一、廉江市域基本情况

（一）概况

廉江市，广东省湛江市代管县级市，是中国电饭锅之乡、中国现代生活电器创新制造基地、第三批国家现代农业示范区、中国红橙之乡，位于广东省西南部，雷州半岛北部，西北与广西接壤，西南濒临北部湾，是粤、桂、琼三省交通门户。《广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知(粤府〔2012〕120号)》对廉江市的发展定位是国家级重点开发区域北部湾地区湛江部分。全市总面积2867平方公里，户籍人口178万人，常住人口148万人；其中，市区建成区面积28平方公里，市区常住人口约35万人。

（二）交通状况

廉江市交通状况相对滞后于经济社会发展。广湛高速公路、渝湛高速公路经过廉江市南部，总里程42.5公里,市区距离最近的高速出口31公里，与高速出口相连的道路为省道286线，二级公路。国道325线穿过廉江市南部，里程54.4公里，已破烂不堪，部分路段已限制通行。廉江市交通道路标准较低，207国道、325国道和286省道、287省道部分路段为一级路面，里程约为110公里，其余287、286省道的大部分路段和10条县道均为二级或二级以下的路面，已不适应经济社会发展的需要。廉江市境内的河唇火车站是粤西地区的重要铁路枢纽，黎湛铁路和三茂铁路两大铁路干线在这里汇合，河唇火车站建于上世纪50年代，候车室等主要建筑为砖木结构。廉江市区距湛江港50公里，距离湛江机场50多公里。

（三）所辖镇情况

廉江市辖罗州、城北、城南等3个街道，石角、河唇、良垌、石城、新民、安铺、营仔、车板、横山、高桥、和寮、雅塘、青平、石岭、石颈、吉水、长山、塘蓬等18个镇。

二、廉江市2014年经济社会发展情况

全市实现地区生产总值355.60亿元，比上年增长15.5%；其中，第一产业增加值92.10亿元，比上年增长5.6%；第二产业增加值160.89亿元，比上年增长25.6%；第三产业增加值102.61亿元，比上年增长9.6%。全市人均生产总值2.41万元，比上年增长15.0%。一、二、三次产业比例由2013年的28.6:41.4:30.0调整到2014年的25.9:45.2:28.9。全市三级库财政收入17.41亿元，比上年增长18.4%；其中，公共财政收入9.47亿元，实现年增收1.31亿元，比上年增长16.1%。全市完成固定资产投资281.71亿元，比上年增长58.4%。全市社会消费品零售总额135.82亿元，比上年增长14.2%。直接外贸出口总额7.69亿美元，比上年增长37.4%。实际利用外资431万美元，比上年增长3.6%。全年居民人均可支配收入1.36万元，居民消费价格指数上涨2.1%，人口自然增长率6.45‰，年末城镇登记失业率2.43%，单位生产总值能耗下降4.03%。主要经济指标增速高于全省和湛江市平均水平，居于湛江市各县（市、区）前列，主要社会事业指标控制在计划目标以内。

三、廉江市县域经济发展特点

（一）特色经济

1.工业初步形成小家电、家具、金属制品、木材加工等工业集群。工业是廉江市经济发展的主要引擎，2014年，全市实现工业总产值567.51亿元，比上年增长40.1%，工业增加值占全市生产总值的比重为39.6%，工业对全市经济增长的贡献率为62%，全市规模以上工业企业237家。工业集群发展明显，2014年，家电行业实现规模以上工业总产值152.13亿元，比上年增长57.6%；家具行业实现规模以上工业总产值59.12亿元，比上年增长52.8%；金属制品行业实现规模以上工业总产值28.54亿元，比上年增长60.9%；木材加工行业实现规模以上工业总产值59.92亿元，比上年增长55.7%。

2.现代农业发展良好。2014年，廉江市完成农林牧渔业总产值146.82亿元，比上年增长5.5%。农民专业合作社624家，其中，国家级农民专业合作社示范社2 家，省级示范社12家，湛江市示范社19家。湛江市级以上农业龙头企业11家，其中省级农业龙头企业3家。绿色食品、有机食品农业品牌产品25个，中央级菜篮子基地1个，省级菜篮子基地6个。畜牧业规模化、集约化、标准化饲养方式占据畜牧业发展的主导地位，年出栏500头以上的生猪规模养殖大户603户，牛存栏50头以上的43户，羊存栏30头以上的126户，存栏500只以上规模养禽大户2070户。农产品加工流通企业1680家，全年农产品加工流通总量160万吨，加工流通率68%，加工流通总额36亿元。土地流转面积达56万亩，其中耕地流转面积22万亩。

（二）产业园区

廉江市现有广东廉江经济开发区、佛山顺德（廉江）产业转移工业园和金山工业聚集区、沙塘工业聚集区等工业园区。

1.广东廉江经济开发区。广东廉江经济开发区为省级开发区，规划面积8.3平方公里，已引进企业142家，投产企业129家，其中规模以上59家。2014年，规模以上企业完成工业总产值108.75亿元，比上年增长47.5%；实现税收1.46亿元，比上年增长35%;出口创汇1.12亿美元，比上年增长43.8%。

2.佛山顺德（廉江）产业转移工业园。佛山顺德（廉江）产业转移工业园在广东廉江经济开发区内，为省级产业转移工业园，规划面积6000亩，已开发建设3081亩，引进企业70家，其中建成投产56家，在建 14 家。佛山（顺德）廉江产业转移园在2013年度省级产业转移工业园目标责任考核和湛江市2014年工业园区、招商引资“三讲三评”考核中分别荣获一等奖和第一名；参加省产业园区扩能增效专题资金PK，获得省加快产业集聚发展专题扶持资金、基础设施建设专题扶持资金和招商选资扶持资金三项共计2.2亿元。

3.金山工业聚集区。金山工业聚集区位于廉江市横山镇，已落实征地4300亩和2500亩用地的“五通一平”，引进企业10家，建成试产1家，在建6家，拟建3家。

4.沙塘工业聚集区。沙塘工业聚集区位于廉江市石岭镇，已建成投产企业4家，在建企业包括总投资21亿元的丰诚水泥项目等4个工业项目。

（三）中心镇建设情况

廉江市安铺、石岭、青平等3镇为省级中心镇。

1.安铺镇。安铺镇始建于明朝正统九年(1444年)，被誉为“广东四大古镇”之一，为广东省小城镇综合健康发展试点镇和全国重点镇。全镇总面积85.5平方公里，其中镇区建成区面积10.5平方公里。全镇户籍人口13万人，其中镇区居住人口7万人，城镇化水平较高。2014年，实现地区生产总值44.13亿元，比上年增长18.5%；规模以上工业增加值11.38亿元，比上年增长40.7%；第三产业增加值10.60亿元，比上年增长9.1%；公共财政收入3924万元，比上年增长19.9%；固定资产投资18.34亿元，比上年增长78.0%。

2.石岭镇。全镇总面积255平方公里，其中镇区建成区面积3.95平方公里。全镇户籍人口12.3万人，其中镇区居住人口3.4万人。2014年，实现地区生产总值43.16亿元，比上年增长19.5%；规模以上工业增加值12.51亿元，比上年增长44.1%；第三产业增加值8.54亿元，比上年增长8.0%；公共财政收入3854万元，比上年增长21.7%；固定资产投资52.31亿元，比上年增长121.6%。

3.青平镇。全镇总面积244平方公里，其中镇区建成区面积5.2平方公里。全镇户籍人口10.7万人，其中镇区居住人口3.5万人。2014年，实现地区生产总值26.68亿元，比上年增长18.2%；规模以上工业增加值3.40亿元，比上年增长93.9%；第三产业增加值9.78亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入895万元，比上年减少22.1%；固定资产投资10.39亿元，比上年增长59.1%。

四、县域经济发展遇到的困难和问题，需省和国家重点支持的事项

（一）骨干龙头企业少，需省和国家支持重大项目落户廉江

2014年，廉江市实现工业总产值超10亿的企业仅4家，能够支撑拉动廉江经济较快发展的骨干龙头企业还未形成。目前，在廉江市开规划选址等前期工作的重大项目有广东华电湛江6×100万千瓦级煤电项目、中电投广东廉江4×125兆瓦核电项目，2个重大项目的落户建设，将是廉江经济增长的强大引擎。请省和国家对这2个项目在项目核准、环评、用地、用海等给予大力支持。

（二）开发区面积太小，需省和国家支持工业园区扩园升级

广东廉江经济开发区，包括依托其而建设的佛山顺德（廉江）产业转移工业园在内，规划面积仅为8.3平方公里，而且，开发区范围内的村庄密度较大，可用于开发建设的土地面积更少。目前，广东廉江经济开发区基本开发完成，佛山顺德（廉江）产业转移工业园没有拓展空间。廉江经济发展需要更大的工业园区作为载体，请省和国家支持佛山顺德（廉江）产业转移工业园扩园升级，扩园初步选址位于金山工业聚集区，扩园面积25平方公里。

（三）跨省经济合作区处于启动阶段，需省和国家加强指导

作为全省三个试点跨省经济合作区之一的粤桂(湛江—北海）经济合作区选址于廉江市和广西壮族自治区合浦县，已分别列入广东、广西两省（区）的2015年重点建设项目。目前，合作区发展规划已基本完成编制，将于近期报两省（区）政府审批和启动实施。鉴于合作区的合作机制和规划建设尚无经验参考，需省和国家加强指导。

（四）中心镇辐射和带动作用不强，在经济发展、规划建设等方面需省和国家出台一些特别的政策措施

中心镇的经济发展、规划建设以及辐射带动作用与其他一般镇没有差别，为加快推进新型城镇化建设，建议省和国家对全国重点镇、省中心镇在经济发展、建设用地和项目安排等方面给予优先扶持，以进一步发挥全国重点镇、省中心镇的聚集、辐射和带动作用。

（五）廉江市交通基础设施落后，需省和国家支持加快建设

廉江市交通基础设施落后，已不适应经济社会的快速发展，请省和国家支持加快建设。加快合湛铁路、汕湛高速公路、玉湛高速公路廉江段的建设进程，开通渝湛高速湛江港廉江港区（龙头沙）出口，并打通高速公路出口与325国道和廉江港区的连接线。加快国道G325线廉江段改造和S286廉坡线扩建及S287六遂线等公路改造工程，省道S286廉坡线、S287六遂线六深至合江段以及县道X672廉石线、X680廉安线、X673白车线、X674杨营线等重要县道全面升级为一级水泥路。加快推进河唇火车站改造升级。支持湛江港廉江港区建设。