一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神、实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的开局之年。过去一年，石岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，深入实施“百千万工程”，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，笃行实干，推动各项工作取得新进步。实现规模以上工业产值14.71亿元，固定资产投资6.13亿元，社会消费品零售额22.51亿元，一般公共财政收入4603万元。

一年来，我们重点抓好五个方面工作。

（一）现代化产业体系加快形成。一是进一步夯实工业基础。加大招商引资力度，2023年共签约招商引资项目18个（其中工业项目9个），签约金额共计9.74亿元，目前已有15个项目正在落地建设中。进一步做大产业园区，完成沙塘工业集聚区452亩工业用地征地协议签订工作，华南（廉江）石材循环经济生态产业园建设稳步推进。二是大力发展现代农业。引进腾鑫农业公司农产品综合服务一体化建设项目、达荣农业科技有限公司现代化生态养殖基地项目，推动发展农产品智能种植养殖、电商直播销售、冷链物流等现代农业技术，锦兴养鸡专业合作社评为湛江鸡示范养殖场。三是加快文旅融合发展。蓝色农场综合农业基地、源源红生态旅游基地、龙湾科普产业园等一批农旅项目建设加快，合江先行示范区河鲜市场、黄平民烈士纪念馆项目已完成征地协议签订。

（二）美丽圩镇建设稳步推进。一是深入开展“美化绿化亮化”。恢复G325国道（石岭段）路灯，推进石岭镇社区“光亮工程”和石岭镇区至塘蓬高速路口段路灯安装项目，实现镇区范围路灯全覆盖。稳步推进美丽圩镇建设“七个一”，完成岭旺路人行道及绿化带建设工程、东风路人行道延伸工程。基本完成新325国道改线工程（石岭段）供地任务。二是实施美丽圩镇攻坚行动。铁腕整治镇区“六乱”现象，启动G325国道沿线风貌提升工程，大力开展圩镇“三线问题”整治，全面实施镇区“打补丁”工程，确保镇区环境整体协调美观。三是提升城镇内涵。扎实推进镇区雨污分流管网、石岭污水处理厂尾水排放工程、龙湾污水处理厂等项目建设，创建美丽石岭更加有“底气”。持续加大“六乱”整治和巡逻执法力度，落实常态化网格管理措施及道路保洁机制，成功创建广东省卫生镇，圩镇环境更加干净整洁。

（三）乡村发展活力不断释放。一是强化自然资源管理。2023年共打击各类土地自然、森林资源违法行为81起，基本完成卫片整改工作。投资3193余万实施10宗小（二）型水库除险加固工程。有效盘活土地资源，加快推进全域土地整治项目，完成垦造水田1400亩，撂荒地复耕复种4619亩，社会造林面积合计1243亩。二是发展壮大村集体经济。印发实施《石岭镇发展壮大村级集体经济工作方案》，充分挖掘盘活村集体经济组织各种资产，进一步提升村级自身“造血”功能。统筹镇域产业资源抱团发展，成立强镇富村公司，积极探索乡村振兴新路径。三是加快补齐农村发展短板。解决盘龙塘、合江、外村等村自来水供水溢流管道残旧、水资源不足问题。完成石岭镇农村供水城乡一体化提升工程前期工作。有序推进农村道路升级改造18公里。统筹推进全镇223条村庄污水处理设施建设，目前覆盖率达69%。

（四）社会保障水平逐步提升。一是兜牢民生底线。全面落实低保、特困、孤儿、救济等民生保障。完成石岭镇第一敬老院养老楼主体建设，加快推进九洲公共卫生中心医院项目建设，颐康养老院项目建成并投入使用。精心组织“逢十”招聘会，成功举办石岭专场劳务招聘会，进一步扩大群众就业。二是发展教育事业。指导石岭中学恢复高中办学，利用驻镇帮镇扶村单位资金262万元建设石岭中学图书馆和10个乡村小学图书室。完成石岭二中供水工程解决700多名师生安全饮水问题，建设簕塘小学、洋下小学等一批河道护栏保障学生出行安全。有序组织中小学生开展游泳技能培训。三是丰富群众生活。组织开展“迎七一”主题篮球比赛、七一文艺晚会、高雅艺术进基层惠民演出、石岭镇推进“百千万工程”暨迎春文艺晚会等系列活动，丰富全镇人民群众的精神文化生活。四是深化平安创建。新增安装视频监控105支，在镇区各大路口设置5个治安亭，全镇社会治理信息化水平进一步提升。深入开展社会面突出问题严打整治行动，常态化“平安夜访”，2023年全镇没有发生较大及以上以上安全事故，社会大局和平稳定。此外，武装、工青妇、残疾人、统计、民族、宗教、退役军人、档案、地方志等工作稳步推进。

（五）政府自身建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，政治建设更加坚强有力。开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，精心组织“先锋（模范）党支部”创评工作，举办“比学赶超，青年先行”主题演讲比赛，引导全镇党员干部“竞标争先转作风、比学赶超当先锋”。依法开展各项行政执法，100%出庭应诉行政诉讼，法治政府建设取得新成效。自觉接受各类监督，市、镇两级人大议案建议办复率和满意率均达100%。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及关心支持石岭发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，石岭镇经济社会发展中还存在一些困难和挑战：现代化产业体系建设相对滞后，工业园区建设标准不高，招商引资质效有待提高；一些企业经营困难，稳增长压力较大；圩镇环境基础较差，美丽圩镇创建工作任务艰巨；农业农村发展还存在一定短板；社会保障与人民需求尚有差距；政府行政效能需进一步提升等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2024年工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、推进“百千万工程”的关键一年，做好今年工作责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十四届七次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以头号力度推进“百千万工程”，认真践行湛江市委“三化”“三大”发展思路，深入实施“四大提升工程”，增进民生福祉，保持社会大局稳定，奋力打造粤西工业强镇。

2024年石岭镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长2%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长3.5%。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持不懈壮大产业体系，激发高质量发展动能

一是加速培育制造业新优势。主动对接廉江高新技术开发区部分功能，完成沙塘工业集聚区452亩工业用地征地工作，配合实施沙塘工业园污水处理厂升级改造项目，进一步推动沙塘工业集聚区扩容提质。持续加强招商引资工作，聚焦“三产”发展需要，靶向精准招商，全员全力招商，争取引进15个以上高质量招商项目。探索发展工业地产，重点做好廉江市港鸿基国际产业城项目（一期）落地工作，推动石岭工业产业多元化发展。配合推进华南（廉江）石材循环经济生态产业园建设。二是加速发展现代新农业。强化龙头农业企业示范引领作用，进一步引进现代农业生产项目，积极培育种植养殖大户，推动农业规模化、机械化、信息化、智能化。支持引导扩大湛江鸡产业规模。三是加速形成文旅新印象。加快先行示范区旅游服务项目建设，扎实推进辖区农旅项目建设，打造特色商业步行街，结合辖区红色资源，力争打造一条乡村旅游观光路线。

（二）坚持不懈提升城镇品质，打造高质量发展载体

一是持续完善镇区基础设施。扎实推进G325国道改线、石岭高速口至沙塘产业集聚地道路改造工程和罗州大道西延伸线建设工程。加快推进镇区雨污分流管网、石岭污水处理厂尾水排放工程和龙湾污水处理厂、垃圾压缩站建设。二是深化美丽圩镇创建。进一步完善美丽圩镇建设“七个一”相关设计方案，完成G325国道风貌提升工程，把东风路口打造成为石岭镇区门户，把广胜路打造成美丽示范主街，把石岭公园打造成美丽圩镇“客厅”，逐步开展东风路外立面改造提升，推动镇区有条件的路段实行“三线下地”，加快实现镇圩背街小巷道路硬底化全覆盖。三精细化城镇管理。配强城监中队力量，充分发挥巡逻车和镇区各警务室的作用，联合有关职能部门重拳整治乱摆卖乱停放现象，引导流动摊贩到指定摆卖区经营，规范车辆停放。探索建立定时垃圾投放机制，优化垃圾收集点，进一步加强街道保洁和垃圾转运工作。严格贯彻执行《石岭镇美丽圩镇攻坚行动方案》，进一步压实网格化整治责任，确保户户都过关、条条街都达标，推动圩镇环境全面提升。

（三）坚持不懈推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

一是补齐农村短板。持续完善农村道路、水利等基础设施，加快推进全域土地综合整治项目，落实“田长制”，采取多种形式高质量推进撂荒耕地复耕工作，因地制宜有效发展壮大村集体经济，积极谋划推广湛江鸡等强村富农项目，进一步释放乡村活力。二是深化农村改革。严格农村“三资”管理，持续规范宅基地审批管理和农村建房管理，严厉打击各类违法用地行为。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。三是建设绿美新农村。谋划打造新一批美丽新农村，积极培育“百千万工程”典型村。进一步扩大农村生活污水覆盖率，稳步推进农村供水“三同五化”改造提升工程。深入开展乡村绿化活动，有效利用“四旁”“五边”和房前屋后开展绿化植树，助力绿美石岭建设。

（四）坚持不懈发展改善民生，共享高质量发展成果

一是健全社会保障体系。全面推进城乡居民养老保险参保工作，多渠道促进群众高质量充分就业。以双百社工站为载体加强留守老人、妇女儿童、困难户、五保户等重点人员帮扶工作，提高困难群众生活救助水平。二是完善民生基础设施。加快廉江市平安养老中心的养老楼建设和旧楼改造，谋划石岭农贸市场升级改造，稳步推进石岭中学图书馆建设，推进墩梅村委会剦鸡岭生态公墓建设。三是加强社会治理。统筹推进平安建设和“春风利剑”专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安夜访”，有效发挥镇区治安亭作用，推进数字乡村建设，构建高水平“平安石岭”工作格局。继续做好第五次全国经济普查工作。

（五）坚持不懈加强自身建设，锻造廉洁高效干部队伍

一是坚持政治引领。巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。配合做好政府机构改革工作。二是坚持依法行政。加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，健全政府法律顾问制度，严格依法履职办事，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。三是坚持廉政勤政。深化政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治懒政怠政等问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。锻造干部队伍过硬的工作作风，树立“实干、苦干、巧干”的抓落实导向，不断优化政务服务，提升行政效能。

各位代表！奋斗开创未来，实干铸造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，勇于担当、攻坚克难，奋力书写石岭高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

名词解释

1.省委“1310”具体部署：锚定“走在前列”总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，在牵引全面深化改革开放、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、城乡区域协调发展、打造海上新广东、打造人与自然和谐共生的现代化广东样板、努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷、推动共同富裕、构建新安全格局、营造良好政治生态上实现“十大新突破”。

2.“百千万工程”：广东“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的简称。

3.美丽圩镇建设“七个一”：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

4.“逢十”招聘会：廉江市人社局每月10号举办的一场大型招聘会。

5.“三化”“三大”：加快大园区建设、推动大文旅开发、深化大数据应用等重点工作，在工业化、生态化、数字化融合发展上谋求新突破。

6.“四大提升工程”：大力实施工业品牌提升工程、大力实施城市品质提升工程、大力实施文旅融合提升工程、大力实施现代农业提升工程。

7.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务、和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化管理、专业化运作、智慧化服务。

8.“四旁”“五边”：“四旁”指的是宅旁、村旁、路旁、水旁，“五边”指的是山边、水边、路边、镇村边、景区边。