2023年，城北街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕《廉江市法治政府建设实施纲要》任务要求，系统谋划、创新实践，全面推进法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：

       一、全面学习贯彻党的二十大精神

　　认真落实关于常态化开展党的二十大精神学习培训的工作部署，街道党工委、办事处多次召开专题学习会，要求党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，并开展全面依法治国主题宣讲，深刻领会、准确把握党的二十大关于法治建设决策部署的精神实质和丰富内涵。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　街道党工委、办事处将习近平法治思想作为理论学习中心组、第一议题学习的重要内容，组织领导干部深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的新论述和新要求；积极推动街道公职人员参加年度学法考试、旁听庭审活动、“应知应会党内法规和国家法律知识测试”活动等，督促党员干部了解、掌握、敬畏法律，强化自觉学法、带头普法的意识。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　（一）提高政治站位，推动法治政府建设

　　1.加强组织领导，扛牢政治责任。成立以街道主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，构建党工委办事处领导下的全面依法治街工作共同体。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全街道发展总体规划和年度工作计划，建立联席会议机制，党工委定期听取法治政府工作情况，及时研究解决法治建设重大问题，有效保障依法行政工作有序开展。

　　2.凝聚思想共识，推进依法行政。坚持把依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的二十大精神，坚决贯彻上级党委政府关于法治建设的重大决策部署和各项要求，利用三会一课、理论学习中心组等媒介，采取集中学习、讨论交流、会后自学、定期测试等多种形式，组织全体干部和职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等政策法律文件，自觉做到敬畏法纪，增强依法行政意识。

　　3.坚持依法决策，构建法治体系。进一步健全依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大行政决策合法性审查机制，依法履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审查100%覆盖。聘请专职法律顾问，构建政府法律顾问体系，依托律师专业力量推动街道依法行政工作，法律顾问参与行政诉讼、行政复议以及行政调解等工作，对街道法治政府建设工作提供专业法律意见和建议。推进行政诉讼出庭应诉制度，2023年街道行政诉讼案件共3件，出庭率100%，结案3件。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加全国统一执法证考试，确保考试合格后持证上岗，亮证文明执法，目前街道执法证持证率为97%。

　　（二）谱写“八五”普法新篇，营造浓厚法治环境

　　1.构筑“大普法”格局。结合街道实际，深入实施“八五”普法规划，在街道8个村（社区）搭建起公共法律服务平台，推动法律服务向乡村延伸，发挥律师专业优势，为村社提供各项优质的法律服务，实现公共法律服务全覆盖。充分发挥一村（社区）一法律顾问的作用，为基层群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助受理等基本法律服务。2023年一村（社区）一法律顾问累计提供服务总数216次，其中接访咨询191次，上法制课12次。

　　2.精准实施“点对点”普法。结合街道“敲门行动”等服务活动，组织普法志愿者小分队深入现场、入村入户，“点对点”开展普法宣传，涉及反诈、反邪教、禁毒等内容，共发放宣传资料1万余份，受教育群5千余人。

　　3.进一步拓展公共普法阵地。不断拓宽公共宣传渠道，夯实普法载体。在各村（社区）通过文字、漫画等多种表现形式，将农村沿街墙装饰一新，展现农村法治新风貌；在服务大厅、服务窗口设立电子显示屏、触摸屏等，推送法治宣传教育内容，使普法宣传无处不在，无时不在；充分利用6。26禁毒宣传等重要节点开展普法宣传、法律知识问答、以案释法等法律宣传，实现新媒体矩阵齐力发声，形成强大的法治宣传声势。

　　（三）积极践行为民初心，推进法治政府建设

　　1.聚焦便民服务一站化。推进街道公共服务中心建设，全力推进“最多跑一次”工作，统一归集处理社保、民政、卫计、国土、残联等事务315件，彻底打通服务群众的最后一公里，减轻了群众办事成本。深入开展行政权力公开透明运行工作，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和公开目录，定期发布政府政务信息。2023年街道在公开栏上公开公布政策文件、政务动态、土地征收补偿公告等7大类68项内容，确保政府权力在阳光下运行。

　　2.聚焦政企关系构建。为进一步提升服务企业能力，降低企业安全生产事故发生率，街道本年度将涉企监督执法放在突出位置，对工厂企业、“沿街”商铺合同场所、高层建筑、出租房、养老院等重点场所开展安全隐患大排查大整治，2023年共检查各类生产经营场所120家次，排查整治消防安全隐患133处。

　　3.聚焦服务双效提升。一是服务大局促实效。以专业调解员为中坚力量，及时定纷止争，全力保障城北街道各项工作顺利推进，实现社会效益与经济效益最优化。二是服务民生促维稳。今年以来城北司法所、城西派出所、城北派出所、综治办多次依法调处人身伤害纠纷引发的群访事件，确保“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交”。三是服务基层促高效。以建设“枫桥式”司法所为目标，加大硬件建设投入，软件建设快速跟进，着力推动矛盾纠纷“最多跑一地”落地生根，累计出具调解协议书70份。

　　四、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　街道党政主要负责人全面贯彻落实市关于法治政府建设的重大决策部署，坚持把法治建设作为工作重点，结合自身岗位实践带头宣讲习近平法治思想，全力践行推进全面依法治国的责任担当；召开依法治街工作会议、法治政府建设工作推进会、综合行政执法委员会工作会议，传达学习《中共廉江市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《廉江市2023年法治政府建设重点工作安排》等文件，围绕任务目标系统研究部署街道相关工作，督促领导班子其他成员和部门负责人根据自身职责，扎实有序开展各项工作；同时紧盯行政执法、信访维稳等法治重点领域工作和关键环节，协调推进解决工作中的重点难点问题。

　　　（一）加快转变政府职能，有效提升政府公信力和执行力

　　严格按照上级要求，加强政府信息与政务公开，认真梳理汇总政务公开全清单，依法依规办理政府信息公开申请；深入推进“放管服”改革，推进完善“一网通办”，在街道、社区大力推广网上受理、掌上办等服务；全面落实重大行政决策程序制度，贯彻落实街道法律顾问和一村（社区）一法律顾问制度，严格要求、监督街道各部门落实重大决策合法性审查制度、政府合同法律审查制度，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

　　（二）助力企业合规建设，赋能法治化营商环境

　　一是多措并举建立企业合规信息发布机制，提高企业合规意识。二是坚持依法分级分类监管，通过包容审慎监管机制，落实“巡查+提醒+约谈+执法”监管模式，全面推进柔性执法。三是聚焦企业需求，以“公共法律服务进园区”为突破，通过“坐诊服务+送法上门”相结合的模式，积极组织社区法律顾问团队开展法律咨询、普法主题宣传、上门走访、法律体检等活动，延伸公共法律服务触角，为企业合规建设提供精准的法治“硬支撑”。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升执法水平

　　一是强化街道党工委对执法事务的统筹管理，严格落实上级关于行政执法体制改革的决策部署，整合多领域的综合行政执法工作，理顺下放街道职权的法律关系，按法定程序实施综合执法，深入推进街道综合行政执法体制改革。二是积极全面推行行政执法“三项制度”，严格执行执法公示制度、执法全过程记录规定、重大行政决定执法审核制度，规范事前、事中、事后公开机制，积极主动向社会公开执法信息，接受监督。2023年综合行政执法队共办结行政处罚案件12宗，公示率达到100％。三是迎接市各部门对街道行政执法案卷的评查6次，推进司法所每季度对办结案件的案卷评查，定期开展案卷自查自评工作，严格落实“回头看”工作，以评查促规范、以规范提质效。四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法相关培训，强化行政执法队伍建设。

　　（四）完善突发事件应对制度，提高依法处置能力

　　增强风险防范意识，推进落实领导包案制度，创新建立风险隐患研判机制，依法依规制定工作方案严格落实风险隐患的排查、预警、稳控工作，强化重要节点的维稳力度、重点人群的管控工作。定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　（五）完善矛盾纠纷化解机制，打造多元化解新格局

　　一是积极推进调解进物业小区。选取多个物业小区成立“和家工作”室，充分利用小区公配物业等资源，推进人民调解进小区、城中村。二是探索建立矛盾纠纷化解新模式。聘任在职网格员、退休网格员、楼栋长为兼职调解员，壮大人民调解社会参与力量；在工业园区试点开展调解程序前置工作，满足群众不同的需求。三是在立足人民调解、强化行政调解、优化司法调解的理念下，加强司法所、综治办联动，建立沟通联络机制，推动矛盾纠纷多维度化解。2023年，街道各调委会共调解成功118宗案件。

　　（六）依法接受制约监督，确保行政权力规范透明运行

　　配合支持人大、政协、法院、检察院依法依规履行职能。围绕执法重点领域，邀请人大代表、工商联代表等社会力量参与现场执法行动监督，提升执法透明度。2023年，收到廉江市检察院有关社区矫正工作的检察建议书1份，司法所高度重视，认真落实整改并及时反馈给检察院。积极配合履行行政诉讼、行政复议及应诉工作。明确履行应诉职责和分工，完善出庭应诉程序。2023年，街道无关于行政不作为的有效投诉，新增行政复议案件2宗、行政诉讼案件3宗、行政机关负责人出庭应诉3宗，相关案件情况均按时向区司法局备案。

　　（七）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

　　健全落实“谁执法谁普法”普法责任制，全力推动普法成员单位开展法治宣传进社区、进机关、进企业、进校园。积极培育“法律明白人”，邀请普法志愿者参与普法活动，深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、国家安全教育日、妇女权益保护、青少年保护、反诈、知识产权保护等主题宣传活动10场。在市司法局指导下，市一中通过建成法治文化广场、增设法治宣传栏，提升法治教育基地环境，建设法治游学线路等举措营造良好法治氛围。　

　　五、2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，针对2022年法治政府建设存在的问题，城北街道以推进综合行政执法提质增效为契机，积极开展法律法规、行政执法文件的学习和培训活动，提高执法人员的思想认识，强化责任担当，增强对行政执法程序的重视，提升执法效能。同时通过招录具有法学背景的公务员，加强执法人员和辅助人员的规范化管理，加强法治队伍建设。在过去的一年，城北街道在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但仍存在一些不足，具体如下：

　　（一）执法专项人才短缺。综合行政执法体制改革后，如水务、小散工程、建筑废弃物消纳和林业执法等案件在办理过程中需要较为扎实的专业知识。街道执法专项人才欠缺，执法专业化水平需要进一步提高。

　　（二）执法装备不足。随着城市品质、城市管理水平的不断提高，信息技术、数字技术的快速发展，街道当前执法装备和执法车辆只能满足基本的执法要求，距离实现“执法手段智能化”要求尚有一定差距。

　　（三）创新措施不够多。在开展法治政府建设工作方面思路不够开阔，缺乏开拓意识，深入谋划不够，树立法治典型、突出法治亮点不多，尤其在落实“谁执法谁普法”责任制方面，利用新媒体开展宣传，做好经验的推广和总结方面创新性还不够。

　　（四）执法力量有待加强。综合行政执法职权下放街道后，街道综合行政执法队共承接1300项执法事项，工作职责不断增加，工作任务更加繁重，但是执法人员编制及执法力量却未相应增加，具有法学专业背景的执法人员仍然数量不足，街道整体执法队伍的综合素质有待进一步提高。

　　（五）市、街协调机制还不够畅通。街道和上级部门的协调沟通机制还不够高效。尤其面对一些急难重的问题，协调不及时容易影响案件的办理效率。

　　六、2024年法治政府建设的工作安排

　　今年以来，城北街道法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍需继续努力，夯实工作基础。接下来将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：

　　（一）持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。一以贯之在学深悟透习近平法治思想上下功夫，狠抓领导干部法治建设“关键少数”，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。探索城北街道法治政府建设工作创新亮点，打造具有城北特色的法治品牌，扎实推进法治城北、法治政府、法治社会一体化建设。

　　（二）提高依法行政意识，提升法治建设水平。强化典型案例警醒教育，对每宗行政诉讼案件，进行模拟推演和重大疑难案件研讨，做好充足应诉准备，综合运用自我纠错、和解等方式，避免败诉。开展行政应诉“回头看”行动，对行政诉讼案件进行系统全面梳理，复盘行政行为合法性与合理性，分析诉讼产生原因，举一反三、落实整改，发挥以案促改作用，从源头上预防和化解行政争议。落实部门主要负责人出庭应诉，将败诉风险降到最低。同时，全面摸清当事人诉求，加大调解力度，争取和解撤诉处理。

　　（三）进一步提升行政执法水平。加大执法培训力度，深入落实行政执法工作机制，不断提升行政执法规范化、标准化建设水平。

　　（四）持续提升为民服务效能。从群众最关心最需要解决的问题出发，进一步夯实法治社会建设的基础，健全运行高效、管理规范、保障有力、惠及全民的全方位、全时空公共法律服务体系，力求达到公共法律服务效率最大化。

　　（五）优化提升普法载体阵地建设。以法治文化阵地引领社会治理，广泛开展“法律五进”等各类法律法规主题宣传活动，扩大相关领域法治普及度和覆盖面，提高群众知晓率。

　　  廉江市城北街道办事处   

                                                                                                                                                                                                          2024年1月8日