为贯彻落实“预防为主，防灭结合”的森林防灭火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序的进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我镇实际，制定本处置办法。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。森林防灭火工作实行领导负责制，各单位负责人为第一责任人，分片干部为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应急处置办法，明确责任人及其指挥权限。

（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《广东省森林防火实施办法》《广东省人民政府突发公共事件总体应急预案》《廉江市森林火灾应急预案》等有关法律、法规，制定本处置办法。

（二）本辖区发生和可能发生特大、重大、较大森林火灾，适用本处置办法。

三、指挥组织机构和职责

（一）镇森林防灭火指挥领导小组

指 挥：黄水秀 镇委副书记、镇长

副指挥：邱光强 镇委副书记

林荣越 镇委委员、副镇长

杨 春 镇委委员（兼）、石城派出所所长

        许思铭 镇人大专职副主席

        邹振南 副镇长

成  员：江 超  镇综合行政执法队队长

邓号东 镇规划环保和农业农村办主任

李周明 镇应急管理办主任

刘美清 镇公共服务办主任

蒙晓明 镇党群综合事务服务中心（镇退役军人服务站）宣教文旅和数据事务站站长

黄琼志 镇乡村产业发展服务中心水务和水库移民工作站站长

庞贞伟 镇乡村产业发展服务中心林业和消防工作站办事员（负责全面工作）

        张婷婷 共青团石城镇委员会副书记

陆专昌 镇武装部办事员

        谢龙强 石城卫生院院长

        陈  欢 石城供电所所长

各村党总支部书记

领导小组下设办公室（设在镇林业和消防工作站），负责日常工作，由邹振南同志兼任办公室主任，庞贞伟同志兼任办公室副主任。

镇森林防灭火指挥领导小组统一组织、指挥本镇重大森林火灾应急处置工作，具体职责：

1.进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实。

2.协调各村调集扑火专业人员深入一线火场扑火，检查监督各村对镇森林防灭火指挥领导小组工作的落实情况，指导扑火前线开展扑火救灾工作；执行镇森林防灭火指挥领导小组的决定；负责全镇重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立全镇重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向镇森林防灭火指挥领导小组提出处理建议。负责指导镇森林消防专业队日常管理工作。

本预案启动后，镇森林防灭火指挥领导小组具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。本预案启动后，成立“镇前线扑火指挥部”，现场处置重大森林火灾的扑火救灾工作。相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇森林防灭火指挥领导小组、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。

（二）森林防灭火应急宣传组

组 长：邱光强 镇委副书记

成 员：1.镇宣教文旅和数据事务站：蒙晓明、钟春霞、张婷婷、黄妙玲、吴日凤、陈汉平、肖旭华、李骏杰、吴金霞；

2.各村党总支部书记。

主要职责：负责全镇森林防灭火的宣传主体，组织村“两委”干部、护林员进村入户进行防灭火宣传，进而营造良好的社会氛围，增强全民防火意识。

（三）森林防灭火应急工作组

1.火情预测预报组

组 长：邹振南 副镇长

成 员：1.镇林业和消防工作站:庞贞伟、陈春红；

2.护林员:杨齐、黄忠伟、高锦豪、李学东、廖家晓、肖煜浩、利德益、黄祖艺、黄海龙、庞增意、庞增荣、庞金超。

主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防灭火指挥部的联系，及时向指挥部通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。

2.火灾救援应急组

组 长：林荣越 镇委委员、副镇长

成 员：1.镇应急管理办：李周明、全宇阳、郑志富、梁自力、梁煜森、吴廷杰；

2.镇林业和消防工作站:庞贞伟、金锡庆；

3.护林员:杨齐、黄忠伟、高锦豪、李学东、廖家晓、肖煜浩、利德益、黄祖艺、黄海龙、庞增意、庞增荣、庞金超;

主要职责：负责组织调动防灭火应急队参与火灾的扑救工作。

3.防灭火应急扑救组

组 长：林荣越 镇委委员、副镇长

成 员：1.镇应急管理办：李周明、全宇阳、郑志富、梁自力、梁煜森、吴廷杰；

2.镇林业和消防工作站:庞贞伟、金锡庆；

3.护林员:杨齐、黄忠伟、高锦豪、李学东、廖家晓、肖煜浩、利德益、黄祖艺、黄海龙、 庞增意、庞增荣、庞金超;

4.镇森林防灭火应急分队：周国威、方培仁、尹观锦、邬传锦、张忠毅、朱光夏、张冠霖、吴培喜、李骏杰、梁永鹏、李承勋；

5.镇专职消防队：冯光贵、邓良宇、李佰桂、龙瑜、莫进聪。

6.石城派出所民警：王志俩、王忠文、谭笑、管伟鸿、刘剑文、黄明高、张河武、周志翔、余鸿程、温国飞、林大海。

主要职责：参与森林火灾扑救。

4.后勤物资保障组

组 长：许思铭 镇人大专职副主席

成 员：1.镇党政和人大办：吴志益、方维武；

2.镇公共服务办：刘美清、陈秀恒、李文洪、邓彩莲、龙英、杨汝源；

3.石城卫生院：谢龙强；

4.石城供电所：陈欢；

主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防灭火工作提供交通、电力和通讯保障。其中，镇党政和人大办负责协助有关部门做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、物质、扑火工具等的调拨和储备工作。

四、扑火队伍的组成及调用

（一）镇森林防灭火指挥领导小组成立30人的防灭火应急队。由镇属各部门抽调人员组成；

（二）各村委会组建30人的扑火突击队。

（三）各单位、各村扑火突击队必须配备相应数量的扑火器材，砍刀每人一把，其费用由各单位，各村负责。

（四）调用镇森林防灭火指挥部应急队和其它村扑火突击队，由镇森林防灭火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在镇政府调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属于本村范围内的，一般在半小时内到岗到位。属本镇范围内的一般一个小时内到岗到位。

五、预警、监测、信息报告和处理

（一）森林火灾预防：全镇森林防灭火部门开展经常性的森林防灭火宣传教育，提高全民的森林防灭火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防灭火阻隔带；加强森林防灭火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告镇森林防灭火指挥领导小组，经镇森林防灭火指挥领导小组核准后上报市森林防灭火应急指挥部：发生在市界、镇界附近的森林火灾、受害森林面积超过20公顷的森林火灾，4小时尚未扑灭的森林火灾及需要镇森林防灭火指挥领导小组协调扑救的森林火灾。并由镇森林防灭火指挥领导小组向市森林防灭火指挥部上报。

（三）扑火指挥：扑救森林火灾有本镇森林防灭火指挥领导小组统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村干部靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

（四）扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

（五）扑火安全：现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

六、火灾的预案及善后处理

（一）森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各村配合，镇应急管理办、镇林业站参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速协助森林公安机关对森林火灾案件查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

（二）按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

（三）因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第二十六条规定执行。

（四）按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

（五）加强对干部群众森林防灭火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召开广播会、户长会，增强村民的防灭火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。

（六）按镇干部驻村挂点的安排，驻村工作组组长，村委会主任为所在村委会的森林防灭火工作第一负责人，挂点领导为直接负责人，镇驻村干部、村委会干部、林业站及护林员为具体责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外，还要严格追究各级领导责任。

七、预案的管理和调动

（一）森林防灭火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动；

（二）在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由镇森林防灭火指挥领导小组同意并作出最后决定；

    （三）如有人事变动，要做好责任交接工作，并报镇、市森林防灭火指挥部备案。