政 府 工 作 报 告

——2025年4月18日在良垌镇第十九届人民代表大会第九次会议上

镇党委副书记、镇长候选人 钟志雄

各位代表，同志们：

　　现在，我代表良垌镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，全镇上下认真落实省委“1310”具体部署和湛江、廉江市委工作要求，扎实推动“百县千镇万村高质量发展工程”在良垌走深走实，在培育“百千万工程”典型镇及典型村、招商引资、教育公益工作等方面取得了新进步，并顺利完成第五次全国经济普查工作，荣获湛江市“统计系统先进集体”称号，民生保障成效明显，全镇上下愈发凝心聚力、团结奋进,全力推进全镇经济社会高质量发展，各项经济数据居全市前列。

　　——这一年，我们坚定不移抓经济、谋发展，综合实力稳步提升。2024年，良垌镇积极应对各种挑战，推动经济持续稳定增长，全镇全年生产总值（GDP）达到34.65亿元，同比增长3%，增速在全市名列前茅；规上工业产值实现了4.3755亿元，规上工业产值位列全市第7名；固定资产投资额达到7.58亿元，总投资全市排名第3名；公共财政收入达到1598万元，全市排名第11名；社会商品零售总额达到17.2263亿元，同比增长2.7%，增速全市排名第3名。

　　——这一年，我们凝心聚力促融合、扩投资，产业结构破局立新。良垌镇在“三产”融合方面持续发力，一是守住“一产”优势，良垌荔枝在各地减产的情况下仍实现减产增收，上市量共计10.64万吨，出口量5431吨。镇村投公司发挥联农带农作用，通过盘活资产资源、探索居间服务等模式，接洽湛江鸡养殖、农产品销售、苗木购销等项目，实现营收达356万元、盈利79万元；二是挖掘“二产”潜力，为使良垌工业转型升级，我镇持续做好“外出招商”和“以商招商”两门功课，2024年外出招商6次，接洽乡贤企业10余次，年内招引项目11个，合计投资额达44.68亿元。助力廉江航能新能源有限公司成功跨“坎”，实现上规“蝶变”，由小微工业企业升级为规模以上工业企业。良垌“三园”建设正如火如荼，苑瑶工业园区内明隆辉二期和高博二期等工业项目已立项并开展征地工作，沙田仔产业园已征地461亩，省供销社冷库项目第一期即将投建，兴旺薯泥厂、大宏鹰纸箱厂项目相继落户，良垌现代产业园已谋划第一期征地工作；三是拓展“三产”宽度，依托“红绿蓝”资源禀赋，我镇打造了“中塘－象路”农房风貌示范带，并将其融入廉江东部画廊计划。中塘村凭借浓厚的红色文化、精美的“美丽庭院”建设以及葱郁的乡村绿化，成功获评“广东省职工疗休养基地”。相继建成中良时代广场、维也纳酒店、荔乡美食街，丰富了良垌商业业态。

　　——这一年，我们全力以赴育典型、提基建，“百千万工程”落地生根。我镇典型镇“七个一”工程已接继完成，升级改造了城市客厅，推动美丽河道二期工程建设，投入1400万元开展美丽圩镇和“荔乡美食街”建设，高效完成镇标景观带绿化亮化提升、85栋房屋外立面改造、道路“白改黑”等一批基础设施项目，并长期开展圩镇“六乱”整治行动，镇容镇貌和秩序得到显著改善；典型村基建方面争取955万资金投入到中塘、象路、赤岭村建设，产业方面赤岭村成功流转285亩土地引入湛江鸡养殖项目，第一期总投资金额4000万元；象路村打造茗上茗文化茶旅胜地，创办百香果园及仙进奉荔枝种植园，新增产值达280万元；中塘沙田仔村集中种植180亩茶花、桂花树，打造“七彩茶花园”，各村集体经济日益壮大。今年成功申报西朗、良田、贵墩三条典型村，并已开展规划工作。

　　——这一年，我们凝心聚力绣和美、树标杆，绘就绿美生态底色。纵深推进绿美广东生态建设，全镇筹措社会资金约175.34万元，累计植树25372棵，超额完成年度植树任务，并因地制宜打造4个乡村绿化示范村。将乡村绿化与5条风貌管控提升示范带建设一体推进，顺利完成185栋房屋改造并种植秋枫、荔枝树942棵，为风貌带沿线增添绿美底色。相继推动坡尾村、中岭村党总支部与新安镇及沙田村党总支部开展边界联建植树活动，凝心共建绿美边界。在美丽庭院建设中创新融入非遗民俗、家风建设、红色历史、产业发展等元素，打造“庭院+”特色矩阵，全镇共建设“美丽庭院”1530户，其中3户获评广东省“美丽庭院”示范户，中塘村获评广东省“美丽庭院”特色村。

　　——这一年，我们用心用情惠民生、优服务，民生福祉持续加码。教育激励促进力度显著提高，省团校湛江分校教学点在中塘村挂牌成立。良垌镇教育发展促进会顺利举办第二届“奖教奖学表彰大会”，对109名考上国本大学优秀学子、150名优秀中学生、409名优秀小学生及198名优秀教师进行了表彰，颁发奖金50万元。良垌中学举办建校100周年庆祝大会，现场受捐超240万元。镇村医疗卫生服务能力大幅提升，在省统计局、省建行等帮扶单位的鼎力支持下，镇卫生院新增CT室、急诊室，院内输液椅、电脑、打印机等设备全面更新。农业技术服务工作再上新台阶，开展各种技术讲座共1500人次，举办农业技术培训班8期，受培训农民达2500人次。文化活动更丰富，“荔乡美食街”于春节前开街亮灯，点亮“夜经济”消费，圆满举办荔乡美食文化节与两场“百千万工程”系列文艺晚会。常态化开展交通安全专项整治行动，摸排镇域交通事故高发点位，组织40名劝导员配合交警中队加强执法劝导，守护人民财产安全。构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，基层治理能力现代化水平得到明显提高。

　　此外，双拥、残联、殡改、司法、海防与打私、工会、共青团、妇女儿童、组织人事、档案、老干及关心下一代等各项工作取得新进步。

　　各位代表、同志们！过去一年，征途充满艰辛，典型镇、村、示范带等挑战接踵而至，但艰难险阻从未阻挡我们前行的脚步，反而磨砺了我们的意志。面对典型镇、村、示范带等繁重艰巨的发展任务，我们以无畏的勇气和坚定的决心攻坚克难，在经济社会发展的各个领域都收获了亮眼的成绩。这些成果，凝聚着无数的心血与汗水，是全镇干部群众心往一处想、劲往一处使，团结一心、奋力拼搏的生动表现。在此，我代表镇政府，向全镇人民、各位人大代表、驻镇村工作队员、离退休干部、外出乡贤和所有关心支持良垌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，我们既要立足当下，也要着眼长远，时刻保持清醒的头脑和危机意识。在看到成绩的同时，更要正视我们面临的困难与挑战。目前，我们镇的发展后劲支撑还不够坚实，产业园区作为工业的重要支撑尚处于引进阶段，短期内难以充分发挥推动经济发展的关键作用；招商引资工作虽然取得了一定进展，但力度仍需持续加大，产业结构亟待进一步优化升级；在公共服务能力和营商环境方面，与群众的期盼也存在一定距离，服务规程机制有待完善，基层治理能力也需要不断提升。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，全力团结干事攻坚克难，确保各项工作再上新台阶！

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，更是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点之年，任务艰巨，责任重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署、湛江、廉江市委全会、两会暨经济工作会议精神，围绕“三产融合示范镇”的目标，坚持以“百千万工程”作为头号工程，抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化生动实践的良垌新篇章。

　　2025年经济社会发展的主要目标是：一般公共预算收入增长3.5%以上，地区生产总值增长4.7%，固定资产投资增长4.5%以上，规上工业产值增长5.8%以上，社会消费品零售总额增长6.2%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

　　围绕以上目标，重点做好以下五个方面：

　　（一）拓展多元产业空间，释放经济发展活力。一是重点发力精准招商，2025年拟计划签约10个项目，总投资额目标签约13.5亿元，结合良垌镇产业需求重点吸引劳动密集型与资源加工型企业入驻。优化营商环境，完善医疗、教育等配套服务，为企业进驻创造最佳环境，并在企业用地方面，安排专人专班跟踪项目用地报批，确保用地挂网。推进小微企业走访工作，切实解决融资难、贵、慢等问题，为小微企业注入资金“活水”；二是开拓“一产”销售渠道。良垌镇的荔枝今年将迎来荔枝丰产“大年”，预计全镇荔枝产量将会超过12万吨，我镇将以镇村投公司为沟通平台，计划于四月底组织本地合作社与种植大户前往海南荔枝中介市场开展“招商”活动；筹备与各大电商平台展开深度合作，策划系列促销活动，吸引更多消费者关注“良垌荔枝”，并提前规划部署荔枝季期间的市场秩序维护与社会稳定保障工作。拟招引广鸿源水产有限公司到山心村委开展马友鱼养殖项目，第一期计划投资2000万元，租用鱼塘5000亩；三是提升“二产”发展能级。我镇将以“加工升级、园区提质、技术革新”为抓手，推动第二产业向规模化、集群化、高端化发展。做强农产品精深加工，扶持镇村投公司与本地企业向加工领域拓展，形成“种植—加工—销售”一体化产业链；优化工业园区布局，加快平坦产业园区开发进度，推动沙田仔产业园区与省供销社冷链项目周边的配套设施建设，并借助区域优势谋划与廉江高新区联动，承接梯度转移产业，共享政策红利；加强与岭师、广东省农科院、华南农业大学等高校及科研机构的合作，为企业搭建沟通桥梁，共同研发荔枝保鲜、加工新技术；四是提振“三产”活力潜能。发展夜间经济，依托荔乡美食街聚拢良垌周边商业元素，打造"荔枝夜市"特色街区，并组织夜间文化展演、美食节等活动，延长消费时段；串联平田济村、中塘革命纪念馆、民宿、广海鸡饭店等资源，设计“红色教育+生态观光+农家体验”的一日游、两日游线路，配套建设农家乐、打卡点等设施，形成“吃住行游购娱”完整链条。

　　（二）深化区域协调发展，打造城乡融合样板。一是强化基础设施建设，在207国道东桥村路口至良垌敬老院安装路灯，良垌镇党群服务中心至边河村道路硬底化，在新华圩和平坦圩重点建设道路硬底化和路灯照明工程，在新华区谋划立项建设新华抗战桥，提升城镇综合承载能力；二是对照典型镇建设标准，提质升级公共服务便利圈，完善九大公共基础设施建设，中心幼儿园增设托育功能，良垌敬老院改造为综合养老服务中心，将原良垌文化活动中心升级为综合文化活动中心，在卫生院、油站、车站、气站旁增设4处公共停车场，并逐步安装充电桩，强化日升合作社物流点冷链物流设施服务水平，完善农产品加工、技术、冷链物流等配套服务；三是制定西朗、良田、贵墩三个典型村建设规划，并利用乡村振兴驻镇帮镇扶村资金和上级资金完善基础设施建设，实现三村污水设施100%覆盖，逐步推进村内主道路硬底化、路灯工程，因地制宜发展村集体经济，以西朗竹林为支点，延伸拓展竹林品牌，打造“统计文化+生态竹林+环保”文旅融合产品，利用白鸽港村优越的生态环境，逐步打造露营、网红打卡、农家乐等文旅生态圈，良田村将以供销社作平台带动农产品销售。

　　（三）厚植绿美生态根基，高擎绿色发展标杆。2025年，良垌镇将创新构建“党建领航、多元共治、生态惠民”的乡村绿化工作体系，持续开展“我为荔乡种棵树”活动，广泛发动广大乡亲、企业家和社会爱心人士参与，并依托“村投公司”搭建“镇-村-企”苗木供需平台，将全镇的苗木采购需求进行系统整合，与育苗基地建立战略合作，以规模化采购和源头直供方式，节约乡村绿化成本。全年制定植树计划26,659株，制定村级规划图37份，发挥6个典型村乡村绿化示范效应，同时着重打造赤岭和西朗2个乡村绿化示范点。加快推进平坦污水处理厂建设，并在年底基本实现自然村农村生活污水治理全覆盖目标。

　　（四）增进民生福祉厚度，书写良垌美好篇章。精准兜牢基本民生底线，办实办好惠民利民实事，在发展中稳步提升群众幸福感和获得感。一是在公共服务方面，积极协调各方推进良垌中学复办高中项目，实施良垌镇小学校舍安全保障项目，维修良垌镇第三小学、苑瑶小学C级危房，修缮中塘小学教学楼和改造运动场；加强医疗卫生服务，持续改善良垌卫生院医疗条件，定期邀请专家开展义诊和培训。扩大社会保障覆盖范围，提高城乡养老保险和医疗保险参保率，加大对困难群众的救助力度。进一步推进二轮延包确权工作，让群众吃下产权“定心丸”。二是在人民安全方面，坚持以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，严格落实安全生产责任制，抓好燃气、人员密集场所、道路交通等重点领域安全隐患排查，统筹做好森林防火、食品药品安全等工作；三是在社会治理方面，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，积极践行新时代“枫桥经验”，积极引导群众参与环境整治、纠纷调解、征地拆迁、网格化管理等基层治理工作，提升全域法治建设水平。

　　（五）强化机关作风建设，塑造高效务实政府。一是坚持依法行政、依法办事，强化科学、民主、依法决策，严格规范公正文明执法，切实保障公民合法权益，不断提升政府的公信力和凝聚力，并强化政务公开，提升政府工作透明度；二是以抓落实为首要职责，坚持“工作项目化，项目清单化”，确保工作定一项、干一项、成一项，形成工作闭环，及时有效回复12345热线、政务公开平台诉求，确保反映事项件件有着落、事事有回音；三是以作风为实，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全严谨细致的考勤、考核机制，摒弃消极懈怠、推诿扯皮的不良作风，时刻保持对 “四风” 问题的高度警惕，坚决杜绝形式主义、官僚主义滋生蔓延。严控“三公”经费和一般性支出，坚持政府“过紧日子”，把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需上，让更多的“愿景图”变成“实景图”。

　　各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态、一往无前的拼搏姿态，与全镇干部群众一道，目标同向、责任同担、行动同步，以实际行动奋力书写良垌经济社会高质量发展新篇章！