根据市委统一部署，2019年9月29日至12月2日，市委第八轮巡察第八巡察组对廉江市卫生监督所党支部进行巡察。2020年8月6日，巡察组向廉江市卫生监督所党支部反馈巡察意见，共指出四类9条问题。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》，现将巡察整改情况予以公布。

        一、巡察整改实施过程

        （一）加强领导、统一部署。自市委第八巡察组对我所党支部巡察反馈后，我所党支部召开巡察整改动员会议，传达学习市委巡察反馈意见精神。并成立了以主要负责同志为组长、班子成员为副组长，各股室负责人为组员的巡察发现问题整改工作领导小组。要求各股室要将巡察整改作为当前首要的政治任务、头等大事来抓，分管领导及各股室负责人要切实担负起整改“第一责任人”的职责，牵好整改牛鼻子，立足长效抓好整改。

        （二）制定方案，明确分工。2020年8月18日，我所党支部制定并印发了《廉江市卫生监督所党支部巡察发现问题整改落实方案》，根据所党支部提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，明确了整改措施、责任领导、责任股室、整改落实情况、整改完成时限。层层压实责任，推动整改落到实处。

        （三）及时跟踪、督促落实。所党支部先后召开多次巡察整改推进会，听取各股室整改情况、整改进度、整改难题，领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各股室如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，严肃批评，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

        二、问题整改落实情况

市委第八巡察组向我所党支部反馈了四大方面9个问题，经过前一阶段的努力，目前整改取得了一定成效。

        （一）党的政治建设不力，党的领导作用发挥不充分

            问题（1）：议事规则不规范，不执行回避制度。

            整改落实情况：1、对2017年以来开展干部选拔任用工作检查和执行<党委（党组）讨论决定干部任免事项守则>有关问题专项治理工作，自查未发现有问题，已于2020年7月1日形成自查报告上报组织部。

            2、组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《廉江市股级干部选拔任用工作规程》等规章制度，另外，办公室负责人专门负责会议记录，去年以来相关职级晋升会议都严格执行回避制度并详细记录。

            问题（2）： “不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实。

            整改落实情况：1、已按主题教育归档资料要求做好资料归档，对于缺乏开展警示教育片等活动，2020年，我所组织观看了《浊流之虐》《恶伞》《朽木浮沉》等警示教育片，上专题党课2次，警示教育大会1次，同时到张炎故居爱国主义教育基地、雷州青年运河红色教育基地等廉政教育基地参观学习，加强实地感染教育，不断增强党员干部职工思想“免疫力”。

            2、已将2019年11月14日主题教育期间开展对照党章党规找差距专题会议的资料整理好归档，同时组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法律法规，筑牢思想防线。

            问题（3）：班子民主生活会流于形式。

            整改落实情况：1、各班子成员已按要求将2017年民主生活会个人事项报告材料补充归档。

            2、2018年度民主生活会班子查摆共发现4条问题，班子成员共发现9条问题，已整改完毕，2019年12月严格按照上级要求，紧扣主题召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，认真开展检视，查摆问题。

        （二）党的组织建设比较薄弱，干部人事管理不严格。

            问题（4）：干部配备不足，中层干部岗位长期空缺4名，不按实际情况调整和配备新干部。

            整改落实情况：1、2019年任命4名同志充实中层岗位。

            2、2020年开展中层干部交流轮岗，同时增加1名同志到职业卫生监督股充实人员配备。

            3、2020年建立本单位干部职工职务职级花名册，方便掌握最新的干部队伍结构变化等情况。

            问题（5）： 任用干部不规范，任用工人身份人员为股室负责人。

            整改落实情况：1、2020年对本单位近三年来选人用人情况开展自查，并形成自查报告上报市委组织部。

            2、2020年免去工人身份人员的公共卫生监督股负责人职务，由分管副所长兼任公共卫生监督股股长职务。

            3、2020年，组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《廉江市股级干部选拔任用工作规程》等规章制度，加强对人事工作的管理。

        （三）落实主体责任不到位，管党治党工作不力。

            问题（6）： 主体责任落实虚化，对党风廉政建设研究、落实、检查少。

            整改落实情况：1、2020年年初，支部书记与各分管领导、股室负责人签订党风廉政建设责任书并召开支委会专题研究党风廉政建设工作。年内，我所开展集体谈话3次，个人谈话3人次，召开全体通报批评会议1次，年底将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况考核与年度考核结合起来，同步进行。

            2、认真开展警示教育，把党纪政纪法纪教育纳入经常性教育内容。2020年，我所组织观看了《浊流之虐》《恶伞》《朽木浮沉》等警示教育片，上党风廉政建设专题党课2次，利用近年来卫生健康系统发生的如疫苗案、湛江、廉江纪委监委通报的违纪违法典型案例等召开警示教育大会1次，同时到张炎故居爱国主义教育基地、雷州青年运河红色教育基地等廉政教育基地参观学习，加强实地感染教育，不断增强党员干部职工思想“免疫力”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

            问题（7）： 履行工作职责不力，对医疗污水处理、自来水厂、无证经营场所、非法行医、放射性工作人员等监管和执法不到位。

整改落实情况：1、开展医疗污水专项整治。我所制定专项检查方案，并根据方案对卫生院、社区卫生服务中心、牙科诊所等进行了监督检查，针对检查中发现的问题，监督员均已提出整改意见，责令其进行整改，截至目前，我市各级医疗机构及41家有证牙科诊所均已安装污水处理设备并投入运行。巡察反馈的吉水、长山、和寮镇三间医疗机构已委托有资质的第三方对医疗污水处理效果进行了检测。

            2、加大非法行医监管执法力度。一是我所在2020年5、6月份派宣传车深入到全市21个镇街宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等相关法律知识，在日常监督执法中，我所执法人员也现场向群众普及相关法律知识，使群众意识到非法行医的危害性，提高群众自我防护意识和识别能力。二是我所在公告栏、宣传车、单位网站等地方公示我所单位咨询电话、“12345市长热线”等投诉渠道。2020年，我所共接到投诉举报线索26个，共处理完结26个。三是我所严格按照《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第五十七条的规定，对2020年8月31日前作出行政处罚的案件进行了一一排查，未发现有符合立案追诉的案件。我所对李某口腔诊所、黄某牙科、袁某诊所三处诊疗点2016年至2018年每年都进行了监督检查，但现场检查时正在开展无证行医行为的当事人是同一诊疗点的不同诊疗人员，对同一当事人违法行为的认定不符合《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释(2016修正)》第二条“情节严重”中“非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的”立案追诉程序，因而不能进行立案追诉。

            3、加强对医疗机构从事放射工作人员的监管。我所制定放射诊疗专项检查方案，目前已对全市45家放射诊疗机构进行了监督检查，其中重点对反馈的横山镇某医疗机构、营仔镇某医疗机构放射工作人员资质问题进行监督检查，目前上述两家医疗机构均已配置具有“放射治疗和医学影像诊断”专业的医生从事放射诊疗工作。

            4、加强对生活饮用水卫生监督检查。2018年我所已将辖区内饮用水卫生监督和监测工作情况形成书面报告的形式向廉江市政府汇报。对巡察提出的三间制水单位问题做如下处理：一是平坦某供水站因经营主体责任不清楚，已将主体责任不清楚的情况经由廉江市卫生健康局发函向属地镇政府询问，但截至目前还没有收到答复，我所将进一步跟进落实。二是在2020年9、10月份分别对新民某制水单位、长山某制水单位进行立案处罚并已结案，其中长山某制水单位已于2020年9月28日取得《卫生许可证》。另外，全市21间水厂直接从事生活饮用水供管水人员都进行了健康体检并取得合格证明。

            5、加大对无证经营公共场所监管力度。2020年，我所督促无证经营场所办理公共场所卫生许可证65间，对不办理卫生许可证经营单位及逾期不改的经营单位立案处理9宗并已结案。巡察组提到的城北某酒店已于2019年10月21日取得卫生许可证，另一间廉江市某酒店也已在2019年9月27日进行立案处罚并已结案。

            6、完成第一批30项行政执法事项的下放，第二批51项正按规定上报，将有效地增强监管覆盖面，提高监督执法能力。

        （四）执行财经纪律不规范，工程项目监管不严格。

            问题（8）：财务开支不规范，采购办公用品不附合同和清单，购买慰问品不附明细表。

            整改落实情况：1、组织全体干部职工学习《廉江市党政机关和事业单位差旅费管理制度》《廉江市党政机关和事业单位省内乘用非交通工具出差定额包干管理规定》《廉江市党政机关和事业单位培训费管理制度》《会计法》《广东省基本公共卫生服务补助资金管理实施细则》等财务方面法律法规及制度，规范单位财务管理工作。

            2、完成对近年来的采购，慰问等账本账单排查工作，已将有关采购合同附在相应发票后，重新装订入账本。另外，将购买扶贫慰问物资的签领表附在相应的慰问品发票后，并重新装订入账本。

            3、梳理完善单位财务制度，同时规范各类财务相关审批表并实行。

            问题（9）：工程项目建设入账不规范，房屋修缮缺少施工合同、预算书等资料。

            整改落实情况：1、财务分管领导每季度末督促财务人员对本季度账本进行核查，规范入账流程。

            2、组织全体干部职工学习财务规章制度规范单位财务管理工作。

            3、2020年9月，我所组织相关人员对2017年5月房屋修缮事项进行核实，现已补回相关合同和验收证明，并重新装订入账本。

        三、下一步计划

        （一）提高政治站位。要把政治站位提高到习近平总书记的高度，引导班子成员和干部职工进一步明确开展巡察工作的重要意义，进一步明确需要整改的重点问题，切实把思想和行动统一到市委巡察工作的要求上来，确保整改工作顺利推进。 

        （二）继续抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止问题“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，严格对照巡察整改方案，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保取得不断成效。

        （三）继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，要把整改成果与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”成果结合起来，结合卫生健康监督工作实际，以完善财务资金管理、党风廉政建设、干部人事管理等方面为重点，对全所工作制度进行一次大整顿，推动制度建设废、改、立工作。确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风、推动卫生健康监督事业发展打牢基础。 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有疑问、意见，请与廉江市卫生监督所联系。联系电话：0759-6604788；邮箱：sdj202011@163.com。

中共廉江市卫生监督所支部委员会    

2021年3月15日