在2023年，石城镇委、镇政府按照《广东省法治政府建设实施纲要》、《法治廉江建设第三个五年规划（2021-2025年）》要求，深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署和习近平总书记视察广东重要讲话精神，扎实推进法治政府建设，夯实法治基础，完善法治机制，创新法治举措，提升基层法治建设水平，创建平安和谐石城。

　　一、坚持党的领导，把牢政治方向。我镇深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和落实党的二十大关于法治建设重大部署，将法治建设纳入镇政府发展总体规划和年度工作计划，法治建设与政府中心重点工作互促共进，制定法治建设年度规划、方案和计划，多次召开党委会听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究推进法治政府建设示范创建工作的具体举措、经验做法，为全面推进我镇法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。2023年共召开法治学习及相关议题8个，推进法治建设与政府中心重点工作互促共进，研究解决法治建设重大问题，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展等，确保法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，加快了法治政府建设进程。

　　二、注重学习，深入实践。石城镇组织集中和个人自学方式深入学习习近平法治思想和党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，在2023年石城镇共组织镇领导干部开展学习习近平法治思想及法治政府建设相关学习和研讨会8场次，增强领导干部依法行政水平；加大宣传习近平法治思想宣传力度，扩大法治精神覆盖面，努力营造全民尊法、学法、守法的浓厚法治氛围，让法治种子在全镇广大人民群众心中生根发芽。在2023年共镇共组织新时代文明实践所、综治办、司法所、派出所、禁毒办等开展36场次法治宣传活动，发出宣传单240000多份，制定宣传标语在各村委会LED屏幕滚动播放3650多条，悬挂宣传横幅768条。坚持以习近平法治思想为指导，扎实开展依法治镇工作，严格按照镇党委工作部署要求，立足岗位实际，统筹推进法治石城、法治政府、法治社会建设，不断提高依法行政水平，为石城高质量发展提供强有力的法治保障。

　　三、勇担法治责任，建设法治政府。我镇深入贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，充分发挥镇党委、政府主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，紧紧压实责任链条，切实履行好法治建设第一责任人职责，一是加强本单位法治建设的组织领导，将法治建设列入年度工作规划和工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题；二是严格执行重大行政决策法定程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化；三是依法推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是领导班子及班子成员依法行政，完善内部监督、专门监督机制；五是完善执法人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任；六是深入推进行政执法规范化建设。

　　四、落实工作要点，确保工作成效。

　　（一）推进政务公开

　　石城镇明确“法无授权不可为，法定职责必须为”，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，围绕民生和社会热点，利用政府门户网站等信息化平台，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息，截至目前，政务公开信息45条，保证群众知情权。

　　（二）落实顾问制度

　　一是完善落实行政复议、应诉制度。依托综治办、司法所建立法制室和行政复议联络点，配备法制联络员，联络点办公场所统一制作标示牌，切实加强和改进应诉和行政复议工作，减少违法、不当的行政行为。在今年共应诉行政诉讼案件2宗，均派出镇主要领导和委托专业律师出庭应诉。二是认真落实法律顾问制度。镇政府聘请专业律师林水凤担任法律顾问，确保镇政府各项事务依法决策，依法行政；17个村委全部配备了专业律师作为顾问律师，将法治思维和法治方式融入到镇、村内部公共事务管理和各个方面，进一步提高全镇法治化水平。

　　（三）严格执法行为

　　充实和规范执法队伍，现我镇共有执法人员12名，完善各项执法机制，统一执法服装，配备齐全执法设备，规范执法文书和档案，强化行政人员的整体水平，增强执法队伍的威严性，规范执法队伍建设。一是推行公示制度。建立健全行政执法信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息，包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。四是加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作内公开，其他执法信息在20个内公开。规范执法流程，使行政执法部门在处理征地拆迁、违法建筑、安全生产等工作中，做到依法决策、依法行政、依法办事，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在2023年共立案执法案件5宗，拆除违法建筑445平方米，特别是在2023年10月20日上午，镇政府组织派出所、应急、执法人员100多人，成立劝导、秩序、现场保障、协助拆除工作小组，对官埇村委会新塘仔三队梁某某在已征收土地上违建抢建的245平方米建筑进行制止与强制拆除。

　　（四）规范依法决策

　　严格执行议事规则和决策程序，重大事项坚持党委（扩大）会议研究解决，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，按程序讨论决定，杜绝独断专行。在2023年以来，共召开各类专题会议12次，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性。特别是对建设石城镇综合服务中心一事，我镇将其列入重大事项，经多方专家论证及律师出具法律意见书才将其该事项向市政府呈批。2023年，我镇无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

　　（五）健全监督机制

　　主动接受人大、司法和上级司法行政机关的监督，认真配合纪委监察、审计等机关的专门监督。加强与法院、检察院等司法部门信息共享，及时将有关信息反馈至法院。在行政执法案件中，对当事人法定时限内未履，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行。同时，在职能范围内积极做好因用地、拆迁等方面产生的行政复议、行政诉讼案件的应诉工作。

　　（六）重视法治用人

　　高度重视各干部职工的学法用法，建立干部学法用法制度，按时组织干部职工开展法律和执行讲座。特别是对于行政执法方面，坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理，在2023年新增执法资格人员6名，不断充实行政执法队伍，加大对一线行政执法人员教育培训，积极组织有关人员参加市和镇行政执法培训活动，有效提高执法人员的执法能力和业务水平。在2023年组织镇全体国家工作人员进行法律学习和考试，参与率达100%，优秀率达100%。

　　（七）浓厚法治氛围

　　以“八五”普法为抓手，组织相关部门不断创新宣传方式，扩大普法覆盖面，以“送法下乡”“乡村大讲堂”“以案释法”“法律六进”等多种形式、多渠道开展普法宣传活动，加大《宪法》、《中华人民共和国刑法》、《民法典》、《土地管理法》、《未成年人保护法》、《社区矫正法》等法律法规的宣传。充分发挥一村一法律顾问律师作用，利用微信群、抖音等定期推送普法信息和案例，将网格化与普法工作相结合，落实普法责任网格化，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识。在2023年共组织镇新时代文明实践所、综治办、司法所、派出所、禁毒办等开展36场次法治宣传活动，发出宣传单240000多份，制定宣传标语在各村委会LED屏幕滚动播放3650多条，悬挂宣传横幅768条，内容包括扫黑除恶、民法典、打击电信诈骗等；将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在村级农家书屋和镇综合文化站等配备法律法规类图书、报刊和光盘，供大家免费阅读；通过公益电影放映、文化惠民下基层、戏曲进乡村专场巡演、非物质文化遗产宣传展示等系列活动，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育；由新时代文明实践所、司法所、禁毒办、中心小学、一村一法律顾问律师组成宣讲团到石城镇中小学校开展法律知识讲座，加强青少年法治教育。通过广泛宣传，形成浓厚的法治氛围，牢固树立利用法律武器维护自身合法权益的意识，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　（八）拓展法治效能。

　　1、畅通信访渠道。落实信访维稳工作责任制，指定专人负责,即时办理本部门受理和各部门转办的各类信访案件,做到依法依规、有理有据处理好反映的问题，化解矛盾,切实保障信访人、举报人的权利，着力提升群众满意度和幸福感。另外在镇设立公共法律服务工作站1个，村公共法律服务工作室17个，每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。一年来，我镇受理各级各类信访网上案件10宗，办结9宗，1宗正在处理中；线下信访案件91宗，办结90宗，还有1宗正在处理中，信访处置回复满意率100%。累计提供法律咨询956人次，提供法律意见和建议483条。

　　2、积极化解矛盾纠纷。积极推行“枫桥经验”，推进平安乡村建设，持续推动“一村一辅警”、“三大行动”、“干部进网格”、“平安夜访”等工作落实到位，坚持党建引领综合治理，成立小区“和家工作室”和“权哥工作室”，健全镇、村委、村小组调解三级网络开展矛盾纠纷化解，开展定期矛盾排查制度，落实自然村、村委、镇层层化解制度，将矛盾及时有效化解在基层。现有调解委员会18个，调解小组223个，调解人员396人，其中有专职调解员3人（包括1名退休法官专职调解员），治保员17人，综治网格员96人。完善基层法律服务框架。在司法所设立公共法律服务工作站1个，在村委会设立村级公共法律服务工作室17个，共聘用驻村律师4名，为各村及群众提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。2023年，我镇共化解矛盾纠纷282件，调解成功279件，调解成功率98%，涉案标的达226万元，履行率达100%，辖区内矛盾纠纷化解工作群众满意度高，没有发生因工作不到位导致民转刑案件或群体性事件，创建平安和谐石城。

　　五、存在问题

　　石城镇2023法治建设虽然取得了一定成绩，但还有一些工作有待进一步强化、完善和提高，如法治政府建设工作创新有待加强、部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高、法治宣传深度广度还不够等。

　　六、今后计划

　　在2024年，针对存在不足，我镇将重点做好以下几个方面的工作：一是加强学习。加强学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市全面依法治国要求，教育和引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是扎实推进依法行政。严格遵照党内各项规章制度，科学决策、依法决策、民主决策。邀请政府法律顾问参与决策性文件制定过程，发挥顾问作用，提高政府依法行政能力。不断提高法治思维和法治能力，为深化改革、基层治理、经济发展工作提供保障。三是全面宣传，深入推动法治入村入户。落实“谁执法谁普法”制度，以“百千万工程”为契机，继续创建“民主法治村”，组织相关职能部门紧密配合，结合镇中心工作，开展多种形式的宣传教育活动，从而使人人学法、守法、用法，创建浓厚的法治氛围。