政 府 工 作 报 告

——2024年4月24日在良垌镇第十九届人民代表大会第七次会议上

镇委副书记、镇长 谢齐让

各位代表，同志们：

　　现在，我代表良垌镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，良垌镇上下按照市委、市政府的决策部署，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以竞标争先姿态，展现比学赶超状态，锐意进取推进社会经济发展，全力以赴维护社会和谐稳定，全心全意增进民生福祉。在推动高质量发展、打造“百千万工程”专业镇及典型村、市域社会治理现代化试点、教育公益工作等方面打开了新局面，取得了新进步，荣获广东省卫生镇、省乡村治理示范镇、国家农业产业强镇等称号。

　　2023年，良垌镇全年生产总值（GDP）35.8亿元，同比增长4.7%，增速全市排名第10名；规上工业产值4.83亿元，同比增长7%，增速全市排名第4名；固定资产投资额8.4亿元，总投资全市排名第3名；公共财政收入1805万元，全市排名第10名；社会商品零售总额16.78亿元，同比增长8.5%，增速全市排名第3名。

　　聚焦经济增长，以比学赶超姿态推动高质量发展。重点项目有序推进，新建的286省道接入文明路的桥梁去年底已实现通车；省重点光伏项目已完成投资7.86亿元。招商引资成果丰硕，年内招引项目11个，合计投资额达16.05亿元。沙田仔产业园加快建设，现已征地461亩，并完成《廉江市良垌镇沙田仔片区控制性详细规划》；省供销社冷库项目第一期已完成用地招拍挂，即将投入建设；兴旺薯泥厂、大宏鹰纸箱厂项目已确定落户沙田仔产业园。2023年新增个体户1657个，农业合作社63个，全年荔枝种植面积达10.4万亩，产值12亿元，出口量7739吨，同比增加1.04%；“三资”交易完成20宗，村集体收入超10万元的行政村占比97.3%。在铜鼓径村新建一个大型的良垌苗木交易市场，牵头动员全镇村（居）委合股成立了良垌镇村经济发展投资有限公司，全力发展集体经济，助力疫情后社会经济复苏。

　　聚焦乡村振兴，以竞标争先状态促进高质量发展。顺利通过创建省卫生镇考核，美丽圩镇“七个一”建设完成，大力整治圩镇“六乱现象”，圩镇新增硬底化道路19条，增设停车位236个、道路线6594.9米、摊位线200米、整治“天空蜘蛛网”捆扎三线26.94公里；典型村中塘村、象路村编制了村庄建设规划、召开村民大会形成了“一村一档案”、制定了典型村建设项目清单与典型村“1+4+5”工作方案；与广东强雄建设集团有限公司进行政企合作，对乡道硬底化、赤膊房改造、乡村绿化已投入300万元；推动岭南师范学院十二享社会实践队与我镇沙田仔村兴旺农业发展有限公司进行校企合作，带动乡村文旅产业、开发乡村直播渠道。在治污方面，我镇已完成194条自然村的污水设施建设，总体治理率达60%。2023年，省统计局援建的西朗“正照长青林”顺利竣工，乡村振兴驻镇帮扶项目共开展了包含路灯、污水治理、公厕、道路硬底化等17个项目；脱贫风险消除对象10户59人家庭收入稳定；撂荒耕地5576.06亩已100%复耕；深入推动绿美良垌生态建设，全年种植树木16635棵。

　　聚焦社会治理，以平安稳定环境护航高质量发展。深入开展安全生产治本攻坚、消防安全隐患整治、交通安全问题整改、城镇燃气安全整治等专项治理行动，每季度安委会各单位至少召开1次专题会议，不定期对辖区各类企业、学校、交通隐患点进行检查。深入开展“三大行动”“干部进网格”“平安夜访”，夜访覆盖率100%，参与干部16761人次，接（走）访群众2718人次，受理事项193件，办结193件。2023年，我镇获得省乡村治理示范镇称号；与石城镇签订镇域联治合作协议，成立镇域联治办公室；创建平安中塘示范村，打造湛江市平安乡村实训基地；加强法治政府建设，组织全镇公务员参加学法培训和考试，建设人民满意的法治政府、廉洁政府。此外，通过加强宣传、规范程序、严控流程，我镇在意识形态工作、国家安全工作和保密工作上都取得了一定的成绩。

　　聚焦民生福祉，以群众是否满意评价高质量发展。行政管理更规范，年内受理宅基地审批408宗；年内卫片执法立案158宗，拆除违法建筑约2300平方米，复耕复绿29.9亩。食品安全更关注，对辖区内农贸市场实现快速检测全覆盖，全年快检6998批次，发现并处理不合格食用农产品11批次；严管生猪宰销，全年查处违法生猪案件26起、无害化处理非法生猪124头。社会保障更完善，100%完成2023年度城乡养老保险参保缴费任务24662人，年内批复困难群众医疗救助118人，救助金额合计1397366.96元；为154户特殊困难老人家庭提供了家庭适老化改造和物资支持。就业帮扶更到位，开展农业技能培训，吸纳脱贫人口就业33人，开展荔枝管理技术培训班9期，培训3380人次；利用村委人才驿站提供就业咨询服务，全年服务未就业青年142名。文化活动更丰富，我镇去年获评廉江市道德模范、“廉江好人”2人，廉江市文明家庭1户，“最美廉江人”－最美村（居）干部2人，“星级文明户”156户，“最美家庭”称号6户；开展文明实践活动250余次，成功举办良垌首届荔乡美食文化节。在镇政府的支持下，良垌卫生院增设一个CT室，升级了良垌卫生院急诊室和配置了新设备，并邀请省级三甲医院五科专家来良垌义诊和开展医疗业务培训。在石埇小学、中塘小学修建新教学楼各1幢，在环尾小学、南桥小学修建教师周转房各1幢；我镇教育发展促进会顺利成立，筹集善款1331万，并隆重举办第一届奖教奖学表彰大会，表彰良垌籍优秀学子579人，优秀教师198人。

　　此外，退役军人事务、双拥、残联、殡改、司法、海防与打私、工会、共青团、妇女儿童、组织人事、档案、老干及关心下一代等各项工作取得新进步。

　　各位代表、同志们！惟其笃行、方能致远。回望过去一年，面对复杂的经济环境和艰巨的发展任务，我们坚持人民至上、实事求是、问题导向、系统观念、守正创新、攻坚克难，取得了一定的成绩。我们深知，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是在镇人大监督支持下，全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表良垌镇政府，向全镇人民、各位人大代表、驻镇村工作队员、离退休干部、外出乡贤和所有关心支持良垌发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最真诚的感谢！

　　各位代表，未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇在工作中还面临不少困难和挑战，主要是推进“百千万工程”措施不实，典型村建设力度不足。比如：作为专业镇，我镇特色产业优势尚未充分挖掘，荔枝产业配套不完善，产业链短、产品附加值低；镇区发展不平衡，新华、平坦圩基建严重滞后，部分村落基建不完善，未能全覆盖硬底化村路；还有产业结构、经济基础、公共服务质量等方面存在的问题。对此，我们将切实履行职责，直面挑战，以高度的责任感和使命担当，团结一切力量，全力以赴，攻坚克难，不负时代重托，不负人民期待，确保各项工作取得新突破。

　　二、2024年工作安排

　　今年，我镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会的会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，发展镇域经济提振消费“内生力”，加强镇域基础设施建设提升镇域综合承载力和辐射带动力，强化镇域联城带村的节点功能推进乡村振兴，完善镇域“七个一”带动美丽乡村建设和乡村治理，打造绿美良垌，建设好“百千万工程”典型村。

　　围绕今年政府工作总体要求，今年着重增强以下四个“力”：

　　（一）谋篇布局，发展产业增强经济“硬实力”。一是紧抓项目，推进重点工程建设，带动经济增长。加快推进辖区内省重点光伏项目及配套设施建设，打造清洁能源产业集群，推动新能源汽车用高端铝板带箔项目、共享储能电站项目入库；加快推动明隆辉沥青混凝土项目建设和在新华片区打造九洲湛江鸡养殖基地。二是谋划工业，布局沙田仔产业园，大力招商引资。充分发挥沙田仔产业园优势，招引预制菜食品加工企业、养殖屠宰加工一体的生鲜加工厂、冷链冷库物流配送企业和冷藏技术研发企业；加快推进大宏鹰纸箱厂、番薯泥加工厂、供销社冷链二期项目落地；年内按计划启动良垌产业园控制性规划编制工作。三是发挥优势，推广现代农业模式，激发文旅活力。加快建设荔枝、茶叶、丝苗米、湛江鸡产业园，引入优质鸡苗和名优茶叶新品种；推广“公司+农户”的种养模式，提升农业产业链现代化水平；发展茶叶、荔枝与文旅融合产业，开发休闲农业、观光农业，推动良垌加快融入廉江市东部乡村旅游画廊。四是与时俱进，健全农业全产业链，打造赋能平台。推动直营门店、电商平台、农副食品加工制造企业与种养殖企业进行合作、合伙、合股，推广“链条结合、环节相扣、效益共享”的“兴旺好”模式，构建上下游关联、横向耦合发展、具有综合竞争力的产业链。五是整合资源，创建示范带头企业，优化营商环境。扶持良垌镇村投资发展股份有限公司，推动村级集体经济发展壮大；因地制宜推进特色农业，打造一批经济强村，逐步解决“空壳村”；持续开展机关作风整治行动，实现至少30%的行政审批流程在线化和自动化。

　　（二）扬长补短，完善基建增加乡镇“承载力”。一是补短板，实现区域协同发展。在新华圩和平坦圩重点建设道路硬底化和路灯照明工程；在新华区谋划立项建设新华抗战桥；抓紧推进平坦污水处理厂建设；年内完成66条自然村生活污水治理，使我镇农村污水治理率达78%；探索更多样化的农村生活污水治理模式，建章立制加强污水处理工程的管护。二是强弱项，推进落后项目升级。引入社会力量推动良垌旧市场升级改造，年内建设成一个综合性商超；加强良垌河圩镇段的管护，争取专项债券资金打造“一河两岸”工程；按创文责任分区常态化开展圩镇六乱整治行动，继续推进创文工作。三是提能力，对标精益求精要求。加大良垌圩开发区的整治力度，规范好入室经营，做好小摊小贩的经营引流；在良垌圩中心规划设计一家大型的综合市场，年内完成前期筹划工作；加强镇圩垃圾治理力度，逐步完善垃圾转运管理，规范镇圩垃圾费收费标准，启动垃圾费征收工作；加快赤膊房改造建设工程，争取年内完成上级下达的任务。四是固优势，发挥乡村振兴示范带效用。持续升级镇圩“七个一”，在荔枝公园增设便民健身器械，继续争取专项债券资金建设荔枝广场第二期工程；完善荔枝展厅，为日后举办荔枝推介会、荔枝美食节等活动打下基础；在良湛路——滨江西路——文明路一线规划打造示范一条街；加强公厕管理，完善平坦圩公厕的建设并投入使用，同时在镇圩规划加建公厕，为创建全国卫生镇打好基础。

　　（三）精心谋划，振兴乡村增强示范“带动力”。一是锚定“百千万工程”典型村建设目标，逐步完善中塘、象路村庄规划，实现典型村内农村道路、支路、巷路硬底化全覆盖，公共场所照明和路灯照明全覆盖，污水处理设施全覆盖；配合供电部门推进典型村整线成片配网项目，完成线改增容工程。二是立足产业可持续发展宗旨，在典型村打造中积极流转撂荒地回村集体统一规划使用，加快推进高标准农田建设；培育辣椒、百香果、荔枝种植基地；推动“桉改果”项目；因地制宜推动中塘村发展红色文旅产业、沙田仔村发展山茶花种植加工产业，支持象路村打造茶叶旅游3A景区等。三是聚焦环境“净化、绿化、美化”的目的，深入实施人居环境整治提升五年行动，开展“美丽庭院”示范户评选活动；积极推动“绿美良垌”植树活动，年内完成17278棵树的种植任务；支持西朗村委在长青林旁打造“风铃林”风景区，把长青林和风铃林连成一片，建成良垌后花园。四是发挥商会桥梁纽带作用，联结“乡贤助力家乡建设”的情怀，实施乡贤反哺工程，助力“百千万工程”专业镇和典型村建设、绿美良垌建设等公益事业。五是牢牢把握精神文明建设的方向，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合省、市、县“百千万工程”文件精神，实施农村精神文明建设创建五大行动，持续开展进基层政策宣传宣讲活动，督促村民落实门前三包，引导群众养成良好卫生习惯，引导群众积极参与到“百千万工程”。

　　（四）以民为本，平安建设增强政府“服务力”。一是紧盯安全工作，加强制度建设，完善镇安委会工作方案及相关预案；加大设备投入，年内组织开展消防业务培训；抓好汛期防风防洪、燃气使用、烟花爆竹、电车充电、建筑施工、交通劝导和交通安全整治工作，做好节假日重点时段值班值守和安全生产监督，严格落实“一岗双责”和“三方监管”机制。二是紧扣平安建设，逐步加强网格化管理，完善平急转换机制，常态化开展“三大行动”“干部进网格”，推动“平安夜访”模式走深走实；推行“互联网+”治理模式，推广应用“矛盾纠纷·码上办”；开展“法律进乡村”、民主法治示范村创建、“法律明白人”培育、公共法律服务工作站（室）示范创建等活动；深化“和家工作室”经验做法；推动边界联治、镇域联治，打造更高水平的平安乡村。三是紧贴公共服务，继续做大做强我镇教育发展促进会，年内继续实施奖教奖学、助教助学表彰大会；对我镇现有3个卫生院提质升级，做好扩建规划；在镇圩谋划改造一个养老服务中心，打造一个老年食堂，逐步完成各村养老服务中心；抓住创文契机，继续整治陈规陋习，倡导“婚丧新办”，推进农村移风易俗，净化乡风民风。四是紧抓政府建设，继续完善一站式服务综合平台，持续提升12345政务热线服务质量，加强审批事项管理，推动各项服务流程依法简化、自动化、数字化；加强镇级财务管理，开源节流，过好“紧日子”；按规定开展污水处理费和垃圾处理费的征收工作，规范镇政府日常开支，节约用水用电等；加强法治政府建设，推动执法程序化、规范化、透明化，重拳打击违法用地行为，坚决遏制新增农村违法违规建房；加强普法宣传工作，年内再组织公益普法宣传和组织全镇公务员进行学法培训、考试；坚定不移纠“四风”，努力建设廉洁政府。

　　各位代表！回想过去，我们经历过新冠疫情0506的考验，挥洒过建设“多彩良垌·醉美荔乡”乡村振兴示范带的汗水，如今我们站在新的起点谋划发展，前景光明而美好。上下同欲者胜，风雨同舟者兴，同心合力者强，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，继续砥砺奋进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更加有力的行动，在良垌发展史上留下浓墨重彩的一笔！