——2019年4月19日在石颈镇第十七届人民代表大会第七次会议上

人大主席   罗立锋

各位代表：

我受石颈镇第十七届人民代表大会主席团的委托，向大会作2018年人大主席团工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年镇人大主席团在市人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，根据省、湛江市和廉江市关于开展“推进县乡人大工作年”的实施意见要求，创新人大工作思路，认真行使宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全镇各项重点工作和人民群众密切关注的热点难点问题,主动作为，通过走访、接访以及视察等多种履职途径，加强监督职能，充分发挥人大代表的作用，为加强民主法治建设、促进全镇经济社会发展做出了积极努力，发挥了重要作用。

一、坚定政治方向，全力推动镇党委重大决策贯彻落实

一年以来，镇人大在镇党委的领导下，紧紧围绕事关全镇长远发展的重大问题，坚持议大事、抓落实、促发展，始终紧扣党委中心工作，及时有效地把党委的重大决策通过法定程序转化为全镇广大干部群众的共同意志，有力地促进了镇党委各项重大决策部署的贯彻落实。镇人大加强向镇党委请示汇报工作，得到了镇党委对人大工作的重视和支持，在人员、经费保障等方面都给予了大力支持。镇人大在镇党委的领导下，重点对脱贫攻坚、新农村示范村建设、乡村振兴战略、重大项目建设和民生实事办理等工作加大监督力度，加强跟踪督办，有效推动了全镇经济社会各项事业发展。

二、加强阵地建设，着力打造优质履职平台。

镇人大非常重视人大代表联络站（室）的规范化标准化建设工作，为更好的完成我镇人大代表联络站（室）的建设，组织了部分村人大代表联络室工作人员到吉水镇、河唇镇以及石城镇参观学习了兄弟镇人大代表联络站（室）的建设，并根据廉江市“推进县乡人大工作年”的实施意见，已经完成了镇人大代表联络站以及白坭、大田、山埇、扬名水和东埇等5个村级人大代表联络室示范点的硬件建设，所有村级人大代表联络室也都完成了“六有三上墙”的建设要求。这一年多以来，镇人大充分发挥人大代表联络站（室）的阵地作用，认真开展闭会期间的代表履职学习培训、联系和接待选民等各项活动，积极开展视察、调研、接访、走访等代表小组活动，为各级人大代表深入学习交流、广泛联系选民、收集民情民意、积极督政议政、更好履职尽责，搭建了依法履职的优质服务平台。

三、加强服务保障，着力拓宽代表履职渠道。

坚持实行 “双联系”制度以及市人大常委会打造的“123456”代表主题活动，促进镇人大主席团成员与代表的联系、人大代表与选民的密切联系。通过人大代表联络站（室）组织人大代表进行座谈活动，加强与代表的经常性联系，及时听取代表的意见建议。通过组织人大代表参加调研、视察、座谈、走访、接待等多种形式，进一步拓宽代表知情知政渠道。同时深入开展“123456”代表主题活动，使代表更广泛了解社情民意，充分发挥代表履职能力。镇人大组织开展代表集中视察活动6次，市、县、镇三级人大代表共计105人次；组织在镇人大代表联络站及村人大代表联络室定时开展代表接访群众工作，也组织开展代表集中接访活动，参加过接访工作的市、县、镇三级代表人数有73人，接待群众人数732人次，代表收集群众意见或诉求133件，得到有效解决125件。

四、加强重点督办，着力提高建议办理质量。

镇人大始终坚持把提高人大代表意见建议办理质量，作为保障和尊重代表权利的重要体现，严格落实有交办、有承办、有结果、有答复的“四有”要求，积极推行重点督办、现场督办、集中督办和跨年度跟踪督办等制度，对办理工作不认真、办理结果代表不满意的，作为督办的重点，责成承办单位重新办理、限期答复。镇人大收到代表的意见建议后，组织代表开展了实地专题调研视察活动，督促各承办部门加大办理力度，保证办理质量，一批群众所急、所想、所盼的民生问题得到妥善解决。

五、加强学习培训，着力提升代表履职能力。

镇人大始终把学习培训作为提升代表履职能力的基础性工作来抓。组织廉江市、镇人大代表开展了履职能力提升专题培训2次，重点涉及人大理论知识和代表履职知识等方面，以提高代表们的履职能力，更好地发挥人大代表的作用。同时为提高村级人大代表联络室工作业务水平，镇人大组织了相关的业务培训班4次，并组织了部分村人大联络室工作人员到其他兄弟镇参观学习。

六、加强重点监督，确保各项工作得以推动落实。

一是围绕民生工程进行监督。镇人大组织了部分市、镇人大代表，集中到香岭乡道、平坡河浪桥、白坭村百香果种植示范基地进行调研视察，对我镇的道路桥梁建设和精准扶贫等项目进行跟踪监督，重点监督工程进度和质量、资金是否及时拨付到位，并对存在的问题及时向相关职能部门提出建议意见，确保各项惠民工程能真正发挥实效，成为群众满意、公众认可的项目工程。

二是围绕 “三农”工作进行监督。镇人大高度关注“三农”工作，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”，组织了市、镇人大代表到岭南红橙种植基地、水培蔬菜基地进行调研，并通过代表座谈会，听取代表们的意见建设，提出加大产业发展扶持力度，巩固提升红橙等优势产业，同时引进新兴产业，提倡发展多种产业。

三是围绕改善民生问题进行监督。关注社会保障、文化教育、医疗卫生和危房改造等民生问题，着力维护好人民群众切身利益。镇人大组织代表们通过走访选民、接待群众、代表座谈调研等方式，深入了解全镇农村低保、社会救助、养老保险、医疗保险、危房改造等工作开展情况，督促民政足额、按时发放农村低保金、各类社会救助资金及物资；督促规划部门加紧推进建档立卡贫困户危房改造工作，确保按时完成改造任务，足额发放危房补助。

四是围绕贫困村新农村示范村建设进行监督。围绕贯彻落实党中央乡村振兴发展战略，重视生态文明建设和新农村建设，镇人大分别在8月份和12月份组织县镇两级人大代表积极开展乡村振兴战略暨新农村示范村建设调研视察活动，深入了解贫困村新农村示范村建设情况，督促各贫困村加快推进人居环境整治工作，按照上级要求加快完成“三清理、三拆除、三整治”工作，为新农村示范村建设打下坚实基础。

各位代表，镇人大过去一年取得的成绩，是上级人大精心指导和镇党委正确领导的结果，也是全体人大代表、镇人大组成人员及工作人员辛勤努力的结果，是广大干部群众大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大表示衷心的感谢！

回顾过去一年来的工作，镇人大的整体工作取得了新成效。但按照新时代中国特色社会主义民主法治建设的要求，与人民群众的期望相比，仍然存在差距和不足，主要是：依法开展监督工作的力度和深度还不够；镇人大的审议质量和议事水平尚待提高；重大事项决定权的行使和运用有待进一步加强；为代表履职提供服务不够全面，代表作用的发挥还不够充分；镇人大自身建设还需继续加强等等。所有这些问题，需要在今后的工作中认真研究和改进。

2019年工作计划

各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是贯彻落实省关于开展“推进县乡人大工作年”和推动乡镇人大工作规范化建设的重要一年，做好今年工作至关重要。我们一定要统一思想、振奋精神、锐意进取，认清人大使命，理清发展思路，勇于担当、依法履职、善作善成，以新气象新担当新作为促进石颈经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，推动人大工作和建设取得新成绩、迈上新台阶。

一、提高政治站位，坚持党的领导核心作用

要把政治建设摆在首位，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于镇人大工作全过程、落实到依法履职各方面。镇人大坚决贯彻落实镇党委的决策部署，牢牢把握人大工作正确政治方向，坚持重大问题、重要事项、重要情况、重大活动主动及时向镇党委请示报告。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，健全人大组织制度和工作制度，依法行使监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，使镇人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为推动人大制度和人大工作与时俱进，促进全镇经济和社会各项事业发展作出积极贡献。

二、加强人大阵地建设，打造优质履职平台。

自2018年开展实施“推进县乡人大工作年”以来，我镇人大在上级人大和镇党委的正确领导下，严格按照省人大“六有三上墙”的建设要求，已经完成了镇人大代表联络站和15个村（社区）人大代表联络室的硬件建设，并建立了白坭等5个村级人大代表联络室示范点，通过以点带面，带动全镇各村（社区）的人大阵地建设。为了更好地打造优质的代表履职平台，加强人大阵地建设，在2019年，一方面我们要继续完善相关硬件设施的配套和开展村级人大代表联络室示范点建设，在去年的基础上再集中抓好烟塘、香岭、蒙村、平城4个村级人大代表联络室的示范点建设工作,同时，要建立健全代表联络站（室）的接待内容、活动安排、意见处理、重要情况报告、代表履职登记等制度，做到代表信息、联系方式、主要职责、活动计划等“上墙”，完善台账记录，完善人大代表联络站（室）的规章制度建设，确保代表联络站（室）规范运作。另一方面，我们要着重提高人大软件建设水平，镇人大阵地建设，薄弱之处还是在于软件建设。一是要加强人大队伍自身建设，主要是要提高镇人大专职工作人员以及各村（社区）人大代表联络室工作人员的业务水平，使其能更好地服务人大工作；二是要加强制度建设，通过建立制度来促进我镇各项人大工作得以规范化开展，从而提升人大阵地建设。

三、强化代表学习培训，提升代表履职水平。

人大代表要想更好地发挥代表作用，就要通过履行职责来体现；人大代表想要更好地履行代表职责，就要依靠自身能力来实现；而人大代表想更好地提高自身能力，就离不开学习培训。因此，我镇人大始终坚持把学习培训作为提升代表履职能力的基础性工作来抓。一是要加强人大代表的理论学习。充分利用线上线下各种学习平台，组织代表深入学习贯彻党的十九大精神、党的政策方针以及相关法律法规，不断提高人大代表的思想政治素质、法律素质和政策理论水平，强化责任意识，提高执行力。二是要加强人大代表撰写建议、议案的专题培训。人大代表是通过提出议案和建议参与管理国家事务的，这也是人大代表履行职责、行使民主权利的重要形式，因此，加强对人大代表提议案、建议的能力培训必不可少。三是要加强人大代表作风建设，强化责任落实。坚持实事求是原则和全心全意为人民服务的理念宗旨，不折不扣地落实中央八项规定精神，扎实做好代表履职工作。

四、拓宽代表履职渠道，充分发挥代表作用。

为更好地让人大代表认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大代表作用。我镇在2019年继续紧紧围绕精准扶贫、新农村建设、扫黑除恶、乡村振兴等重点工作和人民群众密切关注的民生、环保、生态文明建设等热点难点问题，有计划地组织代表接待群众，组织代表开展如走访、接访、代表视察等多种形式的履职活动，增强代表联系群众的实效性，做到“周周有接待、月月有活动、季季有培训、半年有交流、年终有考核”。镇人大要切实担负起组织管理责任，做到常抓不懈。加强代表履行监督职能，充分发挥人大代表的作用，从而加强民主法治建设、促进全镇经济社会发展。

（一）认真组织开好乡镇人民代表大会。乡镇人大的职权主要是通过召开会议来实现的，为充分尊重人大代表的民主议事的权利，保障代表履职的渠道，我们将严格依法依规召开镇人民代表大会。为此，我们要努力做好会前各项准备工作，规范会议议程，提高我镇人民代表大会的会议质量，确保镇党委的各项重大决策能通过法定程序转化为全镇广大干部群众的共同意志并得以贯彻落实。

（二）进一步推进“双联系”活动常态化，完善 “双联系”机制。一是加强组织主席团成员与人大代表的联系，通过走访代表、邀请代表参加调研、座谈活动等形式，虚心听取和收集代表意见，使人大代表多一些履职的机会。二是加强组织开展代表联系群众的活动，推进“双联系”活动常态化。坚持依托人大代表联络站（室），实行市县镇三级人大代表联合编组全员进站活动，实施每周一次的代表接待群众活动和每月一次走访选民活动。通过开展人大代表走访选民、接访群众等活动，深入群众中了解民生关切的热点难点问题，虚心倾听群众意见和诉求，接受群众的监督，主动热心为群众服务，。

（三）加强沟通协调，提高议案建议办理质量水平。提出议案和建议是代表依法执行职务的重要内容，审议代表议案和办理代表建议是国家机关的法定职责，也是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现。因此，我们要做到认真审议代表议案、办理代表建议，做到件件有着落、事事有回音。一是要拓宽意见建议的收集办理渠道和跟踪落实工作。代表可随时通过各种方式向镇人大提出意见建议，镇人大要及时记录代表的意见建议，建立代表意见建议办理台账。二是要强化服务保障，增强议案建议办理实效。镇人大要及时转交代表的意见建议给相关部门单位，加强与有关部门单位的沟通协调和督办，推动问题解决，确保跟踪落实到位。

（四）加大代表监督力度，确保各项工作合规合法有序落实。坚持“党政所急、群众所需、人大所能、法律所赋”的原则，把党委有要求、群众有期盼，事关改革发展稳定的重大问题作为监督工作的重点。一是加强对政府部门单位的监督。积极开展人大代表对镇“七所八站”的专题询问、工作评议、满意度测评等多种形式的活动，督促政府各有关部门落实工作职责。二是加强对重点民生项目和重点工作的监督。依托人大代表联络站（室），组织人大代表围绕全镇重点中心工作、民生项目和人民群众关心的热点难点问题开展专题调研、集中视察、代表座谈等活动，增强履行代表监督责任，积极发挥代表作用。

各位代表!新时代的事业崇高而神圣，新时代的使命重大而光荣。接下来的人大工作，任务艰巨，责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，以党的十九大精神为引领，锐意进取，认真履职，立足新起点，谋求新作为，为决胜全面建成小康社会、为石颈经济社会的全面发展、更为实现石颈人民对美好生活的向往而努力奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！