石颈镇开展精准扶贫“回头看”工作方案

 

为深入贯彻习近平扶贫思想，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，根据广东省扶贫开发领导小组办公室《关于开展精准扶贫“回头看”工作的通知》（粤扶办[2018]42号）、湛江市扶贫开发领导小组《关于印发<湛江市开展精准扶贫“回头看”工作方案>的通知》（湛扶组[2018]12号）和廉江市扶贫开发领导小组《关于印发<廉江市开展精准扶贫“回头看”工作方案>的通知》（廉扶组[2018]20号），按照省、湛江市和与廉江市的工作部署要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内组织开展2018年精准扶贫“回头看”工作。现拟定方案如下：

一、总体要求

以习近平扶贫思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府、湛江市委、湛江市政府以及廉江市委、廉江市政府实施精准扶贫精准脱贫的总体要求，以建档立卡数据为基础，以解决脱贫攻坚中存在的突出问题为重点，以扶贫领域作风问题专项治理为契机，进一步转变作风，打牢脱贫攻坚工作基础，不断完善新时期精准扶贫信息系统，查准和核实扶贫对象数据，提高扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性。提高脱贫攻坚工作成效质量，全面落实建档立卡贫困户和贫困村帮扶责任和措施，做到工作务实、过程扎实、结果真实。通过精准扶贫“回头看”工作，准确反映我镇现阶段精准扶贫工作情况，及时落实整改。

二、工作任务

2018年精准扶贫“回头看”工作重点要做到五个“回头看”，具体如下:

(一) “回头看”精准扶贫建档立卡对象是否缺漏。按照精准识别要求，以家庭年人均可支配收入4000元(2014年不变价)的参考标准，综合考虑农户教育、医疗、住房等“三保障”困难情况，组织精准扶贫识别工作。工作范围是对未纳入建档立卡的其他低收入农户进行排查，重点是对原属第一、二轮扶贫“双到”村的扶持对象、低收入农户和存疑对象进行排查。

(二)“回头看”建档立卡信息有无错漏。对照广东省精准扶贫信息系统录入本地区的数据情况，认真分析2017年度数据存在的基础信息不精准、逻辑关系相互矛盾等突出问题，逐村逐户进行梳理，健全扶贫工作责任制，完善建档立卡基本信息，完善到户帮扶措施，督促落实“三保障”政策，及时在广东省新时期精准扶贫信息系统中录入项目或导入行业数据。

(三)“回头看”建档立卡贫困户脱贫措施是否长效。对建档立卡贫困户脱贫进展情况进行全面排查，分类施策，采取有针对性措施，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。对已达到当年预脱贫标准、脱贫质量好的贫困户继续巩固提升;对扶贫措施已取得成效，但质量不高、不稳的贫困户进一步加大帮扶力度；对脱贫难度大、距脱贫标准有较大差距的贫困户要分析原因、改进帮扶措施，开展重点帮扶，确保不掉队。此外，要进一步规范财政扶贫项目资金使用，切实做到扶贫资金与扶贫项目安排相吻合，资金使用集中瞄准贫困村和贫困户，不断提高扶贫项目和资金使用效益，确保减贫成效的长效性。

 (四)“回头看”前两轮扶贫“双到”村发展是否有短板。对全镇第一（3个）、二轮（5个）合计8个扶贫“双到”村的基础设施、公共服务设施、产业发展、基层党建等方面的长效机制建立情况进行调查。充分发挥镇级党委政府、村两委和驻镇工作组的作用，进一步摸清掌握第一、二轮扶贫“双到”村制约发展的短板问题，实事求是，找准制约发展的迫切需求建设的项目，由镇扶贫办组织村委梳理2018-2020年村项目建设库和任务表，及时上报市扶贫办。

(五)“回头看”纪检审计巡查督查巡视问题整改是否到位。各村委针对2016年以来省纪检审计巡查督查巡视反馈的问题，镇扶贫开发领导小组召集有关部门共同研究提出整改工作意见，分类处理，列出问题清单和整改结果，及时向廉江市扶贫开发领导小组汇报整改情况，将整改情况向问题涉及的村委通报，并将相关情况写入本地“回头看”工作情况汇报。镇扶贫办将定期检查整改落实情况，并向廉江市扶贫办报送检查结果。

三、工作步骤

全镇分三个阶段开展“回头看”，各村委要把握时间节点，确保按时完成工作任务。

第一阶段:动员部署。6月6日前，镇委、镇政府印发《石颈镇开展精准扶贫“回头看”工作方案》，全面启动“回头看”工作。6月7日前，召开全镇精准扶贫“回头看”工作动员会，完成动员部署和培训等工作。

第二阶段:组织实施。6月6日起，镇委、镇政府根据本镇实际情况，组织镇农办（扶贫办）、社会事务办、规划建设办等有关职能部门、村两委、镇驻点工作组、驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人构成的核查工作组，对本辖区全面进行“回头看”，具体程序如下：

1.分析梳理。各村 “回头看”核查工作组对照本村所有贫困户录入广东省精准扶贫信息系统的数据情况，分析贫困户家庭实际情况，逐户进行梳理，筛选出疑似清退对象。收集疑似清退对象不符合条件的佐证材料和相关笔录、图片资料，清退对象作出不符合条件的情况说明（申辩理由）。

2.落实申报程序。各村委会、镇驻点工作组和帮扶单位驻村干部、第一书记广泛宣传精准扶贫政策，于6月8日前组织低收入农户（或有异议的农户）按照《广东省农村扶贫开发条例》向行政村村委会提出贫困户书面申请，作为疑似新增对象。

3.入户核查、评议公示。各村 “回头看”核查工作组于6月8日前对疑似清退对象和疑似新增对象的实际情况开展入户核查，并形成共同签名的书面核查报告。同时，根据《关于动态管理建档立卡贫困人口的通知》（粤扶办〔2016〕229号），于6月10日前召开村民代表大会进行评议表决，并将核查资料、清退对象和新增名单、会议评议记录、公示材料及有关照片汇总上报镇扶贫办。镇扶贫办于6月11日前整理汇总各村上报清退和新增对象名单，由镇领导班子会议讨论审核确定名单后，加盖镇政府公章于6月13日前报市扶贫办开发领导小组确认最终名单。

4.完成系统录入。各村委和帮扶单位根据市扶贫开发领导小组确认的最终结果，于6月22日前及时完成贫困户的新增与清退，同时，新增和清退的贫困对象，要按规定走足程序。于6月26日前在广东省新时期精准扶贫信息系统中完成系统数据录入。

5.落实“三保障”政策。市扶贫开发领导小组根据确认的最终结果，督促市有关职能部门落实“三保障”政策，我镇各职能部门、村委和帮扶单位也要积极配合市有关职能部门落实“三保障”政策。

第三阶段:抽查总结。我镇“回头看”工作须在6月26日前完成，并形成本镇 “回头看”工作情况汇报，加盖镇政府公章后，于7月5日前报市扶贫办。7月1日起，市扶贫办将对各镇（街道）“回头看”工作进行抽查，针对抽查中发现的问题，及时向镇（街道）提出整改意见和措施，整改结束后，对“回头看”进行总结。7月14日前，各村将“回头看”工作情况向镇扶贫办提交书面(含电子版)总结报告，镇扶贫办将本镇“回头看”工作情况向市扶贫办提交书面（含电子版）总结报告。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。2018年是打好精准脱贫攻坚战关键的一年。省、湛江市、廉江市将 “回头看”工作纳入2018年度扶贫开发工作重要内容。各村委、各帮扶单位务必高度重视,切实履行主体责任，确保按时高质量完成任务。各村要根据本村实际情况，对五个“回头看”内容分类指导落实工作措施。各村要结合农村低保整治情况，开展精准扶贫“回头看”工作，加强扶贫与民政数据衔接。要充分发挥职能部门、村两委、镇驻点工作组、驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人的作用，调动力量，用1个月时间集中开展“回头看”工作。

(二)强化沟通，夯实基础。此次“回头看”的数据修改，不计入精准识别误差率统计范围。各村要深刻认识，珍惜纠正纠错机会，夯实脱贫攻坚基础信息。同时，镇扶贫办要与社会事务办等职能部门加强数据比对和信息共享，坚持实事求是原则，面对自查中发现的问题，按照贫困人口动态管理的要求，及时制定和落实整改措施，对符合贫困人口标准的全部纳入，对不符合贫困人口标准的全部清退，做到“应扶尽扶、应保尽保”，不落下一个人。对全镇新增的贫困对象进行全覆盖式核对，今后新增的贫困对象由镇负责统筹，在广东省新时期精准扶贫信息管理平台与广东省救助申请家庭经济状况核对系统进行数据比对，并完成识别程序后才能纳入。对前两轮扶贫“双到”村发展短板问题及时制定解决方案，落实行业部门项目，确保取得“回头看”实效。

(三)严实作风，确保质量。各村要认真贯彻全国扶贫开发工作会议精神，牢固树立从严、从细、从实的工作作风，严禁形式主义、弄虚作假、走过场。对在“回头看”工作中发现的问题，及时进行整改。要组织核查人员业务培训，加强扶贫政策指导，把握时间节点，在保证“回头看”质量的前提下，按时完成工作任务。  

 

附件:《石颈镇新时期精准扶贫“回头看”工作核查组名单》

 

 

 

 

中共廉江市石颈镇委员会

廉江市石颈镇人民政府

2018年6月6日

 

 

 

 

 

附件

石颈镇各村精准扶贫“回头看”工作核查组名单

 

大田村    组  长：郑智春（镇挂点领导）

副组长：黄海波（驻村工作队队长）

副组长：林国战（大田村党支部书记）

副组长：林国良（镇驻点工作组组长）

成  员：许明华（驻村干部）

成  员：林荣安（镇干部）

成  员：龙  平（镇干部）

成  员：曹  燕（镇干部）

成  员：宣  岖（镇干部）

成  员：林国育（大田村委干部）

成  员：林家勇（大田村委干部）

成  员：龙玉兰（大田村委干部）

成  员：林荣瑄（大田村委干部）

 

东埇村    组  长：刘纲祯（镇挂点领导）

副组长：黄海波（驻村工作队队长）

副组长：叶福裕（东埇村党支部书记）

副组长：杨炳安（镇驻点工作组组长）

成  员：曹佰升（驻村干部）

成  员：黄宗怀（镇干部）

成  员：龙  呈（镇干部）

成  员：钟建玲（镇干部）

成  员：林  欢（东埇村委干部）

成  员：吴清华（东埇村委干部）

成  员：叶树聪（东埇村委干部）

成  员：叶挑生（东埇村委干部）

 

山埇村    组  长：刘纲祯（镇挂点领导）

副组长：黄  博（驻村工作队队长）

副组长：黄永铸（山埇村党支部书记）

副组长：罗春章（镇驻点工作组组长）

成  员：吴学明（驻村干部）

成  员：林邹荣（镇干部）

成  员：林家保（镇干部）

成  员：叶  雨（镇干部）

成  员：许以源（镇山埇村委干部）

成  员：黄清声（镇山埇村委干部）

成  员：李永廉（镇山埇村委干部）

成  员：黄家锦（镇山埇村委干部）

 

平坡村    组  长：罗立锋（镇挂点领导）

副组长：黄  博（驻村工作队队长）

副组长：曾繁任（平坡村党支部书记）

副组长：黄家营（镇驻点工作组组长）

成  员：薛悦多（驻村干部）

成  员：林  伟（镇干部）

成  员：龙  成（镇干部）

成  员：龙有来（镇干部）

成  员：龙昌立（平坡村委干部）

成  员：龙世播（平坡村委干部）

成  员：曾令福（平坡村委干部）

成  员：杨海娇（平坡村委干部）

 

白坭村    组  长：罗立锋（镇挂点领导）

副组长：李悠然（驻村工作队队长、驻村干部）

副组长：钟春梅（驻村工作队副队长、第一书记）

副组长：姚文松（白坭村党支部书记）

副组长：钟日平（镇驻点工作组组长）

成  员：何纪伟（镇干部）

成  员：黄  桔（镇干部）

成  员：唐  振（镇干部）

成  员：李太进（白坭村委干部）

成  员：胡桂花（白坭村委干部）

成  员：宣恩迪（白坭村委干部）

成  员：姚礼华（白坭村委干部）

 

平山村    组  长：谢頔（镇挂点领导）

副组长：张建国（驻村工作队队长、驻村干部）

副组长：李志伟（驻村工作队副队长、第一书记）

副组长：黄锡日（平山村党支部书记）

副组长：曾繁友（镇驻点工作组组长）

成  员：钟贞和（镇干部）

成  员：黄程书（镇干部）

成  员：龙世金（镇干部）

成  员：黄承越（平山村委干部）

成  员：黄宗爵（平山村委干部）

成  员：黄允裕（平山村委干部）

成  员：钟春梅（平山村委干部）

 

新屋村    组  长：谢頔（镇挂点领导）

副组长：张增文（驻村工作队队长）

副组长：林家彬（新屋村党支部书记）

副组长：张  升（镇驻点工作组组长）

成  员：揭育力（驻村干部）

成  员：林其英（镇干部）

成  员：黄允银（镇干部）

成  员：林国列（镇干部）

成  员：林国迪（新屋村委干部）

成  员：揭彩英（新屋村委干部）

成  员：林荣丰（新屋村委干部）

成  员：林荣海（新屋村委干部）

成  员：罗柳萍（新屋村委干部）

 

鹿根垌村  组  长：梁思明（镇挂点领导）

副组长：张增文（驻村工作队队长）

副组长：钟承彬（鹿根垌村党支部书记）

副组长：揭育辉（镇驻点工作组组长）

成  员：揭育力（驻村干部）

成  员：林家寿（镇干部）

成  员：李太南（镇干部）

成  员：林国利（鹿根垌村委干部）

成  员：林荣海（鹿根垌村委干部）

成  员：宣恩荣（鹿根垌村委干部）

成  员：赖小瑜（鹿根垌村委干部）

 

石颈村    组  长：林家真（镇挂点领导）

副组长：林志升（驻村工作队队长）

副组长：黄  东（石颈村党支部书记）

副组长：林国先（镇驻点工作组组长）

成  员：李晓明（驻村干部）

成  员：江国新（镇干部）

成  员：江晓霞（镇干部）

成  员：方贵丽（镇干部）

成  员：赖秋华（石颈村委干部）

成  员：吴庭忠（石颈村委干部）

成  员：龙  群（石颈村委干部）

成  员：赖名运（石颈村委干部）

 

香岭村    组  长：林家真（镇挂点领导）

副组长：陈伯英（驻村工作队队长、驻村干部）

副组长：李田轩（驻村工作队副队长、第一书记）

副组长：赖炳通（平山村党支部书记）

副组长：李太诚（镇驻点工作组组长）

成  员：李树杰（镇干部）

成  员：赖名恩（镇干部）

成  员：林国瑾（镇干部）

成  员：吴廷陆（平山村委干部）

成  员：赖名柱（平山村委干部）

成  员：赖名键（平山村委干部）

成  员：林桂先（平山村委干部）

 

烟塘村    组  长：莫  闪（镇挂点领导）

副组长：龙锦欢（驻村工作队队长、驻村干部）

副组长：叶福利（烟塘村党支部书记）

副组长：许维懋（镇驻点工作组组长）

成  员：黄伯轩（镇干部）

成  员：林孟东（镇干部）

成  员：吴秀华（烟塘村委干部）

成  员：叶华保（烟塘村委干部）

成  员：唐秀萍（烟塘村委干部）

成  员：廖达程（烟塘村委干部）

 

蒙村村    组  长：莫闪（镇挂点领导）

副组长：杨锦添（驻村工作队队长、驻村干部）

副组长：李庆国（驻村工作队副队长、第一书记）

副组长：江忠为（蒙村村党支部书记）

副组长：李敏强（镇驻点工作组组长）

成  员：林荣东（镇干部）

成  员：黄宗恒（镇干部）

成  员：黄崇普（镇干部）

成  员：唐鸿毅（蒙村村委干部）

成  员：江春维（蒙村村委干部）

成  员：江洪如（蒙村村委干部）

成  员：林小媚（蒙村村委干部）

 

扬名水村  组  长：林荣越（镇挂点领导）

副组长：莫  董（驻村工作队队长、驻村干部）

副组长：林荣卫（扬名水村党支部书记）

副组长：谢成浩（镇驻点工作组组长）

成  员：林家灼（镇干部）

成  员：林荣省（镇干部）

成  员：袁国华（扬名水村委干部）

成  员：林家国（扬名水村委干部）

成  员：林家浪（扬名水村委干部）

成  员：林英峥（扬名水村委干部）

 

平城村    组  长：林荣越（镇挂点领导）

副组长：邹彬（驻村工作队队长、驻村干部）

副组长：陈沛（驻村工作队副队长、第一书记）

副组长：龙世文（平城村党支部书记）

副组长：陈益宁（镇驻点工作组组长）

成  员：龙元福（镇干部）

成  员：林国标（镇干部）

成  员：林嫦华（镇干部）

成  员：龙日勋（平城村委干部）

成  员：陈  侃（平城村委干部）

成  员：龙润柏（平城村委干部）

成  员：李  娟（平城村委干部）