和寮镇打击毁林专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，严厉打击毁林违法犯罪行为，根据国家林业和草原局、广东省林业局、湛江市自然资源局和廉江市自然资源局的统一部署，结合我镇实际，决定从即日起至12月组织开展打击毁林专项行动（以下简称“专项行动”)，特制定此实施方案。

一、主要任务

（一）全面清查违法违规行为。以卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等为线索，全面清查党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木、违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家（省）级生态公益林等问题。

（二）突出重大要案排查整治。在全面排查的基础上，重点排查自然保护区、森林公园等生态区位重要、敏感、脆弱地区，涉林地林木数量大、持续时间长、影响恶劣的案件，综合运用通报、约谈等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。

（三）纠正违反国家林业法律法规的政策文件。全面梳理制定的涉林文件，坚决纠正违法违规内容，确保林业法规政策执行不变形、不走样。

（四）全力推进问题整改。按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进问题整改，并对历年森林督查、“绿卫2019”发现问题整改情况开展“回头看”。

二、工作方法

（一）对比两期遥感影像。根据省下发的2013年和2020年的遥感影像组织判读疑似图斑，全面掌握年度区间内的图斑变化情况。

（二）组织现场核查。镇规划建设办和各村委会结合2021年森林督查和毁林乱象清理整治专项行动同步开展打击毁林专项行动，对疑似图斑和问题线索逐一组织现场核查，达到“一次调查、一次行动，完成多项工作、取得多项成果”的目的，有效减轻工作负担，切实提高工作效率，增强执法整治成效。

（三）推进问题整改。坚持立行立改，边查边改，坚决遏制新增问题，依法依规清理存量问题，积极稳妥处理历史遗留问题，结合实际分类制定处置意见，避免简单化、“一刀切”。

三、工作步骤和阶段任务

（一） 准备部署阶段 (7月）

1.成立和寮镇打击毁林专项行动领导小组，组织部署全镇打击毁林专项行动的具体事宜。

2.各村委参照镇的做法，成立领导小组，制定工作方案，明确工作责任。充分利用历年森林督查、“绿卫2019”、违建项目清理整治等专项行动成果和群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索，建立2013年1月1日以来全部案件数据库，实行台账管理。

3.各村委会及时向社会公布专项行动举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，广泛收集案件线索。举报电话为：0759-6102166；12345。

（二）自查自纠阶段(7月-9月）

镇规划建设办和各村委会对卫星影像判读变化疑似图斑和群众举报、媒体报道等问题线索逐一开展实地核实，全面摸清辖区内各类破坏森林资源问题。对历年森林督查、“绿卫2019”结果再核查。

镇规划建设办认真梳理违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的政策文件，并及时纠正。

镇综合行政执法办对发现问题依法严肃查处，立行立改，该行政处罚的行政处罚、该刑事立案的立案查处。对涉案林地应收尽收，及时恢复植被，确需使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续。各村委会在8月15日前，将开展情况上报镇规划建设办。

（三）重点整治阶段(9月-10月）

重点整治与自查自纠同步推进。各村委会将查处整改任务分解落实到具体分片干部，全面压实整改责任，完成一项销号一项。镇规划建设办和综合行政执法办对全部案件开展督查督办，确保专项行动取得实效。镇领导小组将根据行动进展情况随机组织抽查工作，适时进行重点督导。对走过场、弄虚作假、打击不力、问题严重村委会和典型问题公开通报批评。

（四）总结评估阶段(10月－12月）

镇规划建设办对专项行动进行总结，将典型案例、矢量数据库和成果形成工作报告，以巩固提升专项行动成效，进一步完善保护森林资源的长效机制。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立以唐上平镇长为组长的工作领导小组，导小组下设领办公室，办公室设在镇规划建设办。各村委会要组织精干力量认真开展专项行动，并明确一名联络员，专门负责与领导小组办公室对接联络（镇专项行动联络员：刘永东，电话：0759-6102166）。

（二）营造宣传氛围。各村委会要建立严格的问题排查机制，确保排查结果真实准确。镇规划建设办要充分利用微信、网站、宣传栏等渠道，对专项行动工作进展情况进行大力宣传，营造良好的舆论氛围。

（三）依法严肃处理。发现违法毁林案件，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》以及省（市）的相关办法规定，提出追责问责建议，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关，不得以罚代刑。加强与司法等部门的沟通联系，争取联合执法办案，提升打击效果。

（四）健全长效机制。要深入分析问题产生的深层次原因，认真查找漏洞，尤其对共性问题要深入研究，积极应对，进一步加强森林资源监管，建立健全森林资源保护管理长效机制。同时，要严格按照四个阶段的工作任务和时间节点要求，汇总好有关工作情况和成果。

附件：和寮镇打击毁林专项行动领导小组

附件

和寮镇打击毁林专项行动领导小组

组 长：唐上平 镇委副书记、镇长

副组长：潘 青 镇委副书记

黄国新 镇委委员、副镇长

成 员：谢诚章 规划建设办主任

黄 健 综合行政执法办主任

黄 杰 综合行政执法办科员

刘永东 规划建设办干部

黄成杰 规划建设办干部        

各村党（总）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇规划建设办，由谢诚章同志兼任办公室主任，负责打击毁林专项行动的全面工作。