供不应求，河砂成了不法分子眼里的“软黄金”

       廉江市内河流众多，全市流域面积50平方公里以上的河流有21条，总长317.96公里，总控集雨面积3113平方公里，岸线长640多公里；跨境河流有5条，分别为九洲江、塘蓬河、遂溪河、长山河、过桥河。其中具有开采价值的河砂主要分布在九洲江及沙铲河、塘蓬河、武陵河等支流。河砂资源本属国家所有，任何组织或个人未经县级人民政府水行政主管部门批准，不得擅自开采河砂。但近年来，由于建筑市场河砂需求量大，湛江市范围甚至广东省内的建筑用砂供不应求，加上我市自2014年来没有拍卖河砂开采权，导致我市河砂价格节节攀升。受到利益驱使，一些不法分子利用夜间或节假日采用铲车、船只等机械或“蚂蚁搬家”等方式违法盗采河砂。非法采砂不仅破坏河道生态环境，危及防洪安全,还会对社会治安和稳定造成不良影响。

       积极应对，市水务局从严打击实现对盗采河砂的有效管控

       面对河道采砂利润高、违法成本低、流动性强、监管取证难等问题，廉江市水务局认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，深入开展扫黑除恶专项斗争行业治乱，重拳出击辖区内河道湖泊非法采砂违法犯罪行为，全力保护辖区水域生态环境，取得了良好成效。2019年以来，市水务局以河道非法采砂执法为重点，积极开展日常监督巡查和专项整治行动，严厉打击非法采砂等违法犯罪行为。截至目前，市水务局开展执法巡查416次，出动车辆453车次，出动人次1792人次，扣押作业工具车辆97辆，销毁抽砂机排4张、船只4艘，销毁人工采运河砂工具泡沫筏158张，立案10宗，罚没38万元。

       通过从严打击，有效地遏制了河道非法采砂的苗头，实现了对河道非法采砂问题的有效管控，目前廉江市辖区内大规模非法采砂现象基本得到杜绝。

       多措并举，推动长效常治全力为我市碧水清河保驾护航

       打击非法采砂，治“根”更要治“本”。为了达到规范河砂管理秩序的目的，从源头上减少甚至杜绝非法采砂行为，近年来尤其是扫黑除恶专项斗争开展以来，廉江市水务局治理河砂开采的方式由“重打击、轻整治”向“打防管建并重”转变，采取多项措施，创新治理机制，不断规范河道采砂管理，力争彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。一是科学规划治理，完善监管体系。不断加强河砂资源的规划和管理，明确将九洲江吉水大桥上游1000米至安铺河出海口（黎头沙）及营仔河出海口（营仔大桥）河段、沙铲河沙铲桥上游1000米至九洲江合河口段，以及跨河的交通桥梁、水利设施及国防工程等设施按国家法律法规规定的保护范围设为禁采河段，并在《湛江日报》发布《廉江市河道采砂禁采区公告》。同时依托“河长制”平台推动河道采砂规范管理，把打击河道非法采砂纳入“河长制”考核内容，进一步压实镇、村级河长及有关部门履行河道监管的责任，实现由各级党委政府高位推动、市县村上下联动、有关部门通力协作的治理格局。二是推行“采销分离”机制，缓解市场供需矛盾。针对廉江市河砂供求矛盾突出的问题，积极探索科学规范的河砂开采模式，逐步在全市推行河砂“采销分离”机制。2018年11月，经认真谋划、多方征求意见，并经市政府同意，印发了《廉江市河道清淤防洪治理工程实施方案》，选取了廉江市息安清淤防洪治理工程作为试点项目，并取得了初步成效。目前该工程设计清淤工程量中的可利用河砂，已成功完成拍卖，拍卖收入约6944万元。通过“采销分离”模式治理河砂开采，既有效解决了河道淤塞影响行洪问题，又能缓解建筑市场用砂供应紧张问题；既保障了生态效益，又兼顾了社会经济效益，为我市实现河砂开采长效治理开辟了一条崭新的道路。三是加大打击力度，保持高压态势。加强日常巡查力度，对非法采砂行为高发河段和砂石资源丰富且位置隐蔽的河段实施重点监管；开展专项整治行动，制定《廉江市水务局2019年开展打击河道（水库）非法采砂专项整治行动实施方案》，在全市河道范围内开展了为期两个月的打击非法采砂专项整治行动，行动以来共立案查处非法采砂案件3宗，罚款15万元，销毁人工非法采运河砂泡沫筏38张；强化跨部门、跨区域协作，尤其是针对跨省跨市交界河段（库区)非法采砂监管难的问题，通过联合协调各地有关部门开展打击非法采砂执法行动，形成强大合力。四是加强队伍建设，提高执法效能。坚持以党建为引领，每年至少召开2次党风建设会议学习和推进廉政教育。另外通过原原本本读原著、学原文以及观看警示教育片、参观红色革命基地、举办知识竞赛等多种方式，增强执法人员的廉政意识和责任意识；加强业务培训，今年以来，举办了业务培训班3次，选派执法人员参加由省水利厅、湛江市水务局举办的水政执法业务培训班2次，我市水务局系统参与培训人员约100人次；加大水政执法经费投入，为执法队伍配备了照相机、执法仪、测距仪、无人机等执法设备，大大提高了水政执法工作的效率。五是加强宣传发动，营造良好氛围。结合开展主题教育和扫黑除恶专项斗争强大的宣传攻势，进一步加强动员和普法力度，通过派发宣传资料、悬挂横幅、出动宣传车、电视媒体滚动播放宣传标语和举报电话等多种形式，深入镇村宣传打击河道非法采砂相关政策法规，广泛公布投诉举报电话，加强对群众的教育引导，增强群众法治意识，积极发动广大群众举报线索。2019年以来，共出动宣传车9车次，悬挂宣传横幅57条，派发宣传资料约15000份，宣传区域覆盖全市21个乡镇（街道）。