2022年,我镇在市委、市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会的具体指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述,认真贯彻落实上级文件要求,结合实际,夯实基础、狠抓落实、突出亮点,自上而下全面铺开法治建设工作,取得了较大成效。法治建设工作成为经济建设和社会各项事业发展的新动力,成为维护社会和谐稳定的有效途径。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、强化组织领导,夯实组织基础
近年来,我镇健全完善普法依法治理工作机制,充实、调整普法领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。一是理清工作思路,明确工作方向,坚持工作早安排、早部署,统一思想,明确责任。二是根据我镇普法依法治理工作要点,结合我镇工作实际,深入开展普法宣传,实施安铺镇普法方案,明确各级各部门的工作目标任务。三是坚持和完善普法、依法治理工作考核评估和奖惩激励机制,将普法、依法治理工作纳入政府议事日程,推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署,统一检查考评,统一表彰奖励,有力促进我镇普法、依法治理工作规范、有序开展,共创依法治镇新局面。
二、强化宣传教育,营造法治氛围
1.推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个关键少数,全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度。进一步健全学法制度,我镇综合治理办公室联合党建工作办公室将法治课纳入培训教学内容,定期组织干部职工进行法律知识学习,进一步落实公务员学法考试考核制度。结合普法工作的深入开展,我镇完善了干部学法制度,坚持每月学习不少于1次。利用学法考试系统组织学习了《中华人民共和国宪法》《刑法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《民法典》及国家新颁布的有关法律法规。积极组织全镇公务员参加学法考试,成绩合格率达100%,切实增强了干部的法律意识。同时组织相关领导干部及35岁以下公务员、事业干部参加了综合行政执法考试。严格落实普法工作“一岗双责”,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,班子成员带头从自身做起、从实践抓起,坚持运用法治方式加强和改善党的领导,运用法治手段推进经济稳定增长和结构优化。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,不断丰富领导干部学法用法内容、提高领导干部的法律素质。
2.提升干群法律意识。为了增强普法的吸引力、感染力和说服力,我镇在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,不断增强普法的针对性和实效性。一是利用多种形式开展普法宣传。我镇组织各村(社区)、各部门(单位)分别采取会议、广播、标语、横幅、传单、宣传车、文艺表演等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法。同时组织全镇公务员与事业干部积极参加年度网上学法,考核合格率达100%。2021年,我镇开展平安建设、普法系列大型宣传活动5场,到文化广场、各村(社区)、辖区各中小学开展宣传活动50多场,发放《致群众的一封信》一万多份,发放各类宣传手册七千多份,悬挂相关横幅三百多条。组织全镇32个村(社区)、中小学、企事业单位和商铺利用LED屏、广播喇叭等形式开展平安建设和普法宣传。2022上半年,我镇开展平安建设、普法系列大型宣传活动2场,到文化广场、各村(社区)、辖区各中小学开展宣传活动15场,发放《致群众的一封信》13000多份,发放各类宣传手册5000多份,悬挂相关横幅100多条。组织全镇32个村(社区)、中小学、企事业单位和商铺利用LED屏、广播喇叭等形式开展平安建设宣传。广大镇村干部结合创文、农村人居环境整治等行动,积极开展普法教育、扫黑除恶、全民禁毒、道路交通安全及反邪教等活动的宣传,提升群众的法律意识,积极引导群众依法办事、依法解决矛盾纠纷、表达诉求,发动人民群众举报违法犯罪行为,平安建设和法律意识深入人心,在全镇形成人人知晓、人人参与的良好局面。二是加强村(居)“两委”成员的法治教育。我镇现有32个村(社区),为加强对“两委”成员的普法教育,由安铺司法所牵头,有关部门积极配合,积极组织各村(社区)“两委”成员及相关工作人员参加区、镇组织的法律法规学习培训,学习土地使用、村民自治相关的法律法规,从而增强各村(社区)“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力,促进农村社会、经济和谐发展。
三、强化疫情防控普法,为疫情防控工作提供法治保障
自新冠感染疫情发生后,我镇迅速响应上级关于疫情防控的指示,成立了安铺镇新冠疫情防控工作领导小组。2021-2022年,我镇32个村(社区)继续发动党员干部深入开展疫情防控排查活动,入户排查次数逾2000次。为进一步做好我镇新冠感染疫情防控工作,降低疫情传播风险,保障人民群众身体健康,成立了安铺镇新冠感染疫情督导工作小组,负责对全镇各项疫情防控工作落实情况进行督查,同时对重点场所(包括:学校、农贸市场、车站、大型超市、冷链冷库、敬老院、医院、娱乐场所、饭店、电影院、网吧等)的疫情防控工作进行检查督促,必须按省卫健委的要求严格做到“口罩必戴、体温必测、健康码必查”,这些措施对遏制疫情蔓延起到了显著作用。
四、强化基层民主法治建设,推行公开力度
根据实际,我镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进镇机关行政管理工作出发,进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度,按照“三务公开”的要求,每月张贴在公开栏上,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。同时在村(社区)推行“村民自治”等制度,进一步保障基层民主权利。通过领导接访日制度,及时解决群众上访、上诉的问题,防止越级上访事件的发生。
五、突出“矛盾不出镇”,积极化解基层矛盾
通过发挥“安铺镇诉源治理工作站”“小新调解工作室”这“一站一室”的调解作用,镇综合治理办公室、安铺司法所、安铺派出所等部门和单位共同开展工作,定期或不定期开展法律咨询、纠纷分流、联系村(社区)、调解指导、多元解纷、司法确认、诉调对接、速裁快审等工作,全力化解基层矛盾纠纷。2021-2022年,“一站一室”接访调解群众共148批387人次,其中领导参与接访调解众104批297人次。受理矛盾纠纷59起,成功化解54起(另外5起正在跟进中),化解率达95% 。全镇村(社区)均从当地聘请一名同志为编外调解员,今年以来编外调解员共参与基层矛盾纠纷调解217次,成功化解纠纷206起,化解率达95%,有效地实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。
六、强化人大监督的职能作用,加大普法保障措施
我镇人大积极履行职责,依法行使监督职权。2021年来,为了推进普法工作,镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署,加强了法制宣传教育,抓好执法责任制的落实,把普法工作、依法治镇工作列入重要议事日程,把普法工作落实到基层,同时强化监督职能,促进严格执法,从而有计划、有步骤地推动了我镇普法工作的开展。同时,认真落实行政执法过错追究制度,对违反行政执法规定的执法干部,按有关规定严肃追究其责任,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。向社会公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监督,确保执法工作的公开、公正,扎实推进基层的依法治理。
七、存在的问题
一年来,虽然我镇的普法工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:
(1)“谁执法谁普法”责任压得不实,执法与普法工作存在脱钩现象,开展普法工作的能动性、行动力稍有不足。
(2)普法宣传创新方面仍有提升空间,宣传形式以传统手段为主。
(3)普法宣传力度不够,宣传队伍力量薄弱。
(4)信息不畅,部分村(社区)、单位缺乏有效的工作交流和典型经验推广。
八、下一步工作计划
在下一阶段的普法工作中,我镇将着力发挥优势、补齐短板,一是理清普法工作思路,严格落实“谁执法谁普法”责任制,充分发挥执法部门主导作用,扩大普法工作覆盖面。二是创新普法方式,进一步拓宽思路,创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。三是继续加大普法宣传力度,发动职工干部及群众参与到普法宣传中。四是加强交流沟通,各单位(部门)之间相互学习借鉴普法工作经验,共同进步提升,做好新形势下普法工作,营造良好法治环境,推进依法治镇工作有序开展,促进安铺社会和谐稳定。