横山镇位于廉江市西南部与新民、石岭、雅塘、营仔、安铺等镇及遂溪县相邻，有19个村委会、一个社区、256条自然村人口12961人。2021年来，横山镇在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室及市司法局的正确指导下，紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，以“平安横山”建设为载体，以服务“三农”为总抓手，牢固树立了执政为民的工作理念，切实履行工作职责，认真抓好以法制教育与规范行政执法为主要内容的依法行政工作，进一步提高了依法执政水平，文明执法、公正执法、热情服务，杜绝了不作为和乱作为行为，为全镇社会持续稳定和经济社会发展创造了一个和谐安定的法制环境。现就一年来横山镇法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、提高政治站位强化组织领导，提升社会管理与服务水平。成立由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，司法所、综治办、信访办、派出所、20个村（社区）等相关责任部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导和推进法治政府、法治机关建设。建立多部门联合参与的法治政府完善工作协调推进机制。年内组织召开4次党委会议，专题研究推动法治政府建设工作；召开12次部门站所联席会议，专题研究推动落实法治政府建设相关措施。研究制定《横山镇2021年法治政府建设工作计划》，年内党委会听取4次法治政府建设情况汇报，解决存在问题，加强指导和检查。按季度召开了4次人大工作会议，专门听取法治政府建设汇报，建言献策、强化监督。把“学法尊法守法用法”列入党委中心组集中学习的必备课，领导干部带头领学，带头撰写心得体会。加强依法行政工作宣传力度，党政办公室落实2名专职通讯人员，每个部门站所落实1名信息联络员，横山镇信息报送数量严格按要求完成。充分发挥“和谐横山”微信公众平台，加强依法行政宣传。建立健全政府法制机构，加大法制干部培养、使用和交流的力度。

　　二、健全科学民主决策机制，完善行政决策程序。严格执行民主集中制原则，推进行政决策科学化、民主化、法治化，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，程序合法决策比例达到100%。我镇定期进行法律宣传，法律赶大集，法制讲座。建立健全管理制度，建立更新机制，将工作经费列入财政预算，实行专款专用。重大决策事项提交党委会研究，研究前通过法律审查；未经审查或审查不合法的，不得提交党委会研究。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反决策规定的决策行为，以及因决策失误造成重大损失的，按照“谁决策谁负责”的原则，追究有关领导和相关责任人的责任，确保了不出现重点行政决策失误。

　　三、加强规范性文件管理，提升政府制度建设水平。规范行政执法行为，加强执法主体、执法人员、执法行为、执法监督的规范化建设。健全执法依据动态管理机制，及时梳理、调整并公布执法依据、执法主体和执法权限，保障执法依据的准确性和时效性。加强行政执法证管理，严格申请条件，确保行政执法资格考试通过率达到95%以上。围绕促进发展、保障民生，全面落实企业“零距离服务”，积极推行涉企“人性化执法”，加大食品、安全生产、环境保护、工程建设、征地和房屋拆迁监管力度，大力推行重大安全隐患挂牌督办和整改。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，确定行政执法监督重点和阶段性目标任务。加强与上级行政执法部门沟通协作，做到了第一时间联合执法。

　　四、强化组织保障，建立矛盾纠纷预防调解体系，依法防范和化解社会矛盾。依托镇综治中心，整合派出所、信访办、司法所等多个部门成立大调解工作委员会，对各类矛盾纠纷统一受理、分流、调处、督办、报结、回访。从村干部、离退休干部、两代表一委员、党员群众代表中，每村推选3-5人，成立矛盾纠纷调解小组。全面推行社区民警专职化，每村选聘1名警务助理，试行“所领导、民警、辅警、警务助理”四级管理模式，构建群防群治工作网络，实现一村一警务助理。全市率先推行信访听证制度，社区书记召集矛盾双方当事人，组织村干部、部分人大代表、群众代表旁听，公平公正公开处理信访矛盾纠纷，达到了处理一案、教育一片的效果。全面加大信访积案化解力度，高度重视初信初访，切实将信访矛盾消灭在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、问题不上交”。

　　一年来，横山镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，我们的工作与上级的要求，与人民群众的期盼存在差距，部分工作人员法律专业知识欠缺，观念不够强，法治创建深度不够，法律宣传方式简单等等，我们要正视这些问题，坚持目标导向与问题导向相统一，勇于担当，积极改进。

　　五、下一步工作措施

　　1、加强工作统筹。把法治政府的建设工作贯穿到党委政府的各个方面、各个环节，从而形成上下齐抓共管，各方共同推进的基层法治创建工作“一盘棋”的工作格局，有计划、有步骤地稳步推进法治创建工作。

　　2、采取多种多样的法律宣传形式，可以采取录制案例、法律宣传片等视频的形式，在电视上播放；也可以组织法律知识竞赛答题活动等等。

　　3、强化学习教育。坚持机关工作人员学习制度，学习专业法律知识，增强机关工作人员依法行政意识，并利用民主生活会、专题教育等形式，组织学习各种法律知识，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍，保证基层法治创建工作顺利开展。

　　廉江市横山镇人民政府

　　2021年12月30日