2023年来，横山镇在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室及市司法局的正确指导下，紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，全面贯彻习近平法治思想，以二十大精神为指导，以“平安横山”建设为载体，以服务“三农”为总抓手，牢固树立了执政为民的工作理念，切实履行工作职责，认真抓好以法治教育与规范行政执法为主要内容的依法行政工作，进一步提高了依法执政水平，文明执法、公正执法、热情服务，杜绝了不作为和乱作为行为，为“百千万工程”的实施创造了一个和谐安定的法治环境。现就一年来横山镇法治政府建设工作情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，重要指示精神，学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

我镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，重要指示精神，用以指导镇内法治工作。深入学习贯彻党的二十大精神，领会新时代法治中国建设战略部署的要求。我镇组织镇干部、各村委（社区）书记召开“学习实践科学理论，宣传贯彻党的二十大精神”专题活动会议。通过会议讲座形式，向干部、村委（社区）书记等，讲解法治中国建设战略部署的精神与要求。提升镇干部、村委（社区）书记等的法治意识、法治建设理念。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，奋力推进新时代全面依法治国。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，推进法治广东建设

我镇认真贯彻落实党中央关于依法治国的决策部署，贯彻落实习近平总书记关于法治建设工作的重要指示，围绕广东省委“1310”具体部署，不断提升我镇的依法治理水平，为长治久安和高质量发展提供法治保障。我镇结合正在开展的主题教育，认真学习、深刻领会习近平法治思想蕴含的重大意义，开展了《民法典》、《信访工作条例》、《土地管理法》、《村民组织法》等讲座会议，进一步增强学习贯彻的坚定性、自觉性，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治工作全过程、全方位。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是提高政治站位强化组织领导，提升社会管理与服务水平。成立由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，司法所、综治办、信访办、派出所、20个村（社区）等相关责任部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导和推进法治政府、法治机关建设。建立多部门联合参与的法治政府完善工作协调推进机制。年内组织召开5次党委会议，专题研究推动法治政府建设工作；召开14次部门站所联席会议，专题研究推动落实法治政府建设相关措施。研究制定《横山镇2023年法治政府建设工作计划》；年内党委会听取4次法治政府建设情况汇报，解决存在问题，加强指导和检查；按季度召开了4次人大工作会议，专门听取法治政府建设汇报，建言献策、强化监督；把“尊法学法守法用法”列入党委中心组集中学习的必备课，领导干部带头领学，带头撰写心得体会。加强依法行政工作宣传力度，党政办公室落实2名专职通讯人员，每个部门落实1名信息联络员，横山镇信息报送数量严格按要求完成。充分发挥“和谐横山”微信公众平台，加强依法行政宣传。建立健全政府法治机构，加大法治干部培养、使用和交流的力度。

二是健全科学民主决策机制，完善行政决策程序。严格执行民主集中制原则，推进行政决策科学化、民主化、法治化，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，程序合法决策比例达到100%。我镇定期进行法律宣传，法律赶大集，法治讲座。建立健全管理制度，建立更新机制，将工作经费列入财政预算，实行专款专用。重大决策事项提交党委会研究，研究前通过法律审查；未经审查或审查不合法的，不得提交党委会研究。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反决策规定的决策行为，以及因决策失误造成重大损失的，按照“谁决策谁负责”的原则，追究有关领导和相关责任人的责任，确保了不出现重点行政决策失误。

三是规范行政执法行为，切实提高执法质效。规范行政执法行为，加强执法主体、执法人员、执法行为、执法监督的规范化建设。健全执法依据动态管理机制，及时梳理、调整并公布执法依据、执法主体和执法权限，保障执法依据的准确性和时效性。加强行政执法证管理，严格申请条件，确保行政执法资格考试通过率达到95%以上。围绕促进发展、保障民生，全面落实企业“零距离服务”，积极推行涉企“人性化执法”，加大食品、安全生产、环境保护、工程建设、征地和房屋拆迁监管力度，大力推行重大安全隐患挂牌督办和整改。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，确定行政执法监督重点和阶段性目标任务，加强与上级行政执法部门沟通协作，做到第一时间联合执法。

四是强化组织保障，建立矛盾纠纷预防调解体系，依法防范和化解社会矛盾。依托镇综治中心，整合派出所、信访办、司法所等多个部门成立大调解工作委员会，充分发挥“吴哥工作室”作用，对各类矛盾纠纷统一受理、分流、调处、督办、报结、回访。从村干部、离退休干部、两代表一委员、党员群众代表中，每村推选3-5人，成立矛盾纠纷调解小组。构建群防群治工作网络，实现一村一辅警治理。率先推行信访听证制度，社区书记召集矛盾双方当事人，组织村干部、部分人大代表、群众代表旁听，公平公正公开处理信访矛盾纠纷，达到了处理一案、教育一片的效果。全面加大信访积案化解力度，高度重视初信初访，切实将信访矛盾消灭在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、问题不上交”。

2023年度，我镇共化解重点积案7宗，综治中心共排查和受理矛盾纠纷178宗，办结矛盾纠纷169宗，办结率为95%，其中联合调解97宗，成功调解 93宗，成功率为96%。暂时化解不了的问题，积极做好稳控工作，确保不发生涉稳事件。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《湛江市法治政府建设实施纲要》情况，落实我市2023年全面依法治市工作要点和推进法治政府建设的主要举措和成效

一是依法制定行政规范性文件，加强规范性文件管理。我镇规范性文件的制发均按照上级部门规范化要求，制成文件备案报告，上报上级部门存档。健全岗位职责、学习例会、请示报告、业务审批、定期排查、调解处理、安置帮教、法律宣传、法律服务、档案管理等规章制度，形成了按制度办事、以制度管人的良好工作机制，确保法制工作有章可循、有规可依。

二是狠抓执法队伍建设，打造高质量执法队伍。一抓思想学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，学习《习近平谈治国理政》和党的二十大重要思想，提升干部自身修养。二抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，形成团结进取、求真务实的工作作风。三抓廉政。认真落实《执法人员守则》、《执法人员“十不准”》等规章制度。领导班子以身作则，积极带领执法人员学习贯彻廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处。四抓纪律作风。按照有关规定，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要等。五抓规章制度建设。健全内部管理制度，要求执法人员执行公务时，必须携带行政执法证件，做到持证上岗着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求。并将制度与考核紧密结合起来，切实做到以制度管人，以制度规范执法人员的行为。六抓规范执法程序。在使用统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集询问笔录、建档立卷等各个执法环节，都严格把关，确保依法办案、依程序办案，适用法律准确。七抓保障。为加强派出所的后勤保障，我镇政府每月支持派出所4万元用于发放辅警补贴。

三是紧紧围绕政府工作重心，积极开展执法工作。2023年度我镇共清理占道经营、流动摊点82余起，收缴违规、占道广告牌36余块，当场整改占道经营、店外经营共106余起，清理不规范户外广告条幅43余条。拆除铁皮棚3处共263平方米，清理垃圾广告76处。经整治后，镇容环境得到较大改善，面貌焕然一新。全年共查处“两违”建筑6处，非法行医案件2起，无证经营农药和兽药各1起，拆除违法违规建筑2处，面积600平方米。全年共行政处罚4宗，其中非法开采矿产资源案件2宗，非法占用林地2宗，累计行政处罚金额5.378万元。

四是开展普法宣传，抓好法治建设，创建法治横山。利用重点时节加强普法宣传教育工作。本年度，在全镇各单位、学校、企业和乡村中广泛开展法律宣传活动，共组织法律知识宣讲活动和讲座15场次，参加人员8000多人次。重点宣传《中华人民共和国宪法》、《禁毒法》、《民法典》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《未成年人保护法》、《反电信网络诈骗法》等法律法规。强化刑释解教、社区矫正人员的安置帮教工作，切实抓好镇村（社区）法律顾问的聘任和中小学法治副校长的配备工作，大力开展民主法治村和文明守法家庭创建活动。司法所对刑释解教、社区矫正人员的安置帮教工作落实到位。全镇20个村（社区）聘请的法律顾问均到村队为群众解答法律疑问、进行普法宣传，提高了村居民的法律意识，促进了村居民知法懂法守法，推动了横山镇法治社会的建设，为横山的平安建设奠定坚实的群众基础。全镇中小学均配备法治副校长，各校均定期开展法治教育，学生的法治意识得到普遍提高。43所学校(含幼儿园）全部配备专职保安共73人。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，横山镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在不足，主要有以下几方面：部分工作人员法律专业知识欠缺，观念不够强，法治创建深度不够；依法行政一定程度上还受人治思想影响，未能完全按法治思维治理；法律宣传方式简单，未能做到具体深刻；群众的法治意识还不高等。

产生问题的原因有以下几点：镇村干部的法治意识有待加强；法治建设面子功夫做得多，里子功夫做得少；法治工作形式较单一，不够具体深入。我们要正视这些问题，坚持目标导向与问题导向相统一，勇于担当，积极改进。

六、下一年度推进法治政府建设的工作安排

一是加强工作统筹。把法治政府的建设工作贯穿到党委、政府的各个方面、各个环节，从而形成上下齐抓共管，各方共同推进的基层法治创建工作“一盘棋”的工作格局，有计划、有步骤地稳步推进法治创建工作。

二是丰富法律宣传形式。可以采取录制案例、法律宣传片等视频的形式，在电视上播放；也可以组织法律知识竞赛答题活动等等。

三是强化学习教育。坚持机关工作人员学习制度，学习专业法律知识，增强机关工作人员依法行政意识，并利用民主生活会、专题教育等形式，组织学习各种法律知识，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍，保证基层法治创建工作顺利开展。

四是推进和谐横山建设。积极化解信访积案，第一时间反应介入矛盾纠纷的调处，动员社会力量推进大数据背景下的社会治理，全力建设和谐横山。

　　廉江市横山镇人民政府

　　2024年1月15日