2022年，石城镇委、镇政府深入学习党的十九届历次全会精神、党的二十大精神，认真贯彻省、市关于推进法治政府建设工作部署，按照《广东省法治政府建设实施纲要》《法治廉江建设第三个五年规划（2021-2025年）》要求，围绕“法治石城”工作目标，扎实推进法治政府建设，促使政府依法行政能力不断提升，领导干部依法行政水平显著提高，公民法治观念逐步增强，促进社会和谐稳定。

一、高度重视，深入学习习近平法治思想，强化责任担当

我镇深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行好法治建设第一责任人职责，推进法治建设与政府中心重点工作互促共进，研究制定法治建设年度规划、方案和计划，研究解决法治建设重大问题，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展等，确保法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，加快法治政府建设进程。

二、全面推进法治政府建设，提高依法决策和执法水平

1.深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。明确“法无授权不可为，法定职责必须为”。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，围绕民生和社会热点，利用政府门户网站等信息化平台，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。今年，我镇着力抓好政务公开、信息电子网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，进一步提升政府工作透明度，方便群众来访办事。在各村委推行“四议两公开一监督”工作制度，完善村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。截至目前，我镇2022年政务公开信息152条。

2.严格行政执法行为，切实依法履职。充实和规范执法队伍，我镇现有执法人员11名，完善各项执法机制，统一执法服装，配备执法设备，规范执法文书和档案，提升行政人员整体水平，增强执法队伍威严性，规范执法队伍建设。一是推行公示制度。建立健全行政执法信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息，包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。四是加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开。规范执法流程，使行政执法部门在处理征地拆迁、违法建筑、安全生产等工作中，做到依法决策、依法行政、依法办事，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。建立健全行政执法程序和制度，规范政府依法行政和执法行为。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证项目建设的顺利进行。我镇应急管理办、综合行政执法队等联合执法，对企业和烟花爆竹等店开展日常巡查和安全生产进行专项整治。在规划建设管理工作中，按照有关程序，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区内违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少等。

3.重大事项依法决策，落实顾问律师制度，提高法治化水平。一是严格执行议事规则和决策程序，重大事项坚持党委（扩大）会议研究解决，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，按程序讨论决定，杜绝独断专行。认真落实法律顾问制度、公职律师制度。镇政府聘请专业律师担任法律顾问，17个村委全部配备了专业律师作为顾问律师，将法治思维和法治方式融入到镇、村内部公共事务管理和各个方面，进一步提高全镇法治化水平。在今年共召开各类专题会议26次，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性。如对建设石城镇综合服务中心一事，就召开多次党委会议研究，并咨询了有关专家和律师才向市政府请示。2022年，我镇无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是完善落实行政复议、应诉制度。依托镇综治办、司法所建立法制室和行政复议联络点，配备法制联络员，联络点办公场所统一制作标示牌，切实加强了应诉和行政复议工作，减少了违法、不当的行政行为。

三、加大普法宣传力度，构建大调解网络，构建平安和谐

1.多管齐下，多形式开展普法教育。加大《中华人民共和国宪法》《民法典》《土地管理法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传，以“送法下乡”“乡村大讲堂”“以案释法”“法律六进”等多种形式、多渠道开展普法宣传活动；另外，充分发挥一村一法律顾问律师作用，利用微信群、抖音等定期推送普法信息和案例，将网格化与普法工作相结合，落实普法责任网格化，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识。今年以来，共组织镇综治办、司法所、派出所开展18场法制宣传，发出宣传单5000多份，制定宣传标语在各村委会LED屏幕滚动播放3000多条，悬挂宣传横幅200多条，内容包括扫黑除恶常态化、《民法典》《信访工作条例》、打击电信诈骗、打击养老诈骗等；将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在我镇的农家书屋和镇综合文化站（室）等配备法律法规类图书、报刊和光盘，供群众免费阅读，通过公益电影放映、文化惠民下基层、戏曲进乡村专场巡演、非物质文化遗产宣传展示等系列活动，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育；利用网络平台加大普法宣传活动，组织各村委会、机关企事业单位干部及广泛发动社会公众参与广东应急普法“线上马拉松”活动，把竞赛活动与“安全生产南粤行”、安全宣传“五进”、民法典普法宣传、安全生产法宣传等活动紧密结合起来，充分运用有关媒体和平台进行广泛宣传；积极在各中小学校开展法律知识讲座，加强青少年法治教育。通过广泛宣传，形成浓厚的法治氛围，牢固树立利用法律武器维护自身合法权益的意识，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

2.认真落实“干部进网格”建设平安村，推行“枫桥经验”，构建平安和谐石城。2022年11月，我镇按上级要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过“千百千”工程，深入开展“三大行动”，建立完善“四群合一”工作机制，加强网格精细化服务，实现各类风险隐患得到及时、有效处置，确保我镇社会治安大局持续稳定。通过在每个村委会由派出所、驻村领导干部、村顾问律师、村辅警、村委干部、各自然村干部等作为各网格点成员，村挂点领导、村党总支书记负总责，共划分为98个网格，并召开全体网格员参加动员会和专题培训会，明确网格员工作职责，把任务量化到个人，对本辖区内矛盾纠纷排查、重点人员、社会治安和公共安全隐患、其他重点工作进行排查整治等实行全责包干，一级抓一级，层层化解，并形成长效机制，确保石城平安和谐稳定。

切实落实信访维稳工作责任制。指定专人负责,即时办理本部门受理和各部门转办的各类信访案件,做到依法依规、有理有据处理好反映的问题，化解矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。今年以来，我镇受理各级各类信访20宗，办结20宗，信访处置回复满意率100%。

积极推行“枫桥经验”，健全镇、村委、村小组调解三级网络开展矛盾纠纷化解，开展矛盾纠纷大排查大化解活动，实行矛盾纠纷定期矛盾排查制度，落实自然村、村委、镇层层化解制度，如果村小组、村委处理不了才上报镇，将矛盾及时有效化解在基层。现有调解委员会18个，调解小组223个，调解人员396人，其中有专职调解员3人（包括1名退休法官专职调解员），治保员17人，综治网格员96人。在2022年，我镇共化解矛盾纠纷306件，调解成功302件，调解成功率98.6%，涉案标的达96万元，履行率达100%，辖区内矛盾纠纷化解工作群众满意度高，没有发生因工作不到位导致民转刑案件或群体性事件，创建平安和谐石城。        

五、存在问题和今后工作思路

虽然我镇在推进法治政府建设工作中，各项任务已经得到较好落实，政府工作人员的法治意识和依法行政能力不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是依法行政水平不高，极少数党员干部依法行政意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去；二是在普法宣传不到位，仍是存在个别群众不懂法、不信法，甚至无视法律的存在，给法治政府建设带来负面影响。

在接下来工作中，我镇将重点做好以下工作：一是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，强化执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高干部依法行政能力加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，不断提高整体依法行政水平；二是持续发力，营造良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法行政执政能力，切实加强法律培训，努力提高领导干部、工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。通过群众喜闻乐见、多形式多渠道、灵活多变等方式进行普法宣传，形成人人学法、懂法、用法的浓厚法治氛围。