政府工作报告

——2023年4月20日在雅塘镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

镇 长  谢水志

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

    过去的一年极不平凡。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队的大力支持下，团结和依靠全镇人民群众，认真抓好“双统筹”和“六稳六保”等系列工作，坚决执行市委的决策部署，推动全镇各项事业稳步向前，取得新成效。

    过去一年，在“0506”“0804”和“1118”本土疫情防控阻击战中，我镇干部群众上下一心、众志成城，社会各界踊跃捐款捐物支援，保障了人民群众生命安全身体健康。过去一年，我镇领导班子多次赴海南、深圳、珠海、东莞和清远等地开展招商引资工作，稳住经济发展形势。过去一年，我镇及时有效化解各类风险矛盾，圆满完成各项安保维稳任务，安全生产形势平稳。取得如下工作成效：

    （一）经济发展形势稳定。2022年全镇实现地区生产总值107640万元，增长1.6%。其中第一产业33673万元，增长2.4%；第二产业14959万元，增长5.3%；第三产业38406.2万元，增长0.3%；社会消费品零售额47961万元，增长1.6%；规模以上工业产值2394.37万元，增长-3.4%。新增市场主体218户。2022年，我镇引进了30万吨水稻深加工和屋顶分布式光伏发电两个招商项目，预计总投资额达到1.46亿元。截至目前，我镇已完成3168.05亩撂荒地复耕任务，守住耕地红线，保障粮食生产安全。我镇已流转土地4万余亩，其中4000多亩土地用于种植沃柑，3500多亩用于种植供港蔬菜和毛豆，1500亩用于种植玉米，8000亩用于甘蔗种植，4000亩用于水稻种植，总体为农户增加收入1500余万元，有效带动本地人口就业增收。过去一年，我镇拆除旧粮所新建了一间万家恩超市，方便群众日常购物。

    （二）基础设施日益完善。我镇持续投入大量资金和人力开展城乡清洁工程，共投入900多万元建设雅塘美丽圩镇。分别用于完善全镇垃圾转运全覆盖、建设镇圩路灯、完成镇主要街道污水管网铺设、对镇圩辖区进行卫生清洁、改造雅塘镇市场和派出所范围部分路面、改造雅塘镇工业品市场、建设镇临时市场和扩建镇“三鸟”市场、规范镇主要街道停车位和交通标线以及建设松树下村委集中供水点工程。国道G325线路改建工程雅塘段7公里路段征地拆迁土地丈量基本完成。

    （三）土地延包稳步推进。根据上级工作安排和指导意见，我镇成立农村第二轮土地承包到期后再延长30年工作领导小组，组建工作专班，出台《雅塘镇第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作方案》，层层压实工作责任，因地制宜和根据“大稳定、小调整”的工作思路制定第二轮土地承包到期后再延长30年工作实施方案。我镇与技术公司建立健全的技术小组，完善组级工作实施方案、入户调查成果确认、内业处理数据库和整理公示相关数据。截至目前，雅塘镇11个村委已全部完成二轮公示工作。大人岭村委新塘尾村作为先行村已完成延包合同签订，为与延包登记部门的衔接工作和档案管理工作提供探索方向。

    （四）乡村振兴扎实推进。充分发挥驻镇帮镇扶村工作单位——湛江市卫健局资源优势，持续提升我镇医疗卫生服务能力。逐步更换救护车、医疗设备等硬件设备；多渠道筹集资金，完成门诊楼改造，进一步完善村卫生站职能设置，持续抓好人才进修、培训、引进工作，进一步提升村卫生站的服务能力和服务水平，计划用三年时间创建卫生强镇。联合中国移动围绕“巩固脱贫成果，建设数智乡村”两大目标，投入300万建设雅塘9个5G基站，投入375万元实施“光纤到户”村村通光纤覆盖工程。精准发力，高水平打造数字乡镇智慧平台，助力打造“数字政府”。建设完成智能监控系统，着力打造“平安雅塘”。驻镇帮镇扶村建设项目目前共申报59个，已审批金额2648.48万元，目前已有28个项目完成财政结算，剩余31个项目已基本完工，正在加紧验收送审结算。

    （五）教育文化稳步发展。雅塘二中撤并至雅塘中学工作目前已完成征地工作并进行土地平整，今年预计投入资金100万元进行围墙修建。规划建设3栋教学楼、1栋科学楼、1栋学生宿舍和1个标准运动场。雅塘二中校园划归雅塘镇中心小学用于教学。投入60万元建成雅塘镇中心小学游泳池1个。2023年1月24日，雅塘镇教育发展促进会成立大会暨乡贤座谈会胜利召开，成立了雅塘镇教育发展促进会，目前共筹集资金140多万元。成功举办雅塘镇第一届美食文化节。

    （六）民生保障水平提升。全镇基本民生保障得到全面增强，基本社会服务切实优化。一是织牢民生兜底保障网，落实最低生活保障、特困供养人员救助政策。最低生活保障方面，我镇农村低保户共555户1315人，月救助金额55.18万元；城镇低保户共7户15人，月救助金额1.031万元。特困供养人员方面，全镇特困供养人员共329人，已全部落实特困人员护理费发放。二是编密弱势群体关爱网，聚焦残疾人士、困境儿童等群体权益保障。全年累计办理残疾人两项补贴176人次；为31名行动不便重度残疾人下乡评残；为40名重度肢体残疾人申请辅具；为20户贫困残疾家庭进行无障碍改造；为110名精神残疾人申请精准康复服务。困境儿童方面，落实7名孤儿和52名事实无人抚养儿童保障金的发放。三是建好社会事务服务网，推进“双百”社工工作开展。我镇新建设3个村级服务点，现全镇共有镇级社工服务站1个，村级服务点3个，均已揭牌投入使用，分别落址雅塘村、高山下村、江东村，已辐射13个村（社区）。“双百”社工依靠社工服务点，深入一线，到群众身边做实做细服务工作。共开展12场关于“关爱妇女”“聚焦老人”“关爱儿童”“爱心捐赠”及“安全教育进校园”等类型的活动，服务人数达500多人。积极联系社会资源及热心乡贤，为镇上困难群众送上慰问品，资金达4.3万元。

    （七）平安建设成效显著。2022年以来，我镇坚决贯彻上级的决策和工作部署，认真开展平安建设工作，落实社会治安综合治理措施，维护了我镇社会治安大局和政治大局稳定。在扫黑除恶、禁毒、严重精神障碍患者救治救助、社区矫正和安置帮教、信访维稳、“三大行动”等方面均取得显著成效。办结市扫黑办交办和镇自主摸排案件共8件，净化了我镇社会环境。严格监管吸毒人员共360人，开展禁毒宣传教育活动共41场，多渠道宣传禁毒知识，建立固定宣传阵地14个，受众达到两万余人。我镇受理民事纠纷共138宗，调解率100%，成功调解129宗，成功率达93.5%以上。组织大巡逻和大排查共86次，排查出社会治安隐患共37宗，整改率100%。深入开展“平安夜访”，推进市域社会治理现代化工作，促进社会和谐。

    （八）安全生产措施有力。在安全生产方面，督促鼎盛矿业对照重大事故隐患标准开展全面排查，即发现即整改；对辖区内3家加油站和5家煤气代充点进行全面检查；在防溺水工作方面，加大防溺水宣传，在重点危险水域置放救生圈和长竹竿，落实山塘水库警示牌安装。不断加强对学生的安全教育，有效防止溺水事故发生。在森林防火工作方面，重点地区张贴宣传横幅，联合防火巡护50余次，配备鼓风机、消防服、灭火把等扑火物资，安排专人24小时值班值守，一旦发现火情立刻出动，今年共出动260余人次，将山火扑灭在萌芽状态达50余次，切实保障人民群众的生命和财产安全。在道路交通安全方面，持续加大对“电动车”“黑校车”的专项整治，开展摩电司乘人员戴头盔专项整治行动，对30个路口逐一进行隐患排查，并建立排查整改台账，确保人民群众安全出行。

    此外，我镇征兵、退役军人服务、执法、妇联、共青团、统战、老干部、档案、统计、保密、打私打假和食品安全等各项工作均取得新成效。

    各位代表，今年以来各项工作取得一定成效，这是上级党委政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果，是全体镇村干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员和干部群众，向所有关心和支持雅塘发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    过去一年成绩固然可喜，我们也要清醒地认识到我镇经济发展质量不高。主要存在问题是：经济总量小，工业经济基础薄弱，产业结构单一，城乡建设硬件仍需加强，社会保障和民生需求尚有差距，信访维稳工作形势依然严峻，法治政府平安建设仍有待加强。对此，我们高度重视，将采取有效措施切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国两会精神，全面落实省委十三届二次全会、湛江市委十二届四次全会和廉江市委十四届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹发展和安全，落实“三化三大”发展思路，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，对标全市重点镇街，实施“四大提升工程”，找准加快构建新发展的着力点和突破口，奋力推动雅塘经济社会高质量发展。

   围绕上述目标，2023年重点抓好工作如下：

   （一）全面推进乡村振兴。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置来抓。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略，进一步完善产业、就业、教育、健康、社会保障兜底等各项政策和措施。二是深入实施乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治，巩固土地流转成果，加强耕地保护，防止耕地丢荒；推进拆旧复垦和“四小园”生态小板块建设，稳步推进生活垃圾处理，加快农村污水处理设施建设项目进度，建立健全农村基础设施长效管护机制，规范农村宅基地管理，坚决遏制乱占耕地建房，完善农村集体产权制度改革工作。三是推动农业产业高质量发展。调整农业产业结构，以“一镇一业、一村一品”契机，继续推进沃柑、圣女果、毛豆、甘蔗、辣椒等传统种植产业升级改造，培植一批龙头企业、农产品深加工企业，拓宽产业链，提高农产品附加值。加大资金推进高标准基本农田建设，落实好村级公益事业奖补项目、农村耕地地力保护补贴、甘蔗水稻政策性保险等惠农政策，加强“三资”平台管理。

    （二）加快发展经济产业。一是加快发展现代工业。加大招商引资力度，争取承接大项目到雅塘落地发展；提升企业创新发展能力，培育新的经济增长点，做大做强做优规模以上企业，提高市场竞争力。继续优化营商环境，进一步做好招商引资工作。继续盘活雅塘糖厂300亩土地，建设工业园区。二是做强现代服务。积极壮大现代服务业，重点发展餐饮服务、现代物流、商贸市场等现代服务业，以高水平现代服务业支撑我镇农业和制造业的升级。

    （三）深入开展圩镇建设。落实美丽圩镇建设行动，加大对圩镇建设的投入，着力把圩镇建设成为镇区高质量的服务中心，继续深入开展城乡清洁卫生行动，加大创文和美丽圩镇建设的宣传力度，全面提升人居环境、基础设施和公共服务水平，提升集聚辐射带动能力，营造整洁有序、生态宜居的圩镇环境，实现镇村同建同治同美，使雅塘居民享受更高品质的生活，切实提升辖区群众的获得感、安全感和幸福感。

    （四）狠抓安全生产工作。安全是发展的保障。坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。坚持人民利益至上，始终把安全工作放在首要位置，切实加强对安全生产、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、青少年防溺水和森林防灭火等安全工作的监管，全面部署推进我镇电动自行车充电桩的建设，防范重特大安全事故的发生，维护人民群众生命财产安全。进一步完善应急管理体制和应急值班值守制度，加强应急队伍的能力建设，强化镇应急指挥中心对全镇应急管理工作的调度指挥，推动我镇安全工作跨上新台阶。加强食品安全督导工作，以广东省“食品安全示范县”创建工作为契机，深入开展“食品安全放心工程”，坚决守住食品安全底线，保障群众“舌尖上的安全”。

    （五）继续筑牢民生保障

    保障和改善民生。全力实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，推动困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，加大医保扩面征缴，加强严重精神障碍患者救治救助，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。落实优抚优待政策，以退役军人服务站为平台，加强退役军人和优抚对象的管理。

    优先发展教育事业。优化基础教育资源配置，加快优质教育资源的均衡发展。充分发挥教育发展促进会以及乡贤桥梁作用，做好奖教奖学工作。

    完善公共文化服务体系。继续加强文化设施建设，完善镇内文化站、文化楼、农家书屋等，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村群众精神文化生活。积极发展文化产业，推动文化体育事业与旅游业的协同互动发展，支持乡贤反哺家乡，鼓励社会各界自发性开展或主动参与社会公益性活动，形成政府、企业、社会组织之间的有机互动，共同繁荣社会事业。

    （七）完善政府自身建设

    建设执行有力的政府。转变政府职能，优化政府职责体系和组织体系。健全政策传导机制，引导干部树牢正确政绩观，增强“八项本领”、提高“七种能力”，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化。深入开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，促进领导干部带头深入调研，扑下身子干实事、谋实招、求实效。提高基层干部抓项目、抓落实能力。

    建设民主法治的政府。加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，严格依法履职办事，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。深化政务公开，自觉接受人大监督，自觉接受社会监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督，让权力始终在阳光下运行。

    建设清正廉洁的政府。贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强源头防范治理，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的政治生态。

    各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委市政府和镇委坚强领导下，紧密团结在一起，依靠全镇人民，心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，为建设美丽宜居的雅塘而不懈奋斗，以竞标争先、比学赶超的姿态为廉江市打造高质量跨越式发展先行市贡献雅塘力量！