2023年，我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实《廉江市法治政府建设实施纲要》、《廉江市 2023 年全面依法治市工作要点》，结合审计实际工作，积极推进依法审计实践与审计法治建设紧密结合，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计“经济体检”作用，为我市经济社会高质量发展提供了有力的审计监督服务保障。现将2023年法治政府建设工作情况及2024年工作思路报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神；深入贯彻落实党的二十大精神

　　党建引领，强化思想武装。我局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记对审计工作的重要论述和重要指示批示精神武装头脑，认真贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出的“如臂使指，如影随形，如雷贯耳”总体要求，深入政治理论学习常态化，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，始终做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，在理论武装上取得新进步，在学懂弄通做实上达到新高度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使。严格落实“第一议题”制度，结合主题教育活动，认真组织开展政治理论学习，确保常态化学习党的二十大精神及以及习近平总书记对审计工作的重要论述和重要指示批示精神，不断提升党员干部思想政治理论水平。2023年，先后组织“四个日子”党日活动12次，召开理论学习中心组学习12次，召开支委会15次，党员大会5次，领导带头讲党课9次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）强化理论学习，提高法治素养

　　一是制定领导干部学法清单，使领导干部和审计人员的学法用法经常化、规范化。认真学习习近平法治思想和以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养。二是充分利用干部例会、集中整训、审计大讲堂等途径，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》和《中华人民共和国民法典》等，并结合审计工作实际学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》，进一步增强审计干部依法审计能力。2023年，开展法治思想学习6次，其中党组会2次，党组理论学习中心组1次，干部集中学法3次。三是依托网上学法用法无纸化考试平台，组织全局党员干部参加学法考试，参与率达100%，合格率达100%，以考促学、以学促用，增强法治素养，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的水平。四是利用线上学习平台的优势，把“学习强国”学习平台app作为学习法律法规的有效载体，不断强化干部职工理论学习的主动性、自觉性。“学习强国”app注册率达到100%，基本做到每人每日参与平台学习。

　　（二）创新普法形式，加强法治宣传

　　一是健全和完善普法教育机制，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，全面落实普法责任制。制定《2023年廉江市审计局法治建设工作计划》，落实国家工作人员参加旁听庭审制度，推进普法与法治实践的深度融合。二是把普法宣传与我局常规活动结合起来，提高活动的覆盖面和实效性。利用创文等志愿服务活动，宣传法律法规、法治政府建设等内容，推动法治理念走到群众身边、走进群众心里。三是将普法宣传融入审计实施全过程，在审计进点、审计实施、交换意见、督促整改等环节，面向被审计单位相关工作人员积极宣传习近平法治思想、审计法、审计准则等法律法规，有效发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能，实现法治宣传和审计工作“双促进”。肖飞同志到罗州街道办事处为村居委书记及有关人员50多人作审计法规及相关财务知识专题讲座。

　　三、2023年度党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作情况

　　我局党组书记高度重视法治建设工作，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行法治建设第一责任人职责，强化法治建设工作的组织统筹，统筹制定年度法治建设工作计划，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，带领党组成员将法治工作与审计业务同部署、同推进，确保法治和普法责任制落实到位，做到法治建设与审计工作“两手抓、两促进”。2023年8月，我局荣获“全省审计机关先进集体”称号。同时，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，成立了以局长为组长、分管法规审理股、办公室的副局长为副组长，有关股室负责人为成员的工作领导小组，并设立了领导小组办公室，具体负责日常工作，推动严格规范公正文明执法。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，坚持党的领导

　　一是认真落实党领导审计工作的制度机制。报请市委审计委员会会议、市政府常务会议传达学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神以及上级有关文件精神，结合我市审计工作实际提出贯彻落实意见。

　　二是充分履行市委审计委员会办公室职责。持续强化市委审计委员会办公室自身建设，以市委审计办名义印发《关于做好向市委审计委员会报告审计工作重大事项的通知》《关于印发〈重大事项请示报告工作分工方案〉的通知》等制度文件，建立职责清晰、运转高效的工作机制，确保全市审计工作上下贯通、步调一致。

　　三是严格执行重大事项请示报告制度。规范向上级请示报告重大事项的相关工作，向湛江市委审计委员会及其办公室报告重大事项5件，向廉江市委审计委员会报送文稿15篇。其中“关于‘银龄安康行动’老年人意外伤害保险专项资金投入使用没能真正发挥效益问题的专报”等3份专报，均获市政府主要领导批示。

　　（二）聚焦主责主业，提升审计质量

　　我局紧紧围绕党委、政府中心工作，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”，当好国家财政“看门人”。以规范财政预算管理、推动财政体制改革、保障财政安全、提高财政绩效管理水平为目标，加强预算执行和其他财政收支审计；坚持党政同责、同责同审，深入推进领导干部经济责任审计，做好领导干部的离任经济事项交接监督工作；加大对基础设施建设项目等政府投资项目的跟踪审计和决算审计力度，重点检查工程招标投标情况、建设项目资金管理和使用情况等，做好政府投资审计；以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线为目标，加强民生领域重大政策、重点资金和重点项目审计，着力保障民生资金安全规范运行，促进公共服务均等化，推动各项惠民富民政策落地生根。

　　2023年，我局共完成审计项目14个，出具审计报告14份、审计专报3份，查出各类问题金额133397.23万元，为财政节支1043.4万元，查出问题193个，提出审计建议46条，推动被审计单位建立健全规章制度9项，移送处理事项3件。

　　（三）公正文明执法，推进法治建设

　　一是加强行政执法人员配置。我局设立办公室、经济责任审计股、固定资产投资审计股、法规审理股等10个职能科室，行政执法人员共14名，做到持证上岗、亮证执法。法规审理股主要负责审理复核审计事项、检查考核审计项目质量、负责行政复议、诉讼等法事务。通过核查行政执法程序、法律法规的运用等内容，进一步加强审计项目质量控制，规范审计操作，提升审计质量。二是每年年底开展审计业务档案归档检查，主要围绕审计结论性文书、审计程序等方面进行。按照《中华人民共和国国家审计准则》《审计机关审计档案管理规定》等要求，从审计程序规范性、审计记录准确性、归档资料的完整性等进行认真、细致的检查，对检查的结果进行量化汇总，促进审计工作更加精细、审计档案更加规范，从而进一步提高审计工作效率和质量。坚持严格规范公平文明审计，提升审计规范化水平。三是根据审计工作特点，梳理出审计风险点，确保各项审计工作按照法定程序、法定职责权限开展。坚持将公示制度贯穿审计工作始终，从权责清单到审计结果，从审计纪律到审计组联系方式，均充分落实阳光审计要求。四是全面推行“三项制度”。局主要负责同志切实加强对审计执法工作的领导，及时听取审计工作汇报，及时研究解决工作中出现的问题，做好审计“三项制度”的组织实施工作。五是严格执行《湛江市审计局审核复核审理工作管理办法（试行）》，2023年出具了18份审理意见书，从审计程序、事实证据、审计评价、定性定责、审计处理、审计建议等方面提出了206条意见，有效规范审计全过程各环节程序，确保审计发现的重要问题全面反映、事实清楚、证据适当充分，有效防范审计风险，落实质量强审要求。

　　（四）加强贯通协同，汇聚监督合力

　　一是加强与人大机关贯通协同。一方面，严格按要求代表市政府向市人大常委会作《关于廉江市2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及《廉江市人民政府关于我市2021年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，并认真落实市人大常委会对这2份报告提出的意见建议。另一方面，加强与市人大财经工委的工作联动，召开审计查出问题整改落实情况专项调研会议2次，推动“3个基层卫生院违规发放绩效问题”等2个逾期未整改完成的问题得到整改。

　　二是加强与纪检监察、巡察贯通协同。按规定召开巡审交流会，采取巡审联动、先巡后审的形式实施审计项目2个，确保问题查深查透，先后有9人次参与到纪检监察和巡察工作，向纪委监委移交问题线索3条，向市委巡察办提供各类审计报告11份。

　　三是加强与组织部门贯通协同。积极与组织部门进行沟通，确定干部经济责任审计项目对象，配合组织部门做好干部选拔任用相关工作，对来函征求意见的2519人回复审计意见。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足与原因

　　2023年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些不足。主要表现在：一是全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想还不够深入不够彻底,运用法治思维和法治方式推动审计事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。二是审计队伍建设有待进一步加强，审计人员距离新时代审计提出的高素质专业化复合型人才要求尚有较大差距，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板，特别是数据分析及建模、抽丝剥茧、解决问题等能力有欠缺，“一专多能”的复合型人才缺乏，成为制约研究型审计工作发展的瓶颈。三是审计风险防控意识与能力有待提升。随着现代审计对象的复杂性和审计范围的拓宽，加之审计风险是客观存在的，不以审计人员的意志为转移，审计活动自始至终存在着审计风险并且具有潜在性、偶然性、可控性等特点，而审计人员必要的审计风险防控意识与能力不足，需要不断加强。四是普法宣传教育效果有待强化，特别是面对不同被审计单位的普法教育的针对性、实效性有待进一步提高，普法宣传教育形式有待进一步丰富，多部门协作，形成合力共同推进法治教育仍有进一步的提升空间。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是坚定不移推进政治理论学习。充分利用党组中心组理论学习、“三会一课”等方式加强习近平法治思想的学习，着力提升干部法治素养，始终把党的领导贯穿于审计机关法治建设的全过程。坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署，及时研究解决法治建设有关重要问题，推进年度法治工作有序开展。

　　二是坚持依法审计，全面履行审计监督职责。紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化对政策落实跟踪审计、财政审计、公共投资审计、国有企业审计、民生审计、经济责任审计和自然资源环境审计的监督，做好常态化“经济体检”工作。

　　三是持续加强审计队伍法治建设。深入开展多种形式的法治专题培训和讲座，加大对行政执法人员法律知识的培训力度，不断提高行政执法人员自身法治素养和依法行政能力。

　　四是贯彻风险导向理念，全面提升审计质量。坚持审计质量是审计工作的生命线，做到层层把控质量，审计过程中扎实研究问题，揪因查深查透，透过现象看本质，以点带面，见微知著，沿着“政治—政策—项目—资金”的路线做到整体把握、层层聚焦、锁定重点、揭示问题，做到证据完备、事实清楚、定性准确、建议可行。

                                                                                                廉江市审计局

                                                                                                2024年1月10日