一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是经济恢复发展的一年，极不寻常、意义非凡。在这一年里，石城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，守正创新、苦干实干，顺利推动各项事业向前发展，较好完成年度工作目标。

——经济发展迈进新阶段。2023年，全镇实现生产总值21.39亿元，增长2.3%；规上工业增加值4.42亿元；固定资产投资6.88亿元；社会消费品零售总额6.57亿元，增长6.3%；公共财政收入7090万元。全年规模以上工业企业新增1家。

——乡村振兴实现新突破。落实粮食安全责任制，推进撂荒耕地复耕，签订《粮食生产责任书》和《撂荒耕地复耕复种责任书》，完成耕地复耕7700多亩。构建现代种养体系，推广种植水稻优良品种共6500亩，建立1300亩良种繁育基地（那良），繁育优质水稻；推进畜禽粪污资源化利用，大力发展生猪生态养殖，完成449户生猪养殖场粪污配套设施建设。壮大村集体经济，16个行政村年经营性收入达到10万元以上。实施人居环境整治提升行动，强化农村生活污水治理；实施乡村绿化美化行动，因地制宜打造“四小园”108个，种植树木1.3万棵，覆盖17个村委会。

——综合实力得到新提升。落实招商引资“一把手”工程，开展“上门招商”专项行动，发挥商会桥梁纽带作用，号召发动乡贤回乡投资建设，引进华源豪庭商业综合体项目、山头村委会芋头种植项目、华能雄飞30.12MW分布式光伏发电项目等两百万元以上招商项目共10个。促进廉江石城同城发展，发挥临近城区交通优势，积极推进石城镇公共服务中心筹建事宜，逐步形成石城经济政治文化中心；持续推进实验学校初中部、陆港物流园、G325国道等重点项目取得实质性进展，配合市有关部门做好城东片区开发，推动湛江市华南职业技术学校廉江校区建设；大力推进山头村田园综合体建设，加快形成“一镇一业”“一村一品”发展优势。打造农业现代化示范区，在石头岭村委会试点种植高产优质稻600亩，建立水稻良种示范基地1000亩，实现丰产增收；依托廉实生态农业产业基地，培育建设军屯田园综合体；助力罗笛埇茶叶、谢鞋糖心火龙果等现代农业产业发展壮大。

——基层治理获得新成效。规范化建设人防物防，升级村级综治中心，以石南综治中心为示范点，指导村委会完善群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格化工作室、社会心理服务室、部门进驻室、视频监控研判室等；推进治安亭建设运行，在华源城、碧桂园等人口密集小区设立治安亭，联合石城派出所治安巡防队员常态化值班值守，守护百姓安全。系统化推进社会矛盾化解，全镇排查调处矛盾纠纷282宗，成功调解279宗，成功率达98%，其中调解办结涉及金额5万元以上的案件3宗，2023年度石城镇没有发生民转刑案件，没有发生越级上访、进京非正常访现象，没有发生群体性事件。精细化落实重点人群管控，排查精神障碍患者建档在册487人，3级以上患者95人，3级以下患者392人，落实长效针26人，送治患者13人，其中强制送治0人，未出现严重精神障碍患者肇事肇祸案件；排查在册涉电诈人员18人、残疾人1414人；走访在册涉教人员3人。常态化开展“平安夜访”工作，将“平安夜访”与“干部进网格”、三大行动等工作有机结合推进，督促镇、村两级干部主动下访，打通服务群众“最后一公里”。开展工作以来，参与开展夜访的干部（含市直单位）5116人次，接访群众221人次，走访群众1549人次，受理事件199件，办结193件，办结率96.98%，有效解决东莲塘水闸重建、官埇商家经营噪音等问题。严守耕地红线，严厉打击违法占用耕地行为，持续推进撂荒地整治，探索逐步解决农田细碎化问题。

——文旅产业迸发新活力。谢鞋山风景区成功创建国家3A级旅游景区，擦亮田园寨－谢鞋山“双3A景区”旅游特色镇招牌，廉江现有四个3A景区两个落户石城，旅游向心力逐步提升。依托野生荔枝林、旅游公路和乡村振兴示范带等优势特色资源，成功协办廉江市2023荔枝全球推介大会，协助商家农户签订荔枝内销出口经贸订单2.3万吨，走稳农旅融合产业转型共同致富路。积极推进美丽圩镇建设，打造石城镇美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、房屋外立面提升样板、美丽圩镇客厅、美丽农贸市场、美丽河道、绿美小公园，提升镇区整体形象。

——民生福祉取得新发展。抓好水利设施建设维护，实施小二型水库除险加固工程，完成荔枝坑狗头水库、上县关塘水库、上县新塘水库、田寮槟榔埇水库等四宗除险加固工程。加快农田基础设施建设，保障粮食生产，完成廉东片区建设灌溉沟渠18979米，机耕路4442米，受益农田6600亩；完成廉南片区建设灌溉沟渠17287米，机耕路4345米，受益农田6250亩；目前灌溉沟渠工程已完成90%。持续加强农民职业教育技能培训，“粤菜师傅”培训覆盖843人次，“广东技工”培训覆盖5003人次，“南粤家政”培训覆盖1910人次，均超额完成培训任务；健全城乡就业服务体系，配合做好就业失业登记情况记录备案；积极发动群众参加“逢十招聘会”，为低收入失业人群提供岗位选择，促进就近就业。加快城乡供水设施建设，已建成95个农村集中供水点，覆盖全镇205条自然村；协助做好环北部湾水资源调配工程落实征地工作，工程建设顺利推进。推动教育事业发展，全镇小学一年级入学率100%，小学六年级学生巩固率达100%，学前三年幼儿入园率达100%。成立教育发展促进会，凝聚社会各界力量，筹集助学资金243.2万元，支持石城教育事业有序发展。

——政府建设打开新局面。党建引领成效显著，依靠镇村党组织深入有效推进乡村振兴、“百千万工程”、绿美广东、土地复耕、以“果”代“桉”等各项重点工作，山头村党总支部获得2023年廉江市“党建+人才兴村”先锋党支部称号。落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，全年累计召开党风廉政警示教育会议9次，教育引导党员干部树牢廉洁自律意识；2023年接收信访举报线索3条，同比下降78.8%；立案办理案件9宗，对“百千万工程”领域违法问题严查快处；开展提醒谈话50人次，发出《纪律检查建议书》2份，有效督促整改、堵塞漏洞、规范管理。落实意识形态工作责任制，强化理论学习，共召开意识形态专题学习会2次，镇党委中心组按照《2023年廉江市党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》开展学习9次，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。规范建设党群服务中心，完善充实镇村党群服务中心服务事项，梳理明确办事流程，实行“一站式服务”“一门式办理”。

各位代表！过去的2023年，任务艰巨繁重、工作稳中求进、成绩来之不易。在上级党委、政府的坚强领导和全镇广大干部群众的共同努力下，我们历经了艰难险阻、战胜了风险挑战。石城镇在经济发展、乡村振兴、基层治理、民生事业等方面取得长足发展。

在肯定成绩的同时，我们清楚认识到，当前工作还存在不少短板：经济发展动力不足、产业创新能力不强、乡村振兴任务繁重、综合实力有待提升等等。面对这些问题，我们必须以更高的站位、更强的作风、更实的举措，全力推动石城实现高质量发展。

二、2024年工作安排

2024年石城镇政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神，以及湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神、廉江市委十四届七次全会精神。坚持“三化”“三大”发展道路，实施“四大提升工程”，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，有效防范化解重大风险，持续改善民生，保持社会大局稳定，在“竞标争先”“比学赶超”的浓厚氛围中，坚定不移地走出一条符合石城实际、彰显石城特色的发展新道路，助力廉江实现高质量跨越式发展。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%；固定资产投资增长5.2%；规模以上工业增加值增长2%；社会消费品零售总额增长7.1%；一般公共预算收入增长3.6%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）深化创新驱动，激发社会发展动能

精准推进招商引资。依托“工业品牌、城市品质、现代农业、文旅融合”四大提升工程，持续加大招商引资力度，落实石城镇2024年招商引资计划，充分挖掘各村委发展潜力，整合优势产业和特色资源，主动招商、科学招商、精准招商，加快形成新质生产力。对接各地石城商会，利用传统节日乡贤返乡契机，召开乡贤座谈会，谋求发展思路，拓宽发展视野，共同探讨石城招商引资蓝图。第一季度已签约岗松产业发展与乡村观光休闲综合体项目和廉江市石城镇科名垌生态文旅项目，计划总投资超1.85亿元。

聚力攻坚重点项目。持续推进廉江实验学校初中部、茶业产业园等重点项目落地，聚焦解决项目历史遗留问题，确保项目早日建成。大力推进环北部湾广东水资源配置工程、陆港物流园、G325国道、廉江河综合治理工程等重点项目，全力配合市级工作专班开展土地征收工作，为吸引社会资本、促进产业优化转型奠定坚实基础。

持续优化镇区面貌。坚持把“百千万工程”作为头号工程来抓，持续推进美丽圩镇“七个一”建设；加强圩镇建筑风貌管控，深化乱搭乱建问题治理，推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变；常态推进S286、廉江大道、东环大道提质优化工程，加快促进廉江市与石城镇城乡融合发展。

（二）强化农业根基，促进乡村全面振兴

激发乡村经济活力。加快土地集约化连片化利用，促进土地流转，盘活闲置资源，减少撂荒地存量。大力引进农业龙头企业，提高农业农村现代化水平，壮大农村集体经济。培育特色种植业，支持石头岭、茶山、龙窝江、飞鼠田、山头等村委会推广水稻、毛豆、菜心、芋头良种良法，推动石城特色农业品牌升级。深入谋划湛江鸡产业发展。加强光伏产业规划布局，推动分布式光伏项目建设和运营管理，实现村民收入持续增长。进一步优化军屯村千亩生态农业示范基地建设，扎实推进特色农业产业项目。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫底线，努力促进共同富裕。深入开展农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，巩固和完善农村基本经营制度，促进现代特色农业发展，推动实施乡村振兴战略，保持农村社会和谐稳定。全面深化“百千万工程”，因地制宜打造四小园，全力建设“绿美石城”。用好用足驻镇帮镇扶村资金、政策和机制，加快补齐农村基础设施短板，提升基础设施水平。

构建新型和美乡村。有序推进典型村培育工作，建成一批组织强、产业兴、村庄美、农民富的典型样板村庄。大力推进农房风貌提升改造工程，强化新建农房风貌管控。进一步优化农村垃圾收运工作，逐步完善镇、村污水处理设施。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推广村庄清洁集中整治模式，巩固现有治理成果，以点带面，全面提升村庄人居环境提升，力争2025年底前覆盖全镇225条自然村。

（三）推进平安建设，提升基层治理效能

常态化开展扫黑除恶，维护社会安全稳定。以推进重点案件、重点问题、重点地区“三个攻坚行动”和“两个清零”为重点，加强扫黑除恶斗争线索摸排，聚焦六项重点工作，推进“春风利剑2024”专项行动，纵深推进扫黑除恶斗争常态化。

大力调处矛盾纠纷，解决群众关切难题。加强组织协调，充分发挥成员单位职能作用，做好矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化建设，充分发挥“人民调解、司法调解、行政调解”的矛盾纠纷化解机制，及早把问题化解在萌芽状态，杜绝发生重大群体性事件、恶性治安案件。

加快推进机构建设，夯实社会稳定基础。在建设石南村综治中心的基础上，争取在另外16个村委升级改造村级综治中心，配齐“五室一厅”，完善群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格化工作室、社会心理服务室、部门进驻室、视频监控研判室，为平安乡村建设奠定坚实基础。

（四）优化公共服务，增进民生福祉水平

提升就业水平。重点关注留守儿童家庭、残疾人家庭劳动力和辍学学生就业问题，强化家庭履行赡养、抚养和监护职责，以“就近就业”为着力点，促进外出人员返乡就业，形成长效关爱帮扶机制。常态化整合政府资源和社会资源，精准对接群众就业需求，逐步实现特殊人群数据管理精准化、帮扶信息公开化、帮扶资源集中化、困难需求及时化。

提高教育质量。持续巩固义务教育“双减”成效，加大对违规补课培训查处力度，推进基础教育优质均衡发展。规范民办教育发展，不断完善职业教育体系，积极配合落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等职业技能培训政策。依托教育促进会，凝聚乡贤力量，用好助学教育基金，推进石城教育公益事业高质量发展。

兜底民生保障。坚持“一户一方案、一人一措施”，落实低保医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，确保应保尽保。守牢不发生规模性返贫底线，定期监测排查走访脱贫户，确保监测对象落实帮扶措施。

紧抓安全生产。压实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管，深入开展安全生产专项整治。进一步细化安全生产重点职责工作清单，推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设。积极配合市消安委组建乡镇专职消防队，完成消防所建设并挂牌执勤，推动乡镇消防安全保障体系现代化。

（五）强化环境治理，促进人与自然和谐共生

抓好生态保护，推动绿色发展。坚持习近平生态文明思想，写好“绿”字大文章，持续做实做细乡村绿化工作，在确保数量的基础上努力提高绿植质量，为“绿美广东”贡献石城力量。压实林长责任制，强化“一长两员”巡查力度，织密林地管护网。扎实做好遂溪河周边畜禽养殖污染整治工作，认真开展“拉网式”摸排，切实巩固现阶段治理成效，推动遂溪河周边自然村排污管网及配套设施工程，有效提升农村污水治理率。

深挖文旅资源，促进融合发展。依托石南村委会大塘村、铜锣埇村委会军屯村等历史文化资源，打造爱国主义教育基地，因地制宜开发红色旅游项目。全力配合廉江市东部乡村旅游画廊建设项目前期工作，积极融入廉江县域文旅融合发展格局，以现有美丽乡村资源为依托，整合农业、文化、自然资源，打造集农旅体验、文化展示、科普教育功能于一体的综合性乡村休闲旅游新业态集聚区，提升石城文旅竞争力。

提升城镇品质，改善镇域环境。坚决落实上级创文创卫工作部署，锚定文明创建目标一刻不放松，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，利用“集中整治日”“志愿服务日”对重点路段常态化开展“六乱”整治，努力提升城镇品质，助力廉江创建全国文明城市。

（六）强化作风建设，提升政府工作效能

牢铸政治根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

力抓党的建设。全面从严治党，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任，以厘清责任为前提、以健全制度为保障、以廉政教育为举措、以问责追究为抓手，着力构建系统完备，科学规范、运行有效的责任落实制度体系，营造干部清廉、政府清明、风清气正的政治氛围。选优培强队伍，完善碧桂园社区组织架构，努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的镇村干部队伍。

坚持依法行政。加强对综合行政执法的统筹部署，建立健全责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合行政执法体制，打造统一、规范、高效的执法队伍，推动政府依法行政。

提升政府效能。加强公共服务的规划建设，提高公共服务的覆盖面和质量，提升公共服务水平，为人民群众提供更加便捷、高效的公共服务，建设人民满意的服务型政府。推进政务公开透明，及时公开政务信息，加强与群众的沟通和互动，增强政府的公信力和形象。

各位代表！砥砺再扬帆，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，精准“比”、勤奋“学”、全力“赶”、大胆“超”，以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加有力的举措、更加务实的作风，统筹推进各项工作，全力朝着目标迈进，为推动廉江高质量跨越式发展新篇章贡献石城力量！