习习近平法治思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想关于法治建设的内容，征订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》、《习近平法治思想学习纲要》等读 本，在全局掀起了学习宣传热潮，有效提高干部职工运用法治思维和法治方式，化解矛盾、维护稳定的能力；三是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点内容。组织局全体公务员参加学法考试，参加学习率100%，考试通过率100%，进一步深化了干部对相关法律知识的掌握和理解，引导干部职工树立法治观念，增强法治意识。

    二、落实党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责

    我局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照市委、市政府关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作任务，积极推动法治建设取得新进展。一是深入谋划部署。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务；二是及时召开会议，传达《湛江市2023年全面依法治市工作要点》《廉江市2023年全面依法治市工作要点》《湛江市2023年法治政府建设工作要点》《廉江市2023年法治政府建设工作要点》文件精神，全面贯彻落实上级对法治政府建设的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作安排；三是加强党章学习，带头遵守党章各项规定。今年以来，在局党组理论学习中心组开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规的学习，进一步加强党性修养，增强党章党规党纪意识；四是发挥“头雁”作用，坚持领导带头学法、克己守法、规范用法。今年来，我局党政主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想和关于法治建设一系列重要指示精神，充分发挥好示范带头作用。2023年以来，局党组理论学习中心组举行法治专题学习5次。

    三、依法全面履行部门职能，推动依法行政

  （一）完善制度建设，保障履职行为依法依规。一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高卫生健康执法监督的透明度，严格规范公正文明执法；二是落实重大行政决策相关制度机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策的法定程序执行到位。严格依照法律法规和规章的规定，依照法定权限和程序行使权力，遵守法律、法规和规章有关回避、公开、告知、听取当事人陈述（申辩）听证等制度规定，切实保障行政相对人的权利；三是落实法律顾问制度。今年以来聘请广东朝胜（廉江）律师事务所律师为单位常年法律顾问，其参与重大行政决策、重大项目、行政处罚以及医疗纠纷等法律咨询32宗次，有效防范法律风险，切实推进依法行政进程；四是健全和规范法制审核、集体讨论机制。对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，一律经局领导班子集体讨论。据统计，2023年度我局通过法制审核案件28宗，组织集体讨论重大行政处罚案件11宗，进一步强化执法监督，保障准确、公正地实施行政处罚；五是严格落实“双公示”制度，重点抓好权力责任清单和行政许可及行政处罚案件信息公开，依法依规严格落实“双公示”信息报送工作；六是加强“两法衔接”。对涉嫌犯罪案件线索，及时移送至公安机关进行处理，并抄送检察机关，切实维护好人民群众权益。

  （二）深入推进“放管服”改革，优化营商环境。一是优化审批流程，推行一站式服务。按照“应进应进”原则，我局56项行政许可事项全部进驻市行政服务大厅，进驻率100%；审批事项均在广东省政务服务网公示，实行一次性告知，避免群众往复跑，优化审批时间，压缩承诺时限，严格依程序办理；二是强化医疗机构信用监管，推进诚信体系建设。印发《廉江市医疗机构信用分级分类监管工作方案》，全面开展医疗机构、餐具饮具集中消毒服务单位、采供血机构等领域的信用分级分类评价，加强对一级及以上医疗机构、采供血机构等行政管理相对人的增信信息归集，并强化对信用结果运用；三是整治“信息孤岛”，全面实行政务服务公开。依托广东省政务服务网平台，由我局牵头将卫生系统内的政务服务事项全部公示在该平台并按时更新；定期更新单位网站内容，确保政务公开透明；四是强化矛盾纠纷排查化解，推动平安创建。2023年调查处理各类建议咨询投诉举报问题共400余条，办结回复率100%；没有发生有重大影响的群体性事件。

  （三）加强卫生领域公正文明执法，强化综合监管。一是加强对医疗卫生、公共卫生、职业卫生、放射诊疗等重点领域综合监管，切实保障人民群众的权益。2023年，共出动执法车辆500余车次，执法人员1000余人次，检查各级各类医疗机构500多间次，旅业、商场、电影院、美容美发等公共场所600多间次，工矿企业30间，学校及托幼机构50间，餐饮具集中消毒服务单位4间，发出《卫生监督意见书》600余份。实施行政处罚56宗，收缴罚没款68.2万元；二是按时按质完成“双随机、一公开”工作。2023年，国家卫生健康委下达给我市的双随机任务250家（含职业卫生30家），其中已完成223间，关闭27间，立案15宗，罚款6000元，完结率100%。开展跨部门“双随机”工作。今年，我局跨部门“双随机”抽查任务1个，已执行1家；三是规范职业卫生监督场所检查。年内作出职业病危害放射防护预评价报告审核批复15份、职业病危害放射防护控制效果评价报告审核批复及竣工验收合格证明10份，通过双随机方式检查各类存在职业有害因素单位30家，作出行政处罚6宗；对25间职业卫生用人单位进行职业卫生分类分级，其中甲类（低风险）用人单位24间，乙类（中风险）1间；四是抓紧抓实医疗机构依法执业自查工作。全市700多家医疗机构，已全部建档完毕，2023年四季度执业自查率均达到100%。

  （四）做好行政执法事项下放衔接工作。一是强化镇街综合行政执法人员的培训。2023年，我局对各镇街开展4次全覆盖执法业务培训，统一编制近12万字的《卫生健康执法指南》，全力提升镇街卫生监督执法水平；二是结合工作实际，今年来根据多个镇（街道）培训需求，开展非法行医、职业卫生监督执法以及文书制作等方面现场带教，开展现场执法“传帮带”业务指导30余场次，形成了“镇有呼，市必应”的工作局面，有效提升乡镇的执法效能；三是配合市有关部门开展行政执法事项评估，确保“放得下、接得住、管得好”，推动行政执法职权下放承接工作取得实实在在的效果。

  （五）加强业务培训，提高执法能力。一是开展多层次、多渠道的业务培训活动。组织卫生监督员参加省市线上线下的学习培训200余人次，参加湛江市组织的业务培训共50余人次，单位内部业务知识培训100余人次。二是召开2期全市卫生协管人员业务培训班，累计培训卫生监督协管员180余人次。三是与广州市白云区卫生监督所开展联学共建携手行动，通过“请进来、走出去”“线上线下相结合”的方式，深化党建和业务短板互补。四是通过湛江干部在线、学法网、卫生监督信息管理系统等平台进行学习，成绩均达到考核要求。通过强化培训学习，不断提升干部职工的理论水平和业务素质，进一步推进了卫生监督执法工作的规范化、严格化。

  （六）加强法治宣传，营造社会法治氛围。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“八五”普法规划实施的中期之年。我局严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，今年5月份，印发《廉江市卫生健康局2023年普法依法治理工作要点》，制定本单位年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，严格落实各项普法工作和活动。今年以来，我局采取多种形式开展普法宣传，在切实抓好本单位干部职工普法学法培训的同时，注重面向社会做好宣传教育工作。结合“美好生活•民法典相伴”、职业病防治月、安全生产月、12•4国家宪法日、未成年人保护专项等法治宣传主题活动，利用单位网站、LED屏幕、宣传栏等宣传普及《中华人民共和国民法典》《宪法》《安全生产法》等相关法律法规6部。同时制作以职业病防治和医疗相关法律法规为主要内容的宣传1期，通过巡回宣传车反复播放等形式深入全市各镇街开展宣传，分发宣传手册2万余份，营造了良好的法治氛围。

   四、存在的问题与不足

   2023年，我局在法治政府建设方面取得一定的成绩，但仍存在不足之处：一是部分工作人员学法积极性和法律知识有待进一步提高；二是行政执法水平仍需进一步提高，法治人才队伍建设有待加强；行政执法人员欠缺，执法力量不足，执法车辆等设备较差，对于满足高强度的监督执法工作仍有一定的差距；三是普法宣传形式不够创新，宣传不够深入。宣传方法简单形式单一，仅限于发宣传单、张贴宣传标语、led屏幕滚动播放、宣传车巡回宣传等，缺乏多样化的宣传方式。

   五、下一步工作计划

   接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把依法解决卫生健康系统重点难点问题作为法治政府建设工作重点，全力推动我局法治政府建设再上新台阶。

  （一）学深悟透党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。提升干部职工法治思维，扎实推进依法行政，坚持在法治的轨道上推进卫生健康工作开展；建立健全行政执法监督机制，创新监督方式，开展常态化行政执法监督检查，严格规范公正文明执法，助推法治政府建设走深走实。

  （二）加强执法培训，提升执法队伍整体素质。加强行政执法队伍建设，配齐配强人员力量，严格执法人员持证上岗和资格管理制度；加强对执法人员和卫生监督协管员的法律法规培训，提高执法水平和法律素养，打造一支纪律严明、作风过硬、专业高效的卫生健康领域执法铁军；强化执法人员业务培训，促进各类执法文书质量提高，适时开展案卷评查工作，切实提高案卷质量。

  （三）加强法治宣传力度，创新普法宣传方式。结合重要时间节点和重要专项行动，依托融媒体等现代方式，通过以案释法、面对面普法、送法进社区、校园、企业等多种方式进行广泛宣传，进一步增强全民法治观念，营造浓厚的法治氛围。

  （四）提升监督执法效能。积极推行线上线下一体化监管，落实好“双随机、一公开”监管抽查和跨部门“双随机”抽查任务等；加强依法执业自查结果及信用评价在监督执法工作中的运用，进一步强化医疗机构依法执业意识，打造诚信规范的医疗服务环境，有力促进医疗卫生工作高质量发展。

                                                                                              廉江市卫生健康局

                                                                                                 2024年1月12日