根据市委统一部署，2023年3月17日至6月30日，市委第三巡察组对市卫生监督所党支部进行了巡察。2023年9月25日，市委第三巡察组向我支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

        一、问题整改落实情况

        市委第三巡察组向我所党支部反馈了三大方面24个问题，经过前一阶段的努力，目前整改取得了一定成效。

        （一）贯彻落实上级重大决策部署不够深入，政治意识存在不足

        问题（1）：理论学习流于形式，学用结合不够紧密。

        整改落实情况：

        1.6月28日，我所召开“学习贯彻党的二十大精神，加强履职能力建设”专题研讨班，10余名党员干部结合自身工作提交了学习心得。

        2.9月5日支部党员大会及10月8日全体干部职工集体学习会议上分别学习了习近平总书记关于卫生健康、公共卫生领域的重要指示批示精神，10月底，班子成员结合分管工作撰写了专题学习心得体会。

        完成状态：整改完成。

        问题（2）： 没有根据新时代卫监工作要求开展“大学习、深调研、真落实”活动，近三年来没有一份调研、研讨报告。

        整改落实情况：结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，10月8日我所制定《关于印发廉江市卫生监督所领导班子成员深 入基层调研实施方案的通知》，就“卫生健康执法权下放基层现状”开展深入调研，已于11月中旬完成《廉江市卫生健康执法权下放基层存在的问题和对策建议的调研报告》，并开始对其中存在的问题整改。

        完成状态：整改完成。

        问题（3）：落实意识形态工作责任制不到位。

        整改落实情况：11月3日召开支部党员大会，会上单位负责人对我所第四季度意识形态工作进行了分析研判并提出了相关要求。12月28日召开支部党员大会研究意识形态工作。

        完成状态：整改完成。

        问题（4）：没有结合实际制定本单位意识形态相关制度，制定的《定期分析研判意识形态领域情况制度》内容少，过于简单。

        整改落实情况：已结合卫生监督工作实际重新修订完善《廉江市卫生监督所定期分析研判意识形态领域情况制度》。

        完成状态：整改完成。

        问题（5）：阵地建设管理不到位，宣传内容更新不及时。

        整改落实情况：已完成宣传阵地的全面检查，更新宣传栏内容3个。

        完成状态：整改完成。

        问题（6）：落实上级政策部署不够有力，主动担当意识不强。 没有有效运用粤执法平台开展执法工作。

        整改落实情况：

        1.7月11日组织业务股室执法人员进行执法办案平台培训。

        2.已于6月份启用行政处罚案件功能，已办理8宗。

        3.11月份以来，我所进一步创新事中事后监管方式，推进包容审慎监管，大力推行上线应用非现场执法系统。通过该系统开展实时非现场检查，实现线上线下一体监管，既提高了执法效能又减少了对市场主体的干扰，优化法治化营商环境，推进了国家治理体系和治理能力现代化，目前已完成医疗机构、公共场所非现场监督检查46间。

        完成状态：整改完成。

        问题（7）：部分已下放执法事项权责不清。

        整改落实情况：8月17日向市依法治市办请示进一步明确执法权责。9月份起，我所根据其批复对已下放的事项，除市卫生健康局指定要完成的外，其他一律不进行监督执法。

        完成状态：整改完成。

        问题（8）：对镇街相关下放职能培训指导不到位。

        整改落实情况：

        1.3月2日，组织各镇（街道）参加职业卫生分类监督执法视频培训会；4月11日，开展全市卫生监督执法业务培训班；9月19日，开展2023年湛江市用人单位职业卫生管理人员培训。

        2.建立了职业卫生、医疗卫生、公共卫生三方面行政执法业务培训导师名单并上报市司法局，组织人员编制了一本近12万字的卫生健康执法指南。同时今年内还对城北、城南、罗州街道办、青平镇、营仔镇、安铺镇、横山镇、塘蓬镇、吉水镇等镇街道开展“传帮带”执法指导10余次，努力提升镇街卫生监督执法水平。

        完成状态：整改完成。

        问题（9）：对重点场所监管不到位。

        整改落实情况：我所已于6月6日将相关问题通报市教育局，10月份已办齐21间学校游泳池卫生许可证。

        完成状态：整改完成。

        问题（10）：对饮用水安全问题监管不严。

        整改落实情况：1.经督促，目前塘蓬水厂已经在更新改造中，青平、良垌水厂已取得了生活饮用水卫生许可证，对个别未取得卫生许可证的单位进行了立案处罚。对无法确定经营主体的供水单位，3月21日，我所已将我市生活饮用水卫生监督工作情况报告了市政府，下一步我所将继续保持和相关部门沟通交流，协力解决该问题。

        完成状态：持续整改中。

        问题（11）：对医疗废物处置情况监管不到位。

        整改落实情况：重点对石城镇辖区内卫生站医疗废物处置情况进行监督检查，并举一反三抽取其他镇卫生站进行检查，同时发出卫生监督意见书责令各镇卫生院加强对医疗废物的收集、转运和登记，目前共检查石城镇卫生站28间，新民镇卫生站5间，立案警告1宗。

        完成状态：整改完成。

        问题（12）：协调机制不畅，存在较大监管盲区。

        整改落实情况：6月2日、11月20日已发函向市市场监督管理局协助提供廉江市辖区内公共场所名单，2023年来，结合创文创卫等工作，我所已新办理公共场所卫生许可证800多间，同比往年大幅度增加。

        完成状态：整改完成并长期推进。

        问题（13）：与主管部门相关职能科室沟通不足，对新办卫生许可证的医疗机构掌握不及时，造成监管滞后。

        整改落实情况：

        1.11月20日已发函向市卫生健康局协助提供廉江市辖区内医疗机构名单，并开始对今年新办的医疗机构开展卫生监督检查，目前已检查23间。

        2.11月份组织卫生监督执法人员对全市放射诊疗机构进行全覆盖检查，共监督放射诊疗机构63间，发出卫生监督意见书63份，立案5宗，已作出行政处罚5宗。

        完成状态：整改完成并长期推进。

        （二）落实“两个责任”不到位，党风廉政建设存在薄弱环节。

        问题（14）：落实党风廉政主体责任不到位。

        整改落实情况：

        1.3月15日召开支委会专题研究党风廉政建设工作，9月5日支部书记与各分管领导、股室负责人签订党风廉政建设责任书。

        2.2023年开展警示教育大会3次，党章党规党纪教育培训班1次，观看警示教育片5次，实地参观教育基地3次，开展日常提醒谈话56人次，做到了谈话全员覆盖，年内无党员干部违法违纪情况发生。

        完成状态：整改完成。

        问题（15）：执行末位表态制不到位。

        整改落实情况：严格按照议事规则开会，严格落实末位表态制，已从9月份起，由相关股室同志参会并提出相关方案后，班子成员再逐个表态。

        完成状态：整改完成。

        问题（16）：内部管理不严不实。 议事记录不规范不严肃。

        整改落实情况：已从9月份起，已将支部会议、班子会议、职工会议分开记事本记录。

        完成状态：整改完成。

        问题（17）：保密管理工作不规范、保密工作意识不强。

        整改落实情况：

        1.6月25日，保密员为保密电脑设置了包含大小写字母、阿拉伯数字、标点符号在内的16位开机密码，确保保密计算机安全。同时购买一批光盘作为保密安全载体，杜绝涉密载体在互联网电脑使用，确保保密信息安全。

        2.9月15日开展国家网络安全宣传周网络安全培训，重点学习了《中华人民共和国数据安全法》《密码法》等。

        完成状态：整改完成。

        问题（18）：档案管理不规范。

        整改落实情况：已制定完善《廉江市卫生监督所档案管理制度》，由于本单位无空余业务用房，办公场地是借用市疾病预防控制中心的，市编办已宣布我所和市疾控中心合并，等机构改革完成后统一使用中心的档案室将资料存放起来。

        完成状态：持续整改中。

        问题（19）：行政执法履职不到位。行政处罚案件质量不高。

        整改落实情况：

        1.已邀请广州白云区卫生监督所于10月份派出卫生监督执法人员来我单位进行工作指导，加强了我所执法人员的业务培训、规范了文书制作、完善证据材料等业务能力。

        2.组织开展了卫生健康领域行政执法不规范专项整治行动，同时派出人员参加湛江市案件交叉评查等工作，努力提高我所行政处罚案件质量不高。

        完成状态：整改完成。

        问题（20）：对行政处罚案件开展跟踪督办不到位。

        整改落实情况：11月份开始按相应比例抽取2022年度案件进行回头看，目前已检查23间，其中简易程序16宗，一般程序7宗。

        完成状态：整改完成。

        问题（21）：卫生监督执法力度有待加强。

        整改落实情况：2023年我所目前行政处罚案件总数为56宗，其中一般程序案件数量为31宗，占总案件数的55.36%，简易程序案件数量占比较去年相比明显减少。

        完成状态：整改完成并长期推进。

        （三）党建工作组织领导不强，战斗堡垒作用发挥不充分。

        问题（22）：党建“主业”意识不强。

        整改落实情况：

        1.10月11日、12月28日召开会议专题研究推进部署党建工作。

        2.结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，就“卫生健康执法权下放基层现状”开展深入调研，已于11月中旬完成《廉江市卫生健康执法权下放基层存在的问题和对策建议的调研报告》，并开始对其中存在的问题整改。

        完成状态：整改完成。

        问题（23）：党内组织生活不严肃。组织生活会程序不规范，质量不高。

        整改落实情况：9月5日、10月8日，所长与班子成员、股室负责人，分管领导与股室其他干部开展谈心谈话活动，实现全所干部职工谈心谈话全员覆盖。2024年1月27日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会会前理论学习及认真开展征求意见、谈心谈话工作。1月31日召开专题民主生活会，梳理归纳支部存在问题2条，各党员开展批评与自我批评，找出存在问题10余条，达到红脸出汗、触及思想效果。

        完成状态：整改完成。

        问题（24）：干部档案专项审核认定工作不扎实。

        整改落实情况：

        1.8月31日，人事负责人参加了由市委组织部组织的人事工作业务培训，深入学习人事档案管理等业务知识，不断提高业务能力。

        2.根据人事档案管理规定，我所人事档案管理和审核认定由主管部门市卫生健康局党组负责，针对个别档案存在问题我所于7月初向市卫生健康局党组提出重新开展档案审核认定要求，由于相关档案时间久远，情况复杂，现市卫生健康局党组正对档案重新审核认定。

        完成状态：持续整改中。

        三、下一步计划

        （一）提高政治站位。要切实增强政治责任感和政治敏锐性，引导班子成员和干部职工进一步明确开展巡察工作的重要意义，进一步明确需要整改的重点问题，切实把思想和行动统一到市委巡察工作的要求上来，确保整改工作顺利推进。 

        （二）继续抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止问题“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，严格对照巡察整改方案，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保取得不断成效。

        （三）继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，要把整改成果与开展党纪学习教育结合起来，结合卫生健康监督工作实际，对全所工作制度进行一次大整顿，推动制度建设废、改、立工作。确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风、推动卫生健康监督工作高质量发展打牢基础。 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有疑问、意见，请与廉江市卫生监督所联系。联系电话：0759-6604788；邮政地址：廉江市西街84号；邮箱：sdj202011@163.com。

中共廉江市卫生监督所支部委员会           

2024年5月20日