一、2024年工作回顾

　　2024年，石岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，以头号力度推进实施“百千万工程”，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺奋进，真抓实干，团结带领全镇人民，较好完成了各项目标任务。实现地区生产总值28.44亿元，增长4.7%；社会消费品零售额22.89亿元，增长1.7%；一般公共财政收入0.3亿元；固定资产投资增长12%。

　　2024年是接续奋斗、干中求成的一年，这一年经济稳健向好、社会安定有序，向高质量发展迈出新的坚实步伐。

　　经济发展迸发新活力。一是招商引资成果斐然。2024年先后分2批次举办镇级招商引资项目集中签约，共计签约项目16个，涵盖光伏发电、工业制造、休闲娱乐和农业等方面，签约金额合计13.76亿元。对所有签约项目实行“一项目一专班”机制，全力服务好投资项目。二是重点项目稳步推进。完成湛江港鸿基国际产业城452亩工业用地征地。以全域土地综合整治为抓手，加强土地综合开发利用和特色项目建设，稳步推进水田垦造。大力推进风貌管控提升示范带连片打造工作，沿线裸露破旧房屋改造率达100％。贯彻落实“百千万工程”，典型镇“七个一”项目工程已全部完成。三是特色产业提质提优。累计投入370万元支持德盛农业、锦兴合作社等农业公司和养殖大户发展，目前已形成秋风江村湛江鸡、盘龙塘村龙须菜、垭坭塘村红烟叶、下高村沉香、中山村小番茄、许村贝贝南瓜等一批特色产业，锦兴养鸡专业合作社评为湛江鸡示范养殖场。

　　圩镇环境焕发新面貌。一是全力推进镇区提质增颜。完成岭旺路、创新路、东风路、龙湾路等四条主干道11.7公里人行道及绿化带建设工程，沿线种植香樟树约1500棵、火山榕近20000棵，打造沿路靓丽风景线。扎实推进镇区雨污分流管网、石岭污水处理厂尾水排放工程、龙湾污水处理厂等项目建设，污水集中处理率达到了100%。与广州理工学院等5间高校开展美丽墙绘合作，累计完成7幅，总长度超200米，面积达500多平方米，为石岭美丽圩镇建设添上了一抹抹生动色彩。二是大力优化人居环境。依托城乡治理服务中心，以创建文明城市为契机，铁腕整治镇区“六乱”现象，落实常态化网格管理措施及道路保洁机制。大力整治“三线问题”，对镇区主要道路广胜路、石塘路的“三线”进行下地，切实解决通信线路乱搭乱接问题，确保镇区环境整体协调美观。三是深入开展典型镇创建。对325国道石岭段沿线进行整体风貌提升，开展农房外立面改造，在合江桥入口和东风路口打造特色入口标识，石岭美丽入口通道“颜值”大大提升。以百姓书屋为基础进行“美丽客厅”建设，完成石岭农贸市场升级改造，完善石岭小公园建设，建设1公里慢行步道等相关公共服务和文体娱乐设施，启动石岭车站改建社会停车场项目。以广胜路作为美丽示范主街打造，同时建设特色美食街，石岭镇品位得到有效提升。

　　乡村振兴打开新思路。一是深化美丽乡村建设。以盘龙塘村为抓手开展典型村培育建设，通过干群合力奋力打造宜居宜业和美乡村。纵深推进“美丽庭院”建设，全镇打造完成1054个“美丽庭院”，其中70户“美丽庭院”典型户已完成创建。大力开展农村人居环境整治工作，目前26个行政村已全部达到美丽宜居村庄的标准，建设达标率100%。二是壮大村集体经济收入。落实垭坭塘、荔枝林、合江、苏茅角等村委建设商铺出租项目，推动村集体和村民增加收入。发展壮大强村公司经营，实现总收入达90万元。深入开展农村集体资金资产资源监管突出问题集中专项整治行动，整改率达90%，持续跟踪解决遗漏问题，维护农村集体经济的健康发展。三是推进乡村绿化建设。全面落实“一村一策”种树计划和和绿化示意图绘制工作，在26个村（涉农社区）设立种树点323个，规划打造“四小园”点位42个，推动我镇乡村绿美工作上墙挂图作战。开展主题志愿植树活动共120余场次，发动党员干部、群众7000余人次，发动镇村乡贤、党员群众捐款达89.47万元，种植树木1.9万余株。

　　民生福祉实现新提升。一是办好民生实事。设立便民临时摆卖青菜、熟食、水果、小吃等4个售卖区。全镇新挂牌居家养老服务站24个，完成长者食堂建设。精心组织“逢十”招聘会，扩大群众就业，发动人数超2000人。低保、特困人员、孤儿和残疾人救助标准稳步提升，落实医疗救助88人87.2万元，临时救助7人3.9万元。二是发展教育事业。优化辖区中学秋季招生方案，进一步支持石岭中学高中办学和校园基础设施建设。有效发挥教育促进会作用，每年举行奖教奖学大会和教师节大会，表彰先进教师和优秀学子共300余人。有序组织中小学生开展游泳技能培训，超2300名学生掌握游泳技能。三是强化安全保障。积极推进安全生产专项整治三年行动，系统防范化解道路交通、城镇燃气、建筑施工、自建房等重点行业领域安全风险，安全生产形势持续稳定向好。用足用好“三有”工作法，有效发挥湛江基层监督云平台作用，常态化开展“平安夜访”，积极排查化解矛盾纠纷。2024年全镇没有发生较大及以上安全事故，社会大局和谐稳定。此外，武装、工青妇、残疾人、统计、民族、宗教、退役军人、档案、地方志等工作稳步推进。

　　政府建设展现新作为。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织中心组集中学习15次，镇级党课13次，村级党课100多次。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，开展警示教育座谈会、党纪学习教育会，政府系统党风廉政建设全面加强。严格规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，100%出庭应诉行政诉讼，法治政府建设取得新成效。自觉接受各类监督，市、镇两级人大议案建议办复率和满意率均达100%。

　　各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及关心支持石岭发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，石岭镇经济社会发展中还存在一些困难和挑战：新兴产业发展缓慢，工业园区建设标准不高，招商引资质效有待提高；部分企业经营困难；圩镇“六乱”整治任务艰巨；农业农村发展还存在一些薄弱点；社会保障水平有限，服务体系存在一定的短板；干部作风仍存在一定问题等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2025年工作计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。值此承上启下的重要节点，我们要坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，深化巩固“百千万工程”建设成果，紧紧锚定高质量发展首要任务，把握机遇、埋头苦干，努力推动石岭各项工作实现新突破、取得新成效。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，精准把握湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精神和廉江市委十四届八次全会暨经济工作会议精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，扎实推动跨越式、高质量发展，以打造宜居、宜业、宜游的工业示范镇为目标，抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，奋力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，提升城镇整体品质，增进民生福祉，保持社会大局稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动石岭在中国式现代化建设新征程中走稳走实。

　　2025年石岭镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长3%。

　　围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

　　（一）持之以恒聚焦产业升级，增强高质量发展实力

　　一是壮大工业经济。坚持实体经济为本、制造业当家，充分发挥白云•廉江共建产业园和港鸿基国际产业城的平台作用，通过引进上下游企业、加强产业协作和配套服务等方式，推动家电、家居、建材等产业链延伸和集群发展，形成完整的产业链条和产业集群效应。持续用好招商“一项目一专班”机制，全力协助解决丰诚水泥矿区开采等企业经营难题，推动符合条件的企业“上规上限”。二是加快农业发展。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，统筹推进撂荒地复耕复种和高标准农田建设工作。强化龙头农业企业示范引领作用，加大投入引进现代农业生产项目，推动农业规模化、机械化、智能化。立足我镇现有农业资源，结合文旅开发打造规模观光农业，不断探索“农文旅”发展新思路，以产业融合引领产业振兴。积极培育种养殖大户，支持引导扩大湛江鸡产业发展规模。三是推动园区建设扩容提质。加快港鸿基国际产业城项目供地，推进项目落地建设。加快推进沙塘片区岭发路至石岭高速口道路改造工程，进一步优化园区交通网络。推进基础配套设施建设建全，逐步完善沙塘污水处理厂升级改造，不断提升园区综合实力。聚焦绿色可持续发展，大力引进推广分布式光伏、储能系统，打造“零碳园区”。

　　（二）持之以恒提升城镇风貌，打造高质量发展名片

　　一是优化镇区基础设施。扎实推进G325国道改线、石岭高速口至沙塘产业集聚地道路改造工程和罗州大道西延伸线建设工程。加快推进石岭污水处理厂尾水排放工程、龙湾污水处理厂、垃圾压缩站建设等基础设施建设。落实道路防护栏、红绿灯、超载超限监测仪等交通安全基础设施建设，加强交通劝导及道路养护。盘活旧粮所、旧烟厂及宿舍、眼镜厂等国有资产，为镇区发展找空间，优化镇域规划建设。二是深化美丽圩镇建设。定期对入口通道、示范主街、圩镇客厅灯设施进行巡查监管，建立“七个一”建设设施的长效管护机制，巩固典型镇建设成果。推动新建垃圾收集转运站、公共停车场、冷链物流基地。巩固广胜路、石塘路“三线”整治成效并加快实现覆盖全部镇区主要道路。持续开展风貌管控提升示范带连片打造专项行动，加快沿线裸露破旧房屋翻新改造，全面提升圩镇风貌品质。三加强城镇精细化管理。常态化开展圩镇环境整治，进一步压实网格化整治责任，充分发挥巡逻车机动性和镇区各警务室的前沿阵地作用，铁腕整治镇区“六乱”现象，引导流动摊贩到指定摆卖区经营，规范车辆停放，督促商户严格落实“门前三包”责任制。借助媒体平台、村社区宣传等方式广泛动员群众力量参与城镇管理，强化校企社合作参与城镇建设，努力打造共管共治的社会治理格局。

　　（三）持之以恒推进乡村振兴，积蓄高质量发展后劲

　　一是探索农村集体经济发展新方式。探索资源发包、物业出租、经营性资产参股、居间服务等多样化途径发展新型农村集体经济。做好“土特产”文章，围绕农作物种植、水产养殖等，因地制宜发展乡村特色产业，培育壮大农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。二是持续深化农村综合革命。继续加强农村“三资”管理，指导开展“三资”线上交易，促进农村集体资产保值增值。持续规范宅基地审批管理和农村建房管理，严厉打击各类违法用地行为。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，进一步理清土地承包关系。三是扎实推进宜居乡村建设。积极谋划第三批典型村创新居委和龙湾居委的培育建设工作。大力推进农村基础设施升级改造，突出抓好生活污水处理、生活垃圾处理、厕所革命、“四小园”建设，稳步推进农村供水“三同五化”改造提升工程，推动“四好农村路”提档升级。坚持党建引领，广泛动员党员干部和社会各界参与乡村绿化，推动“四旁”“五边”见缝插绿，助力绿美乡村建设。

　　（四）持之以恒改善民生福祉，共享高质量发展成果

　　一是健全社会保障体系。全面推进城乡居民养老保险参保工作。推动实施“逢十”招聘，多渠道促进群众高质量充分就业。积极开展“乡村工匠”“粤菜师傅”“农村电商”培训，促进劳动者技能提升。指导团委、妇联、社工站等群团组织广泛开展关爱农村留守儿童和妇女、老年人、特困人员、残疾人等特殊群体的活动，加强社会救助、养老、优抚安置工作。二是抓好民生事业发展。推进教育优质均衡发展，进一步加快石岭中学、广胜小学校园扩容提质，增加公办优质学位供给，办好乡镇中心小学、中心幼儿园、寄宿制学校“三所学校”。完善镇级综合养老服务中心建设，完善第一敬老院设施设备，推进平安养老服务中心基础建设，加快推进第二敬老院医养结合项目，深化“长者饭堂”建设，不断满足群众养老服务需求。三是筑牢安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“平安夜访”“三有工作法”，排查化解各项矛盾纠纷。深入开展“春风利剑”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。持续推进行政村（社区）“十个有”全覆盖建设，不断完善应急管理体系，夯实防灾减灾救灾综合能力。统筹推进生产、交通、消防、自建房、食品药品等安全监管和安全隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。

　　（五）持之以恒加强廉政建设，培育高质量发展铁军

　　一是坚持政治领航。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展中央八项规定主题教育，常态化组织廉政专题党课和政治理论学习活动，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央重大决策部署、省委省政府和湛江市委市政府、廉江市委市政府的各项要求。二是坚持法治护航。进一步加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，健全政府法律顾问制度，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。严格执行责任清单和权力清单，深化政务公开，促进权力规范化、透明化。三是坚持廉洁续航。主动扛起全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力整治慵政懒政怠政等不良作风问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。落实湛江市“干部作风提升年”行动部署，推动党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力建设高素质干部队伍。

　　各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，奋力书写石岭高质量发展新篇章！

名词解释：

1.“百千万工程”：广东“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的简称。

2.美丽圩镇“七个一”建设：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

3.“逢十”招聘会：廉江市人社局每月10号举办的一场大型招聘会。

4.矛盾纠纷化解“三有工作法”：矛盾纠纷“有人晓”、矛盾纠纷“有人解”、矛盾纠纷“有人帮”。

5.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

6.省委“1310”具体部署：锚定“走在前列”总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，在牵引全面深化改革开放、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、城乡区域协调发展、打造海上新广东、打造人与自然和谐共生的现代化广东样板、努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷、推动共同富裕、构建新安全格局、营造良好政治生态上实现“十大新突破”。

7.“门前三包”责任制：指临路（街）所有的单位、门店、住户等责任主体在管理责任范围内履行“包卫生、包绿化、包秩序”的责任。

8.“四小园”建设：是指合理规划、因地制宜，充分利用房前屋后的边角地、闲置地打造小菜园、小果园、小花园、小公园等生态景观。

9.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务、和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化管理、专业化运作、智慧化服务。

10.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

11.“四旁”“五边”：“四旁”指的是宅旁、村旁、路旁、水旁，“五边”指的是山边、水边、路边、镇村边、景区边。

12.行政村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设：指有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏。