2023年，我镇深入贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体要求和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》要求，加强组织领导，严格责任落实，完善制度体系，加快职能转变，提升行政效能。现将一年来我镇法治建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神；深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　石颈镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，奋力推进新时代新征程法治政府建设工作高质量发展。始终坚持集体学习习近平总书记重要指示精神，坚持“第一议题”学习。2023年，石颈镇在党委（扩大）会议、专题会议等会议上学习贯彻习近平总书记重要指示精神27次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　今年来，我镇始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用。一是狠抓领导干部这个关键少数。发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，2023年共开展中心组学法14次。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。二是加强公务员的法治宣传教育。举办《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题讲座，开展“八五普法线上答题”专项活动，组织全镇党员干部通过干部教育在线平台开展线上学法，大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。三是加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中，融入法律知识学习，并针对老、幼、干、群等不同对象，开展不同内容的法治宣传。四是加大法治宣传力度。今年以来，我镇采取横幅、宣传栏、电子屏、法治讲座、村庄大喇叭等形式，利用3.8维权周、五四青年节、国家安全日、6.26禁毒日、“12·4”国家宪法日等重大纪念日开展专题普法活动，共组织开展普法相关活动10场次，悬挂宣传条幅及标语80条，发放宣传单3500余份，出动法律宣传车2车次，普法受教育人数5000余人次。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）党委主要负责人履职情况

　　1、强化理论学习，提高法治思想站位。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用。切实发挥推进法治建设中党的领导核心作用，坚持做到“四个亲自”，统筹推进严格执法、公正司法、全民司法。

　　2、加强法治建设领导，推动法治建设工作。严格规范行政执法程序，积极运用法治思维和法治方式化解矛盾。将法治建设纳入镇的年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。并将法治建设纳入干部年度考核的重要内容，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，调动全体干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动各项工作任务落到实处。

　　3、坚持全面从严治党，加强党内法规学习培训。一是加强班子建设，落实党建责任。成立了以党委书记为组长的党建工作领导组，做到党建工作亲自部署、亲自谋划、亲自推动、亲自落实，严格落实党要管党、从严治党的工作要求，各基层党组织书记严格落实党建工作第一人责任。二是加强党员学习教育培训。通过普通党员进党校活动，举办党员轮训班8期，共轮训党员700余人次，培训内容包括党章党规，《中国共产党纪律处分条例》等，增强党员思想作风建设，加强党内法规制度建设。三是不断严肃党内政治生活强化党内监督。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，进一步严肃党内政治生活，以组织生活为基本形式，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员，不断加强党内监督，严格落实监督责任，推动全面从严治党，抓在日常，融入经常。四是加强文件合规性审查。积极配合上级有关部门对党内法规制度实施情况的督导，按时报送新增党委发文目录、报备党内规范性文件，严格落实重大决策合法性审查制度，确保行政规范性文件制定程序合法，严格依法依规决策。

　　4、高度重视培养人才，优化干部队伍结构。一是抓好法治教育，让法治精神在党员干部中生根开花。以镇党校为主阵地，着力发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，将依法行政、普法教育等相关法律法规方面的内容纳入培训课程，通过干部培训班、公务员业务知识培训班、党支部书记培训班、村（社区）“两委”干部培训班、党员培训班。2023年以来累计培训党员干部300余人次。二是将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。在干部提拔任用、“两代表”人选考察和评优选工作中，提拔对象、代表人选遵守法律、依法办事情况作为考察了解的重要内容，提高干部尊法、守法意识。三是注重政法队伍配备。2023年，提拔综合治理办公室副职一人，增加综治办公室科员1人，全镇通过执法证考试共43人，推进了法治专门队伍规范化和专业化。

　　5、聚焦普法宣传，营造浓厚法治氛围。认真组织开展扫黑除恶、反诈、平安建设、禁毒等法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，加强法治文化建设。借助广播、LED、网络等媒体力量和优势，加大法治政府建设宣传力度。今年来共开展普法教育宣传11次，开展法治教育“六进”活动，悬挂宣传条幅及标语80条，发放宣传单2600余份，出动法律宣传车5车次，普法受教育人数5000余人次。同时深入开展了“民法典乡村行”等法律宣传活动，使干部、群众的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成浓厚法治氛围。并将平山村创建为“省民主法治示范村”。

　　（二）政府主要负责人履职情况

　　1、坚持强化法治思想，切实提升理论水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实市委市政府关于法治政府建设工作决策部署，加强组织领导，严格责任落实，完善制度体系，加快职能转变，提升行政效能。

　　2、坚持强化组织领导，注重法治建设成效。一是深入谋划部署。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，将法治工作、依法行政纳入我镇工作规划和年度工作计划，与基层工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。适时调整石颈镇法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，切实加强对法治建设工作的领导。三是严格工作考核。将法治建设纳入干部年度考核的重要内容，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，调动全体干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动各项工作任务落到实处。

　　3、坚持科学民主决策，多措并举提升依法监督。一是严格执行重大行政决策法定程序。健全依法决策机制，坚持决策民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。二是健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。聘请廉江市司法局石颈司法所负责人担任我镇政府法律顾问，重大事项决策前咨询法律顾问法律法规的合法性，充分发挥法律顾问职责作用。三是全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度，及时更新政府公开事项，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达到100%。

　　4、坚持公正文明执法，提升行政执法“精度”。一是稳步推进各项改革举措和制度建设工作。充分运用法治思想和法治方式推动石颈镇法治政府建设工作，充分发挥法治的引领和规范作用，严格落实上级关于法治政府建设工作决策部署，结合我镇实际认真贯彻执行，稳步推进各项改革举措和制度建设工作。二是落实规范性文件合法性审查制度。未经合法性审查或审查不合法的，不予审定印发。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。三是加强执法队伍建设。2023年，我镇提拔综合治理办公室副职一人，增加综治办公室科员1人，全镇通过执法证考试共43人，不断提升我镇执法队伍建设水平。

　　5、坚持维护司法权威，促进社会和谐稳定。一是在自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度方面。加强行政复议及应诉工作。建立了相应的行政复议及应诉机制健全，机构人员设置与工作任务配比，经费得到保障，目前尚无法治行政复议事项及诉讼事项。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。我镇开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，对信访问题抓早抓小、从快从速。全年共计接待群众来信来访95批次160余人，受理信访案件97件，调解成功案件总94件，调解成功率96.9%，有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《廉江市法治政府建设实施纲要》，以及落实我市 2023 年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关工作的情况。

　　（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实。

　　一是建立镇法治政府建设工作领导小组，全面落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。明确了由镇党委副书记、镇长郑传球同志具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了各村（社区）、各站办所和企事业单位的工作职责。二是及时明确年度工作目标任务。制定全镇2023年工作安排了《石颈镇法治政府2023年工作要点》，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。

　　（二）强化制度体系建设，不断完善法治政府长效机制。

　　一是进一步完善了依法决策工作制度。完善了领导班子会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。二是全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。三是有力推进合法性审查工作。将党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等涉法事务列入合法性审查范围，一一配套制定合法性审查目录，形成《审查清单》，制作了详尽的工作指引。四是积极落实法律顾问制度和市司法局指派各村法律顾问制度。聘任石颈司法所负责人为镇政府法律顾问，保证了全镇行政事务的合法规范。五是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布。

　　（三）强化宣传教育，法治政府意识深入人心。

　　一是坚持领导干部带头学法制度。每年安排领导干部集中学法不得少于4次。按照学用结合的原则，定期组织工作人员进行法治培训，学习依法行政知识、基本法律知识以及与履行职责相关的专门法律知识，每年组织全员培训不得少于20学时。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员应当积极参加统一组织的行政执法资格考试。学法、培训情况作为乡镇政府工作人员年度考核、任职、晋升和奖惩的重要依据，学法、培训未达到要求的，当年度考核不得评为优秀等次。二是认真组织开展法治宣传活动，组织开展了法律进乡村主题普法宣传活动，组织驻村律师到各村（社区）开展普法宣传活动，主要宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》等法律。今年来，组织开展普法相关活动10场次，悬挂宣传条幅及标语80条，发放宣传单3500余份，出动法律宣传车2车次，普法受教育人数5000余人次。

　　（四）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系。

　　一是深入开展民主法治示范村创建活动。全镇各村根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村（社区）治理机制，切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村社事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高，2023年，平山村申报创建“省民主法治示范村”。二是依托“平安乡村”创建活动，重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全镇无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全镇群众养成好习惯，形成好风气。三是加大矛盾纠纷化解力度，坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，通过定期排查和重点排查相结合等方式，镇村两级矛盾纠纷调解机构共受理信访案件130件，调解成功案件总数126件，调解成功率96.9%，无民转刑案件发生。

　　（五）加强行政诉讼应诉（行政复议答复）工作

　　支持人民法院依法受理行政案件，要积极配合人民法院行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权，认真做好答辩举证工作，自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。要强化被诉行政行为承办机关和应诉行政机关责任，共同做好应诉举证工作。严格执行行政负责人出庭应诉制度，依法履行出庭应诉职责。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　一年来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但还有一定的差距，主要表现在：

　　（一）法治人才极度缺乏。法治政府建设是一项系统工程，目前乡镇法律专业人才的配备极度缺乏，基本依托司法所来开展，但是司法所的人员配置单薄，本身还承担着社区矫正、人民调解、普法宣传、法律援助、归正人员安置帮教等多项工作，根本无力承担法治政府的各项工作。

　　（二）宣传力度不足。重点人员法治意识普遍较低，镇村干部参与法治政府建设积极性不高，还需要进一步加大宣传力度，提高干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中。

　　（三）统筹机制不畅。法治政府建设涉及多个部门，乡镇司法所作为部门站所之一不具备统筹串联的能力，势单力薄。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

　　（二）进一步加强重点对象法治宣传教育，促进依法治镇深入开展。做好“法律七进”活动，最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，把法治宣传落实落细。

　　（三）进一步推进普法教育宣传。着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

　　廉江市石颈镇人民政府

　　2024年1月8日