2022年，长山镇党委、政府全面深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实省及市关于推进法治政府建设的工作部署，严格按照《广东省法治政府建设实施纲要》《法治廉江建设第三个五年计划（2022-2025年）》《廉江市2022年全面依法治市工作要求》要求，在市委市政府的正确领导下，围绕建设“法治长山”的工作目标，全面推进法治政府建设，不断规范行政行为，促使政府依法行政能力不断提高，领导干部的依法行政水平和法治思维得到有效提升。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、健全理论学习机制，做好责任落实

我镇建立健全领导班子学习机制，制定领导班子定期学法计划，由党政主要负责同志领学或传达习近平法治思想，并结合工作实际，深入交流学习体会，不断提高领导干部依法行政能力，充分发挥“关键少数”的示范和带头作用。同时，为了进一步发挥党政主要负责人在推动法治政府建设中的领导核心作用，党政主要负责人研究制定我镇依法行政工作要点和年度工作计划并督办落实，主持会议研究解决法治政府重大问题，推动政府职能转变，切实履行好法治建设第一责任人职责。

二、建立健全依法行政体系，规范公共文明执法

（一）加快推进政务公开工作。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，严格按照政务公开工作要求，围绕民生和社会热点，利用政府门户网站等信息化平台，及时更新和发布公开政府预算、重大民生实事项目等群众较为关心的热点问题和重大突发事件的政府信息。今年来，我镇利用政府门户网站公开政府预算1条，重大民生实事项目1条，政务公开信息60条。

（二）落实重大行政依法决策。我镇落实司法所所长列席镇班子成员会议制度，对党委会集体研究决策的“三重一大”事项，充分发挥司法所所长首席法律顾问和外聘法律顾问的作用，从行政决策程序、决策主体、事项范围、法律责任等规定进行法律审查，促使重大行政依法决策，全方位推进我镇依法行政决策的科学化、民主化和法治化。

（三）加强规范性文件合法性审查。严格落实行政规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，起草制定上述规范性文件时，充分、广泛听取各相关部门意见。2022年，我镇共向廉江市市府办报备规范性文件10份，均按照有关要求落实。

（四）建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度。切实发挥司法所担任政府首席法律顾问和外聘的法律顾问在法治建设中的积极作用，制定长山镇人民政府法律顾问制度，发挥法律顾问在审查规范性文件，参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面的专业水平，有效地防范了程序不规范带来的风险和损失。2022年，我镇法律顾问先后参与起草和审查合同、协议共10份，出具合法性审查意见2份，代理民事诉讼案件2宗，行政诉讼案件8宗。

（五）做好行政复议和行政应诉工作。依托司法所建立行政复议和应诉工作联络点，由司法所所长担任联络员，负责统筹协调我镇的行政复议案件和行政应诉案件，由政府外聘的法律顾问对受理的行政复议、应诉案件提供法律咨询和法律服务。2022年，我镇无行政复议案件，目前正在进行应诉的民事诉讼案件2宗，行政诉讼案件8宗。

（六）规范公共文明执法。1、严格依法行政。我镇严格按照自由裁量权标准，严格开展行政执法工作。今年以来，我镇综合行政执法办巡查发现非法占用土地建筑物或构筑物19宗，发出《责令停止违法行为通知书》20份，其中：占用耕地建房4份，占用林地、园地等8份，宅基地纠纷3份，占用道路用地4份（其中拆除1宗占用道路用地建围墙），非法取土1份；占用林地立案22宗、其中已经行政处罚8宗（其中6宗为擅自改变林地用途，2宗为滥伐林木），13宗为滥伐林木不予行政处罚，1宗为自行拆除猪场并复绿案件；阻止3起非法清塘清淤，并进行行政处罚为1宗，移交生态林重大无证砍伐案件2宗到廉江市公安局；占用耕地建房立案处罚21宗。2、抓好队伍建设。根据市依法治市办的工作部署，2022年，我镇发动了11名干部踊跃报名行政执法考试，通过资料学习、网络学习、模拟练习等学习方式，11名镇干部都顺利通过执法证的考试,进一步壮大我镇执法队伍人员力量。到目前为止，我镇现有执法证工作人员38名。3、加强教育宣传。我镇执法人员利用村委“大喇叭”、宣传车、张贴宣传资料等多渠道宣传农村乱占耕地建房“八不准”内容，不断提高群众的法治意识，日常巡查时发现意图占用耕地的行为及时阻止，同时进行教育，说明占用耕地的严重性，正确引导群众依法申请建房。

三、加大法治宣传力度，营造良好法治氛围

（一）加强领导干部学习教育。为加强领导干部学习教育，我镇通过镇党委中心组学习、干部在线学习、干部大会等方式加强法治政府学习教育，并定期组织干部职工特别是公务员和执法工作人员进行法律知识学习。为进一步推进领导干部学法积极性，我镇完善领导干部学法制度，由党政主要负责人带头学习《民法典》《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》等有关法律法规。在职45名国家工作人员通过“广东省国家工作人员学法考试系统”进行法律知识学习和学法考试，进一步提高工作人员的法律素养。

（二）加强法治宣传教育。为加强法治宣传教育，营造良好法治氛围，2022年以来，我镇共开展禁毒、防范电信诈骗、《民法典》等大型宣传活动10场次，组织村（居）法律顾问深入校园开展法治宣传教育活动4场次，通过宣传活动向广大群众发放各类宣传手册资料约4000份，接受群众咨询逾100人次，法治知识宣传教育活动受益群众逾6000人次。组织村（居）法律顾问到各村（社区）开展法治讲座，宣传《民法典》、预防电信诈骗等知识，培养村干部和村民的法律意识，帮助干部职工和群众学习法律知识，增强群众的法律意识和防诈骗能力，有效遏制电信网络诈骗违法犯罪的发生，切实维护群众合法权益。

四、狠抓社会综合治理，构建平安和谐长山

一是认真落实“干部进网格”，构建平安和谐长山。我镇严格按照上级要求，认真落实“干部进网格”，将我镇236条自然村划分为83个网格，网格员79名，有4名干部分管2个网格，各村（居）委两委干部、挂点律师、驻点领导干部、挂点单位干部、派出所民警等作为各网格点成员。通过召开全体网格员动员会和专题培训会，明确网格员工作职责，把工作任务细化到个人，对辖区内矛盾纠纷排查、上访重点人员、精神障碍患者和其他重点工作等进行排查整治并实行包干制。

二是开展“平安夜访”工作，妥善处理群众诉求。我镇认真开展“平安夜访”工作，每周二晚组织驻村领导干部到所挂点村委的自然村了解群众诉求，妥善解决群众的诉求问题，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作，并明确重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。2022年度，我镇共受理信访案件186宗，其中一体化信访78宗，办结78宗，办结率100%，市12345行政服务热线转来受理522宗，妥善处理494宗。

三是开展矛盾纠纷大排查大化解。今年，我镇综合治理办、司法所积极开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，对全镇所有村（居）委进行拉网式排查，确保矛盾纠纷及时排查，及时调处，做到情况明，底数清。同时开展人民调解员等级评定工作，不断充实人民调解力量。2022年全镇共受理群众来访案件108宗，经过综治司法等有关部门共同努力，成功调处各类纠纷106宗，办结率达到98.15%。

五、存在的不足

2022年以来，我镇的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但距离上级的要求还存在一定的差距，主要不足有：一是依法行政行为不规范导致信访、应诉压力上升；二是普法宣传力度不够，群众法治意识和法治思维不强；三是对基层矛盾纠纷和突出问题的底子不清、不明，调解力度有待加强。

六、下一阶段工作安排及改进措施

为进一步做好我镇法治政府建设工作，在下一阶段，我镇将通过以下三种措施去改进：一是加强领导干部的法律培训和普法教育，鼓励领导干部参加国家统一法律职业资格考试，努力提高干部职工法律素质和依法办事能力。二是继续加大“八五”普法宣传力度，开展多途径、多样化的法治建设宣传活动，提高人民群众的法治意识和法治观念。三是加大基层矛盾纠纷和突出问题的排查力度，做到底子清，情况明，加强对矛盾纠纷的调处力度。