一、《廉江市城乡融合示范区罗州片区基础设施建设项目》建设的背景

　　廉江市罗州街道是廉江市的中心城区，也是老旧城区所在地，辖区内老旧街道、房屋较多，为满足城区日益发展的迫切需要，亟需对辖区老旧街区改造升级。其中，罗州街道南街北段，俗称“鹅街”，是廉江最古老的历史街区之一，保留了以骑楼建筑为特点的街区风貌，同时也是廉江鹅饭的始创地，具有十分深厚的历史文化底蕴。但是“鹅街”的骑楼建筑大多年久失修，无雨污分流管道，道路狭窄严重阻碍了“鹅街”发展；且绿洲的12条自然村即将移交给我街道管理，但因12条自然村在乡村振兴、扶贫、乡村道路建设、土地确权及农村安居工程等方面均无法得到落实，基础设施建设薄弱，所有村都还未完全实现村道巷道硬底化。因此，建设《廉江市城乡融合示范区罗州片区基础设施建设项目》，以“鹅街”改造作为廉江市旧城改造的先行示范点，不仅可以保留“鹅街”厚重的历史文化，焕发老城新活力，而且可通过以点带面，做出旧城改造的典范，项目的建设有利于改善村镇功能，促进村镇形象提升;有利于改善当地的生态环境与居住环境，提高周边居民生活质量;有利于促进当地居民就业，提高当地居民收入水平，为罗州街道实现跨越式高质量发展奠定坚实基础。

　　二、《廉江市城乡融合示范区罗州片区基础设施建设项目》建设的依据

　　1、《中华人民共和国土地管理法》

　　2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

　　3、《重大行政决策程序暂行条例》

　　4、《广东省重大行政决策程序规定》

　　5、《广东省重大行政决策听证规定》

　　6、《湛江市重大行政决策程序规定》

　　7、《广东省公共服务“十四五”规划》

　　三、《廉江市城乡融合示范区罗州片区基础设施建设项目》的内容

　　根据《重大行政决策程序暂行条例》第三条第一款第（四）、（五）项规定，《廉江市城乡融合示范区罗州片区基础设施建设项目》是我市2023年度贯彻落实百县千镇万村高质量发展工程的重要工作之一，是提升我市公共服务水平工作不可或缺的重要环节，该项目建设的标准和内容涉及人民群众的重大公共利益，对我市经济高质量发展具有重要意义，属于政府重大行政决策范畴，应列为廉江市人民政府2023年度重大行政决策事项。

　　项目分为两期进行建设，其中一期主要建设内容为:将南街升级打造为“鹅饭特色一条街”，建设内容包括危房拆除约2000m²、新建2500m²；原有建筑的加固、水电消防等专业改造约9900m²；配套道路1000m²及给3000m²排水管网改造等。二期为新村十二条自然村“基础设施及文旅融合项目建设”项目，主要建设停车场。主要建设9个停车场共8300m²及2个充电停车场共800m²，新建3处厂房14000m²，7个仓库共7700m²，山仔顶村等8个自然村的573户居民供水，塘美村等12个自然村6393人的污水处理设施，农活体验基地共2800m²及乡村游戏区1处、配套水处理站1座，农业科普展览馆6700m²，农产品收购点1500m²，农耕文化科普长廊300米，山仔顶村、泉村、小江边村运动场(篮球场)共5600m²，塘美村等4条村新建休闲运动场地共15300m²，木拱桥村特色美食商业街3500m²，塘美村等11个村内30.5km巷道硬底化等基础设施建设。

　　项目总投资26289.04万元，其中工程建设费用22281万元，工程建设其他费1557.13万元，预备费2450.91万元。计划地方自筹20%，其余80%申请专项债券解决。

　　四、《廉江市城乡融合示范区罗州片区基础设施建设项目》建设的实施

　　党的二十大围绕新时代党和国家事业发展新要求，对全面依法治国提出了新任务。习近平总书记提出“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”，党中央、国务院高度重视重大行政决策的科学化、民主化、法治化工作。

　　国务院2019年颁布实施的《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），《广东省重大行政决策程序规定》（粤府令第288号）和《湛江市重大行政决策程序规定》（湛江市人民政府令第10号）都明确重大行政决策必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，强化重大行政决策法定程序的刚性约束。组织实施重大行政决策是贯彻落实党和国家关于建立健全重大行政决策机制的迫切需要，是执行《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）《广东省重大行政决策程序规定》（粤府令第288号）和《湛江市重大行政决策程序规定》（湛江市人民政府令第10号））的必然要求，有利于保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　《廉江市城乡融合示范区罗州片区基础设施建设项目》已列入《廉江市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，因此，我街道在组织实施该决策事项时须严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策法定程序推进落实，确保程序正当、过程公开、责任明确。同时，要规范重大行政决策事项的档案管理，对决策立项和决策实施过程中形成的材料及时整理归档，确保重大行政决策全过程记录。