2023年，我局认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，结合“平安夜访、千名信访干部千镇行解民忧”等活动及信访工作实际深入推进法治政府建设，全面推进依法行政，积极创新信访工作机制，坚持运用法治思维和法治方式解决信访突出问题，实现矛盾及时有效化解。2023年以来，我市信访秩序得到进一步规范，各项信访指标在湛江市排名前列，被湛江推荐申报全国信访工作示范县,我市群众信访诉求综合服务中心获评广东省县级标杆信访诉求综合服务中心。现将工作汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会“五个牢牢把握”的重要要求，扎实推进全面依法治国，更好将党的二十大重大决策部署付诸行动、见之于成效，把党的二十大战略部署切实落到实处。今年以来，我局组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规、党内规章制度。全年共组织理论学习中心组学习会13次，支部学习会34次、专题学习会4次、业务培训会3次、专题党课4次，有效提升干部政治素养，锤炼过硬本领。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高法治意识和思维

一是组织局全体干部职工认真学习习近平法治思想以及中央依法治国工作会议精神，集中学习《廉江市法治政府建设实施纲要》《廉江市2023年全面依法治市工作要点》，研究贯彻落实举措，教育全体干部职工牢固树立法治意识和思维，做社会主义法治政府的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。通过信访业务培训，组织学习国家信访局关于办理群众来信、来访、网上信访工作的业务要求，树立依法行政理念，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。二是始终坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，充分发挥传统做法和新媒介作用，以开展“依法信访、理性维权”宣传活动为抓手，落实“谁执法谁普法”普法责任制，正确引导群众依法、有序、逐级、理性上访。充分利用各种法治宣传时间节点（例如：国家宪法日活动、宪法宣誓等）、户外电子屏和展板、宣传折页等方式进行宣传，在文化广场集中开展法治宣传，现场答疑解惑信访群众380余人；悬挂宣传标语3条，利用LED户外电子屏播放各类宣传标语；借《信访工作条例》实施一周年活动的契机，组织宣传车到21个镇街开展《信访工作条例》“进村到户”活动，共计发放宣传材料5000余份，悬挂200多条宣传横幅，接受群众咨询2000余人次。

三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是带领全局通过理论学习和学法常态化,提高信访干部运用法治思维解决问题的能力。开展专题法治讲座,强化“法治信访”理念,提高我局领导干部法治思维和依法办事能力。同时严格落实领导干部学法考试,全年参学率和合格率均达到100%。三是加强管理，自觉维护司法权威。带头讲党性、重品行、作表率，在平时的局党组会、干部职工会议督促班子其他成员和部门负责人依法办事，不触碰法律红线，不逾越法律底线，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督。今年以来，未发现领导班子和部门主要负责同志存在违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生，也未出现行政不作为、乱作为情形。

四、推进法治建设的主要举措及成效

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥信访联席会议的协调作用，完善多个政府职能部门参与的联合接访工作机制，引入调解工作室调解员、律师等社会力量参与，实行联调联处，及时妥善处理好群众投诉请求，努力推动廉江市实现“大事完美解决、小事快速解决、把矛盾化解在萌芽状态”的目标。一是加强领导接访下访群众。坚持把领导干部接访下访作为访民情、听民意、解民忧的重要途径。根据不同情况，分别采取公开接访、带案下访、集中接访和包案督访等方式受理群众信访事项，确保群众“有事能诉”。通过面对面听取群众诉求、开展释法明理、回应群众关切，推动问题在一线解决、民意在一线了解、民心在一线汇聚、作风在一线转变，进一步密切党群干群关系，不断增强群众获得感和满意度，有效解决和缓解部分重点、热点信访突出问题，大大减少了越级访。二是着力化解初信初访。切实加大初信初访办理力度，今年以来，我局对收到的2174件求决类初次信访事项，快速精准交办到责任单位，全流程跟踪受理、答复、台账填报满意度评价等环节，督促责任单位调处化解,全市初次信访事项一次性化解率达95%，重复信访率同比下降10.38%，取得了较好的成效。三是集中攻坚重复信访积案。先后对中央交办的109宗第三批重复信访专项治理件落实市领导包案，成立工作专班，紧盯化解实效，倒排工期，逐案销号，群众的满意度进一步提高。四是强化矛盾纠纷多元化解。利用群众信访诉求综合服务中心（站、点）贴近群众的优势，开展人民调解、行政调解、司法调解衔接，落实诉访分离、依法分类处理，精准导入相应行政程序、法律程序、信访程序，多渠道多元化解决群众急难愁盼问题。据统计，今年来，市群众信访诉求综合服务中心共接待来访群众1323批3245人次，即时解答了群众咨询1001批2375人次，对发现的矛盾纠纷及时组织责任单位进行调解，化解矛盾纠纷223宗，有效防止矛盾问题上行。

五、主要存在问题

2023年我市信访工作虽取得了一定成绩，但离市委、市政府要求和群众的期盼仍有一定的差距，主要体现在：一是在法治宣传教育方面，对来访群众的法治宣传教育面不够广泛，宣传方式方法较落后。二是法治观念法治意识仍需增强，群众缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，信访人以“访”代“诉”问题突出。

六、下一步工作计划

一是在政治理论学习上再蓄力。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断提升思想政治理论水平和业务能力。不断增强抓落实的水平，将中央、省委、湛江市委和廉江市委重要决策部署与信访工作发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。

二是在夯实治理基础上再用力。持续加大《信访工作条例》和法治信访的学习宣传贯彻力度,提高群众的法律意识，引导信访群众按规定逐级信访，从源头上扭转信上不信下的“倒金字塔”信访形态。扎实开展“千名信访干部千镇行解民忧”“平安夜访”等活动，强化矛盾纠纷排查化解，在源头上预防信访问题的形成。强化初信初访和积案化解,提高一次性化解和群众满意率。同时，信访部门加强督导检查，进一步压实责任部门化解问题的主体责任，倒逼责任单位落实责任、改进工作，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

三是在法治信访工作上再加力。加快推进信访工作法治化建设，牢牢把握住2024年推动我市信访工作高质量发展的重要机遇。围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作要求，严格落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”各项工作措施，按照信访法治化工作指南和“路线图”有关规定，对标对表各环节，依法依规处理每件信访事项，切实为信访人排忧解难。

四是在创新工作亮点上再发力。进一步完善工作机制，在做好上级要求的“规定动作”的同时，努力创新做好“自选动作”，选准信访工作亮点，选准定位，提炼亮点，将工作中涌现出来的好经验、好做法及时总结，完善固化为有效机制并坚持应用，不断推动我市信访工作高质量发展。

廉江市信访局

2024年1月10日