廉江市统计局党组关于向社会公开

　　巡察整改情况的通报

　　按照市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2020年6月2日至9月4日对市统计局党组开展了巡察，并于2021年1月26日向我局党组反馈了意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，并经局党组研究决定，将巡察整改情况向社会公开通报。

　　一、坦诚认领问题，及早剖析部署

　　在市委第一巡察组举行巡察反馈会议，反馈巡察发现和干部群众反映意见后，我局党组书记、局长曹忠芬同志第一时间主持召开了党组会议，深入学习巡察组的反馈意见，对存在问题产生原因深入剖析，研究整改措施，明确责任分工和整改任务。迅速成立了整改落实工作领导小组，由局党组书记、局长曹忠芬同志任组长，党组其他班子成员任副组长、有关股（室）负责同志为成员，将整改责任落实到人。同时，研究制定了整改方案，建立整改工作台帐，明确整改的责任领导、责任股室、整改措施、整改时限及工作要求，坚持问题导向，力争存在问题项项有着落、件件整改到位。

　　在整改工作推进过程中，我局党组先后召开了4次党组会议研究推进整改，分析检视和剖析整改推进过程中的存在问题，提出扎实推进整改各项工作的方法举措，确保如期完成整改任务；同时，按照市纪委、市委组织部部署要求，先后于今年2月9日、4月29日、8月26日召开了2020年度局党组领导班子民主生活会、省委巡视问题整改专题民主生活会、市委巡察问题整改专题民主生活会，3次民主生活会均经精心筹备，班子成员根据主题作了深刻检查和剖析，班子成员之间开展积极健康的思想斗争，开展批评和自我批评，真点问题、点真问题，把民主生活会开成严肃认真查摆问题、体现同志之间相互帮助的真情，凝聚共同力量、协同推进统计工作发展进步的动员会、探讨会、加温会。

　　在整改工作后期，我局党组及时召开了整改总结会，对整改工作进行回顾总结，将整改完成情况向全体干部职工作了通报，征求干部职工的意见，为巩固整改成果，继续深化有关问题的整改奠定基础。

　　二、锚定问题不足，逐条逐项整改

　　我们针对反馈存在问题和不足，坚持问题导向和靶向施策,压紧压实责任，逐条逐项加以整改，以问题的整改提升统计局的工作能力和行政水平，锻造更高素质的干部队伍。

　　（一）党的政治理论学习还不深入，贯彻落实党的路线方针政策还不到位

　　1. 政治理论学习不深入，思想意识不能跟上新时代步伐。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是加强理论学习，提高“政治三力”。今年1月以来我局党组举行了13次党组会议，均严格执行“第一议题”制度，第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统计工作的重要论述，学习中央、省、湛江市及廉江市委市政府的重要会议和文件精神；结合“党史学习教育”的开展，党组理论学习中心组举行了5次专题学习会，党组成员集中学习研讨了《习近平论中国共产党史》《中国共产党简史》等书籍，有关党纪党规、法律法规和上级重要工作部署和要求，历次学习党组各成员均按要求结合工作实际作研讨发言，进行深入交流，加深对各种理论问题的把握和理解，不断提高理论素质和政治敏感力、政治领悟力和政治执行力；把“学习强国”平台的推广使用作为加强学习的重要工具，我局安排专人担任学习管理员，做好管理培训、统计汇总、定期通报等具体工作，引导和鼓励全局党员干部和广大群众积极学习、认真学习，形成比学赶超的良好氛围。二是健全制度建设，完善学习机制。举一反三制定了《市统计局党组理论学习中心组理论学习制度》，对统计局党组中心组的学习内容、方式方法、日常工作予以明确规定，加强党组理论学习制度化、规范化建设，促进党组及成员理论学习的常态化、规范化；同时，依据《市统计局党组理论学习中心组理论学习制度》，设立理论学习中心组秘书组，做好中心组理论学习的日常服务和保障工作。

　　2. 履行职责使命做表面文章，班子政绩观有偏差。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是树立法治观念。2020年以来，局党组书记在1次市委常委会、3次市政府常务会议上学习传达习近平总书记关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神和统计法律法规；今年以来，局党组共举行7次党组会议、3次党组中心组集中学习会，学习研讨习近平总书记关于统计工作的指示批示精神和《统计法》《统计法实施条例》《办法》《意见》《规定》等法律法规和重要文件，强化“准确、全面、及时”的统计数据质量核心理念，强化“数字造假就是对党不忠诚”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，树牢正确政绩观；指导全市21个镇（街道）、高新区和有关经济部门开展统计法律法规和《意见》《办法》《规定》专题学习。二是加强法治培训。2020年9月至2021年8月，举办22次会议培训班，对全市“四上”企业、镇（街道）及高新区基层统计人员进行统计法律法规全覆盖培训,共培训人员近2300人次，切实提高统计人员的业务水平和依法开展统计工作的意识。2021年以来组织3次局内部统计法律法规专题学习会对局全体班子成员及干部职工进行统计法律法规和《意见》《办法》《规定》等重要文件培训，提高统计工作人员对统计工作的严谨性，为提高统计工作水平和科学性奠定思想基础。三是普及法治宣传。2020年12月，联合国家统计局廉江调查队在廉江市文化广场开展宪法、统计法和民法典的宣传，发放《宪法宣传小册子》《统计法律法规及相关知识汇编》《民法典宣传手册》600多份。据统计，2020年以来，我局编印发放《统计法律法规资料汇编》《开展扫码读数基本单位调查告知书》等普法资料近2000份。四是强化依法监督。按照国家和省统计执法检查的要求，经报请市政府同意印发《廉江市规模以上工业企业统计核查工作实施方案》，建立常态化统计检查工作机制，2020年以来我局联合市场监管、科工贸等部门对全市“四上”企业的统计基础台账及网报数据，开展了2轮全覆盖实地核查和开展“双随机、一公开”统计执法检查，共发出统计执法检查通知书50份，责令改正通知书17份（其中在数据核查时发出14份，统计执法检查时发出有3份），并责令相关企业限时整改。

　　3. 统筹疫情防控和统计调查的责任感不强，“六稳”“六保”工作不主动。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是强化调研督导。今年3月至4月，结合湛江市统计局开展的“四上”企业深调研活动，分批对全市33个投资项目、32家房地产公司和177家规模以上工业企业统计数据台账进行了检查，指导企业进一步做好统计基础资料的收集与保存，从源头上保障统计数据的质量。二是严格数据审核。每个月、每个季度都对“四上”企业的网报数据进行严格监测和审核，对缺少佐证资料、不符合统计规范、或数据差异大存在指标异常的企业，督促其进行认真核实和修改，保证统计数据的质量。据统计，2021年前二个季度共查询到92家规上工业企业138个指标异常，并指导其进行了数据核实和修改修正；向限上贸易企业进行了132多次查询、修正32次，有力地保证了企业数据质量。三是推动统计创新。按照省统计局统一部署，继续大力推行贸易单位统计报表规范化试点工作，指导全市66家限上贸易企业进一步完善原始记录和台账，巩固试点成果；稳步推动农业统计规范化建设，指导镇、村两级做好农村统计台账，夯实农业农村统计基础；指导青平镇建立健全“首席服务官”制度，把帮助企业做好疫情防控、指导复工复产和依法统计作为重要职责，通过建立企业台账、制定暖企方案、工作成效评估等方面开展精准服务，取得了良好成效，同时将该经验做法在部分重点镇予以推广。

　　4. 领导班子战斗力不强，深入基层的作风不实。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是完善议事决策机制。进一步完善《廉江市统计局党组议事规则》，对党组议事决策的范围、程序等作了规定，建立起科学规范的议事决策机制，确保重大事项经党组研究决定，充分发挥党组核心作用。今年以来，先后召开13次党组会议，对省、湛江市统计工作会议，中央、省委、湛江市委、廉江市委组织召开的重要会议和作出的重大决策部署迅速学习贯彻，根据工作实际，制定相应工作措施加以贯彻落实。二是加强基层调研指导。建立与镇（街道）、企业统计人员定期联系和下基层调研工作制度，每月进入企业和镇（街道）超过3次以上，对镇（街道）、企业的入库和数据报送工作进行了解，提供指导意见，帮助企业解决统计工作的存在问题，指导企业完善规范统计原始记录，建立规范的统计台账。今年以来，由各班子成员分别带队，组织各统计专业人员到安铺、石岭、青平等14个镇（街道），7家相关企业，24个一村一品项目，就工业、固定资产投资、农业农村经济等领域的统计情况进行调研。三是加强统计队伍建设。市委选派一名年轻干部充实局党组领导班子，优化领导班子结构，同时经市政府同意增加11名工作人员到市统计局工作，新增至3人成功考取国家统计局统一颁发的《中华人民共和国统计执法证》。四是加强帮扶干部管理。按照市委脱贫攻坚工作有关要求，进一步加强我局挂点横山村委的驻村干部和帮扶干部的教育管理，要求驻村干部和全体帮扶干部切实提高对脱贫攻坚工作重要性的认识，驻村干部要严格遵守驻村工作制度，加强脱贫攻坚政策和业务的学习，务必熟悉贫困村和贫困户的情况，积极为横山村集体经济发展和贫困户脱贫致富出谋献策，帮扶干部则要加强与帮扶对象的联系沟通，进村入户要认真了解贫困户的生产、生活情况和需求，避免走过场。

　　5. 精准扶贫工作不细不实。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：按照市委脱贫攻坚的部署要求，我局严格执行有关工作要求，对标《2019年广东省扶贫开发工作成效考核方案》的各项指标，积极开展精准扶贫驻村（横山镇横山村委）帮扶工作，积极推动各项扶贫政策落实落地。目前，横山村实现36户83人脱贫，36户83人退出，脱贫率100%。一是派员驻村帮扶。派出一名干部，长驻横山村委专职负责精准扶贫工作。二是遍访贫困户。由局主要领导率队，访问了全部36户贫困户，了解贫困的家庭和生产生活情况，针对不同家庭的情况提出相应的帮扶措施。三是落实落细扶贫政策。大力推动贫困户教育扶助、最低生活保障及养老保险、医疗救助、基本医疗和大病保险等政策的落实，使贫困户和贫困人员的生产生活得到切实保障。同时，帮助贫困村完成危房改造和产业帮扶、推动就业扶贫等任务，目前横山村正在实施的村级产业扶贫项目共4个，实现转移就业人数13人。四是严格执行财经纪律。在开展精准扶贫工作过程中所涉及到的经费支出，均经党组会议讨论决定，并通过正规渠道规范开支，做到手续完备、凭证齐全。

　　（二）党的作风建设抓而不实，“四风问题”仍然存在

　　1. 关于津补贴发放问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是严格执行工作制度。组织全体干部职工认真学习市财政局制定的《关于印发〈廉江市党政机关和事业单位差旅费管理制度〉的通知》《关于进一步加强差旅费等公务支出管理有关事项的通知》《关于印发〈廉江市党政机关和事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理规定〉的通知》等差旅费管理有关政策文件，提高广大干部职工知晓率，进一步强化干部职工廉洁自律意识。进一步规范差旅报销手续，加强日常监督管理。二是从严规范补贴发放。对发现问题的立行立改，按照有关规定执行津补贴放发。修订完善《廉江市统计局党组议事规则》《廉江市统计局财务管理暂行办法》，逐步完善财务管理制度和内控制度，努力构建覆盖财政资金分配、管理、使用全流程的内控机制。

　　2. 公车外出登记制度问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是建立健全工作制度。研究制定《廉江市统计局公务车辆使用管理方法》，进一步加强对公务车的使用的规范管理，做到有章可循、有规可依。二是严格履行审批手续。依照《统计局公务车用车管理方法》，实行用车申报审批制，包括局班子成员在内的所有干部职工需公务用车时，均需填写用车审批表，经核实批准后，由办公室统一调派用车。三是信息平台全程跟踪。严格按照“广东公务用车管理平台”的规程“提交用车申请—车管人员审核—车管人员调度—统一派单用车”科学合理使用公务车辆，确保车辆管理高效透明，监管问责科学有效。

　　3. 物资采购不规范。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是严格按照《湛江市政府集中采购目录及标准（2020年版）》及相关规定实施政府采购，认真执行采购流程采购有关办公用品。二是对采购目录外的采购活动，按照《廉江市统计局财务管理暂行办法》等内控机制进行采购。

　　（三）党的基层组织建设偏弱偏散，选人用人程序不规范

　　1. 基层党组织战斗力不强，党建基础工作不扎实。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是制定中长期规划。按照省委、湛江市委和廉江市委统一部署，正在研究制定《廉江市统计局加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》，对我局近三年的党建工作作出详细规划，加强党对统计工作的全面领导，强化党建对业务工作的引领作用，把党建工作融入业务工作当中，坚持党建业务“融合抓双提升”。二是加强党员教育管理。通过“三会一课”和举行主题党日活动，组织党员学习党章党纪党规和政治理论，提高党员的身份意识和理论水平，增强党组织凝聚力和战斗力。今年以来，已召开了1次党员大会、5次支委会，集中学习了《中国共产党党员权利保障条例》等党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神；结合党史学习教育和市委党风廉政警示教育活动，举行了5次主题党日活动，分别参观了长山镇革命老区新农村建设、东海岛西山革命历史陈列馆、横山镇粤桂边区人民解放军新编第三团团部旧址等，以及集中观看《廉江市正风反腐》警示教育片，每次“三会一课”和主题党日活动，均实行考勤登记制度，党员有事要请假，须说明原因，不得无故缺席，同时积极动员邀请退休党员参加组织生活。三是开好民主生活会。按照市纪委、市委组织部部署要求，局党组分别于今年2月9日、4月29日、8月26日召开了2020年度局党组领导班子、省委巡视问题整改专题民主生活会和市委巡察问题整改专题民主生活会，通过民主生活会严肃认真查摆问题、明确整改方向、推动整改落实。

　　2. 党建主体责任履行不到位，全面从严治党的压力还没有传导到基层。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是开展党史学习教育。按照市委统一部署，制定《廉江市统计局党史学习教育工作方案》，并于今年3月18日召开党史教育动员大会，启动统计局党史学习教育，引导广大党员围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、党史力行”的目标要求，通过学习党的光辉历史，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力锻造党性。二是开展廉政警示教育。根据市委《关于进一步压实“两个责任”构建良好政治生态的工作意见》《关于开展党风廉政建设警示教育活动》有关要求，在局干部职工大会、党支部大会通报了我市统计违纪违法案件和近年来国家统计局查处的统计违纪违法典型案件，通过“以案释法”，推动以案为鉴、以案促改，强化警示震慑。三是开展廉政谈话提醒。按照市委关于党风廉政建设要求，党组书记代表党组对领导班子成员和中层干部开展了廉政谈话，今年以来共开展了2次以防范和惩治防范和惩治统计造假弄虚作假为内容的党风廉政建设谈话提醒，让其从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认识统计造假、弄虚作假的极大危害性，保持清醒的政治头脑，筑牢防惩统计造假弄虚作假的坚实堤坝。

　　3. 选人用人程序不规范。

　　整改状态：完成。

　　整改情况：一是认真组织学习文件。利用党组中心组理论学习会，组织党组领导班子和组织人事干部专题学习了《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见》《廉江市股级干部选拔任用工作规程》等干部选拔任用有关规定，进一步扩大知晓率，提高民主监督质量，提升选人用人工作水平，夯实干部选拔任用工作基础。二是严格执行工作制度。严格执行干部选拔任用相关制度，进一步严格选拔条件、严密选拔程序，对标对表《廉江市股级干部选拔任用工作规程》，全程序做好选人用人纪录。三是配齐配强中层干部。针对局内设股室中层干部长期出缺的情况，按照“德才兼备、人岗相适”原则，在2021年1月份把工作状态好、业务能力强、工作业绩突出的4名科员提拔到部分股级干部岗位（包括局办公室主任、农村经济股股长、法规制度股副股长、综合信息股副股长），配齐配强股室中层领导职位。到今年6月止，除综合信息股股长和法规制度股股长2个岗位因现任干部中未有符合条件人选导致空缺外，其余内设股（室）主要负责人均已配齐，下步将结合实际作出干部任用中长期规划，物色适当人选，及时补齐配强股级岗位，以使干部队伍配备合理化。四是及时纠正纠偏。对不符合干部选拔任用规定的市统计局法规检查所所长任职决定，已经局党组2021年3月16日会议讨论决定，予以撤销。对混岗混编的问题，鉴于我局下属事业单位城调队工作机构及其职能调整，其原工作职责经多次划转至国家统计局廉江调查队，到今年1月止，城调队的原有工作职责基本划转，为整合人力资源，经党组研究决定将城调队在编干部充实局机关一线工作力量，实行合署办公，以便更好地完成与日俱增的统计调查任务。对聘用临时合同工问题，根据市有关规定，我局将经局党组研究同意聘用的4名临时合同工（其中市委巡察期间我局聘用的一名临时合同工司机已通过市人社局公开招聘正式录用为我局政府雇员）按要求向市人社局补办审批手续，拟按照批复意见履行有关手续。政府安排的保洁员只负责南区办公大楼公共场所即室外的卫生保洁，为做好办公室内的卫生保洁工作，营造干净整洁的工作环境，因而聘请的一名保洁工人负责此项工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有疑问、意见，请与廉江市统计局联系。联系电话：0759-6621150；邮箱：cpcq789@126.com