一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，践行以人民为中心的发展思想，以系统观念整合各方资源，动员引导各方力量开展道路交通安全大整治，通过源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，进一步完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的制度措施，进一步夯实道路交通安全基础，有效防范化解道路交通重大安全风险，牢牢守住不发生重特大事故底线，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路交通事故起数、死亡人数和较大道路交通事故持续减少，坚决防止重特大道路交通事故，切实保障群众出行安全，为建党一百周年营造更加安全稳定的环境。

二、组织机构

为加强对防范化解道路交通安全风险工作的指导，经镇政府研究决定，成立和寮镇系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组，具体成员名单如下：

组     长：唐上平（镇委副书记、镇长）

第一副组长：潘 青（镇委副书记）

副 组  长：黄国新（镇委委员、副镇长）

全 武（派出所所长）

麦 滨（塘蓬交警中队队长）

成     员：谢诚章（规划建设办主任）

陈乃沛（公共服务办主任）

黄 健（综合行政执法办主任）

邓钦尤（应急管理办主任）

许贤鑫（党建工作办主任）

卢明旺（财政所所长）

陈乃裕（司法所所长）

林安南（卫生院院长）

周丽平（邮政支局局长）

吴日凤（文化站负责人）

姚 彪（市场监管所负责人）

钟绍竹（中心校校长）

黄纯通（和寮一中校长）

余贵柳（和寮二中校长）

各村（社区）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇应急管理办，由黄国新同志兼任办公室主任，全武、麦滨和邓钦尤同志兼任办公室副主任，负责统筹全镇系统防范化解道路交通安全风险工作。吴春毅、吴东生、王学龙为办公室工作人员，负责道路交通联络工作。

三、主要任务

（一）防范化解客货运驾驶人不安全驾驶风险。

1.在本省籍“两客一危一重货”重点车辆全面安装智能视频监控装置，接入政府智能监控系统，通过自动、人工及“粤商通”等平台，及时预警、纠正超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶、人为干扰、屏蔽信号等交通违法行为，对监控数据证实驾驶人存在交通违法行为的，依法进行处罚。（应急管理办、塘蓬交警中队、派出所）

2.利用技术手段、征信机制等督促客货运驾驶人提升审验率、满分学习考试率、换证率、违法处理率。（派出所、塘蓬交警中队）

（二）防范化解驾驶人安全意识淡薄风险。

3.开展“一盔一带”安全守护行动，引导摩托车和电动自行车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员正确使用安全带。（派出所、塘蓬交警中队、司法所）

4.深化交通安全宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络，开展交通安全宣讲进圩镇、进村活动，加强农村群众、外来务工人员重点群体宣传教育，开展交通安全进驾校活动，做到精准靶向宣传。（派出所、塘蓬交警中队、教育管理组、文化站）

5.定期开展“五大曝光行动”，持续曝光“突出违法车辆”“典型事故案例”“事故多发路段”“高危风险运输企业”和“终生禁驾人员”。（派出所）

（三）防范化解货车超限超载风险。

6.持续开展专项治超“霹雳行动”，实行定点治超、流动治超、高速入口治超、货运源头治超、数据共享治超“五同步”，严格落实“一超四罚”制度。（派出所、塘蓬交警中队）

7.依托源头治超信息监管系统，对重点货运源头实行24小时监管。（派出所、塘蓬交警中队）

8.2021年底前全面实现高速公路“入口治超”和超限检测站“电子抓拍”，落实“货车必检”。（派出所、塘蓬交警中队）

（四）防范化解货车非法改装风险。

9.加强对机动车维修经营企业门店的执法检查，严厉查处非法经营、无证经营、超范围经营、非法拼装改装和承修报废车等行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（派出所、塘蓬交警中队、市场监督管理所）

10.深化“百吨王”专项治理，2021年内现场查处“百吨王”严重交通违法行为数量同比上升10%以上。（派出所、塘蓬交警中队）

11.紧盯采矿场、砂石料场，建立“百吨王”交通违法案件倒查机制，查处的“百吨王”运输车辆，一律倒查其货运源头单位和车辆改装单位，按法律法规规定的上限予以处罚。（规划建设办、派出所、塘蓬交警中队）

（五）防范化解危运泄漏爆炸风险。

12.全面实施危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、瓶装燃气等危险货物道路运输电子运单管理，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。（派出所、塘蓬交警中队、应急管理办）

13.建立覆盖全镇的危运从业人员“安全码”，对“红码”人员实行行业禁入。（派出所、塘蓬交警中队）

（六）防范化解“黑校车”风险。

14.2021年底前，全面清理、淘汰不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车。（教育管理组、派出所）

15. 在农村中小学、幼儿园，以校为单位、以班为单元，常态化做好农村学生乘车需求摸底统计，增加合规校车接送学生，严防“黑校车”。（教育管理组、派出所）

16.严格落实学校、校车服务提供者的校车安全管理责任，导致发生学生伤亡事故的，申请对公办学校的校长及其他责任人员依法给予处分，对民办学校责令暂停招生，情节严重的，申请吊销其办学许可证。（教育管理组、派出所、应急管理办）

（七）防范化解摩托车电动自行车风险。

17.公安机关牵头，通过警邮、警保、警企等合作方式，扩大摩托车、电动自行车登记网点覆盖面，提高摩电办牌办证率。2021年底前，研究探索由镇政府对辖区内摩托车、电动自行车实施户籍化管理制度。（派出所）

18.严禁生产、销售超标电动自行车，简化摩托车、电动自行车登记手续，推行“带牌销售”，加快摩托车驾驶人考试“下乡进村”。发生摩电亡人事故的，延伸调查销售门店安全管理责任。（派出所、市场监督管理所）

19.邮政管理部门要督促邮政快递企业作出安全承诺，快递员不使用无牌无证摩托车、电动自行车，上路行驶必须戴头盔。（邮政支局）

（八）防范化解“泥头车”伤人风险。

20.配合上级有关部门出台渣土运输车辆监管考核办法，禁止向无牌无证和没有盖板的车辆装载渣土，将渣土运输车辆遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件。（规划建设办、派出所、塘蓬交警中队）

21.对交通违法、事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与渣土运输招投标。（规划建设办、派出所、塘蓬交警中队）

（九）防范化解“私家车”交通违法风险。

22.针对“私家车”常见的超员、超速、疲劳驾驶、酒驾醉 驾及非法营运等交通违法行为，持续保持对“私家车”常见道路交通违法行为的严管态势，有效预防和减少道路交通事故发生。（派出所、塘蓬交警中队）

23.在饭店、夜宵档等酒驾“高发地”，加大酒驾劝阻宣传引导，建立专人劝阻责任制，对酒驾行为放任和劝阻不力造成重大交通事故的，依法追究相关单位事故责任。（派出所、塘蓬交警中队）

（十）防范化解农村客车危及公共安全风险。

24.督促农村客车运营企业对车辆及驾驶员全面实行“一日一排查、一日一教育”制度，及时化解可能存在的风险隐患，确保驾驶员遇有非法干扰和不法侵害时，能够及时妥善应对处置，严防开“赌气车”“冒险车”，确保农村客车运行过程的安全。（派出所、塘蓬交警中队）

（十一）防范化解农村交通安全基础薄弱风险。

25.加大农村公共交通投入，从源头上化解货车、农用车违法载人风险。高质量建设“四好农村路”。（派出所、塘蓬交警中队）

26.2021年底前，县、乡道路口100%完成“一清一灯一带”（清理遮挡视线的绿化带、交通信号灯、减速带）建设、所有县道沿线村道出入口100%完成“平安村口”建设，在县道穿村过镇路段增设人行过街、照明路灯等设施。（派出所、塘蓬交警中队）

27.深入开展“警保合作”，全面落实“两站两员”实体化运作；加大对面包车超员，货车、拖拉机载客，摩电超员、不戴头盔等违法行为的查处。（派出所）

（十二）防范化解道路安全设施缺失风险。

28.全面梳理在役公路沿线标志、标牌、标线、广告牌、绿化，对存在隐患的全面整治提升。（派出所、塘蓬交警中队）

（十三）防范化解施工路段事故多发风险。

29.督促施工单位制定交通疏解和安全防护方案，在施工期间配合辖区部门做好施工现场的安全防护、改道设置、通行引导等工作。每个施工路段必须设立“路长”并配备相应数量的安全员，在施工路段两侧全过程管控施工期间的道路安全风险，规范停放施工车辆、规范摆放标志牌、规范引导过往车辆。（规划建设办、派出所、塘蓬交警中队）

30.施工现场夜间必须按规定摆放安装爆闪灯，警示过往车辆；夜间施工人员必须穿着反光背心，不得随意横跨、穿行施工路段。（规划建设办、派出所、塘蓬交警中队）

（十四）防范化解应急处置不当风险。

31.建立派出所、塘蓬交警中队、卫生院、应急管理等部门参与的快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助的“四位一体”联动机制。（派出所、塘蓬交警中队、卫生院、应急管理办）

32.打通院前救治、院中急救“绿色通道”，努力把交通事故伤亡损失降至最低。（卫生院、派出所、塘蓬交警中队、应急管理办）

（十五）防范化解监管不精准风险。

33.对死亡1人以上生产经营性责任事故开展深度调查、责任倒查和曝光。强化事故调查结果运用，严格落实相关责任人处理建议，压实属地责任、监管责任、主体责任。（派出所、塘蓬交警中队、应急管理办）

（十六）防范化解恶劣天气交通安全风险。

34.建立气象监测预警与公安交管应急处置互通融合机制，针对浓雾、大风大雨等恶劣天气高影响隐患路段，形成恶劣天气监测、预警、管控、发布、处置、反馈、评估等管理工作闭环，有效防范化解雨、雾等恶劣天气对交通出行带来的不利影响，减少和避免因恶劣天气引发的道路交通事故。（应急管理办、派出所）

党建工作办、文化站、财政所和司法所等单位部门要结合各自职能，从公益宣传、司法保障、财政保障等方面加大对系统防范化解道路交通安全风险工作的支持力度，齐抓共管，有效化解我镇道路交通安全风险。

四、时间安排

从2021年4月至2021年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2021年4月上旬）。镇政府安排部署，有关单位部门协作配合。各村（居）委会、有关部门要制定实施计划，明确时间表和路线图，明晰目标任务，细化工作措施。

（二）集中攻坚（2021年4月中旬至11月）。各村（居）委会、有关单位部门要结合安全生产专项整治三年行动，对本辖区道路交通安全风险进行全面排查，建立人、车、路、企、救五个方面的问题隐患清单和制度措施清单。通过“开小灶”、试点、现场会等措施，加大集中整治攻坚力度。

（三）总结提升（2021年12月）。各村（居）委会、有关单位部门要认真总结整治情况，重点梳理出“排查了哪些风险、采取了什么措施、取得了什么样的效果”，于2021年12月10日前将落实情况报镇系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各村（居）委会、有关单位部门负责人要提高政治站位，强化政治担当，把系统防范化解道路交通安全风险工作与党史学习教育、安全生产专项整治三年行动、乡村振兴战略结合起来，切实做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（二）健全工作机制。镇系统防范化解道路交通安全风险领导小组要发挥牵头抓总作用，建立健全隐患排查、会商研判、联合执法、跨区域协调联动、事故查处及整改评估、联合惩戒“黑名单”等机制，保障整治工作有力、有序、有效开展。

（三）加强督查检查。每季度至少召开1次系统防范化解道路交通安全风险推进会议，听取进展情况汇报，按照“每月会商调度、每月统计通报、每月检查暗访、每月新闻发布”的要求统筹推进，打出通报、约谈、警示、曝光“组合拳”，强力推动工作落实。其中，“每月会商调度、每月统计通报、每月检查暗访、每月新闻发布”由镇道路交通安全工作联席会议办公室发挥专业、职能、人员、渠道优势具体落实，每月7日前将上月落实情况综合报镇领导小组，由镇领导小组呈报镇主要领导审阅。

（四）注重宣教引导。各村（居）委会、有关单位部门既要在LED屏、村庄喇叭等每日滚动播放道路交通公益宣传标语口号，也要发挥微博、微信、抖音、快手等新媒体作用，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式加强宣传教育，营造浓厚的交通安全氛围，提升全民道路交通安全素质，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。