廉江市财政局2019年度法治工作建设情况的报告

       2019年，我局在市委、市政府和上级财政部门的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握加快财政法治建设这条主线，扎实履行工作职责，大力促进依法行政，不断强化法治理念，各项工作有序开展。根据《中共湛江市委、湛江市人民政府贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）年实施方案》（湛发〔2016〕14号）、《湛江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（湛办发〔2017〕11号）的规定和要求，现将我局2019年法治工作建设工作报告如下：

          一、精心组织，统筹安排

       （一）依法成立法治工作领导小组。为加强对法治工作的组织领导，我局调整了法制宣传教育和依法行政工作领导小组，加强了日常工作的领导，确保了法治工作有计划，有组织的实施。

      （二）建立健全相关工作机制。一是坚持依法执政，建立健全科学民主决策机制。进一步修订完善我局贯彻执行党的重大方针政策、党的建设、干部任免考核、党委会议（议事）等制度，坚持局机关决策机制和程序，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。二是坚持依法行政，进一步推进行政执法责任制。严格执法把关，落实岗位执法责任，深化政务公开和信息公开。

      （三）加强相关文件精神的传达学习。及时传达贯彻上级下发（转发）的相关文件精神，并大力开展法治宣传教育学习，让全体人员深入学习相关的法律法规，创造法治学习浓厚氛围，进一步加强财政人员遵纪守法意识。

        二、规范法制建设，推动法制工作落实

      （一）法治宣传工作

       1.局党委学法制度化。将《宪法》及财政业务相关法律法规列入局党委班子全年的学习计划，发挥领导带头学的示范作用。

       2.法治宣传持续推进。按照“七五”普法的相关要求，及时收集制作宣传法治知识的文件、图片等资料，在局电子显示屏、微信群等载体推送宪法及财政业务相关法律法规知识，营造全体干部职工尊法、学法、用法、守法的良好氛围。

      （二）积极落实“谁执法谁普法”责任制度。结合财政实际工作情况，编制了《廉江市财政局普法责任清单》，在财政系统内普法的同时，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则，推动各相关职能股室开展法治宣传教育。

     （三）依法行政工作。

       1.推进“证照分离”改革落实工作。结合“证照分离”改革相关文件要求，经认真梳理排查，我局梳理出“中介机构从事会计代理记账业务审批”这一具体事项，并依法建立和完善与“证照分离”改革相配套的事中事后监管措施，明确监督管理对象、内容、方式、措施、程序和工作要求，落实“双随机、一公开”制度，及时公开抽查情况和查处结果，做到放开准入和严格监管相结合，将监管责任落到实处。

       2.全面推行“双随机、一公开”监管工作。为全面推行“双随机、一公开”工作，确保财政检查的客观、公正、透明，我局根据相关的法律法规制定了《廉江市财政局随机抽查工作细则》、《廉江市财政局财政监督检查实施“双随机、一公开”工作操作规程（试行）》等文件，创新财政监管方式,全面推行廉江市财政局财政监督检查“双随机、一公开”工作，明确抽查主体、事项、实施程序及相关股室的分工职责，规范财政监督检查行为。

       3.严格执行行政执法公示制度。建立行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是规范事前公示；二是规范执法事中公示；三是推动事后公示。执法结果会及时通过门户网站及“信用湛江”网站公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

       4.做好行政执法证申领补办工作。按照行政执法有关要求，截至目前，我局共申请补办一张行政执法证。

     （四）行政审批改革工作。

      1.深入推进“放管服”改革。一是继续做好国务院、省政府取消、下方事项的衔接落实工作，配套调整行政职权事项。二是做好市政务服务一体化平台录入工作。经逐项核实，我局共梳理认领政务服务事项42项，其中行政许可1项，行政处罚24项，行政检查9项，行政裁决1项，其他1项，公共服务事项6项，完成了政务服务平台的录入工作，进一步规范了行政权力运行、实现依法行政。三是优化企业扶持项目申报流程，进一步提高工作效能。我局积极作为，深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求，梳理权责清单，从企业扶持项目申报程序方面入手，通过优化申报流程，简化审查手续，提高审核效率，积极推动简政放权向纵深发展。

      2.进一步完成“权责清单”事项。按照政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作的要求，我局共梳理出41项，并及时修订更新本单位权责清单，补充完善“责任事项”、“问责依据及监督方式”、“备注”要素。

      3.做好行政许可审批工作。按照转变理念、优化服务，加强引导、促进发展的改革精神，依托“全国代理记账管理系统”，推行网上业务办理服务，便利中介机构从事会计代理记账业务申请。截至目前，我局共审批了一宗代理记账许可事项。

      4.全面落实涉企行政事业性收费和政府性基金政策。一是全面落实国家取消或停征的涉企行政事业性收费和基金政策。二是进一步巩固现行省定涉企行政事业性收费“零收费”。将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。

     5.继续做好涉企收费政策宣传。执行收费公示制度，联合发改局等部门督促各单位按照现行收费文件，及时更换公示牌、更新公示栏等收费信息，并做好涉企收费政策宣传解读工作。

     6.出台限时办结制度，提高服务水平和质量。我局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，梳理财政资金审批拨付流程存在问题，以刀刃向内的自我革命精神，制定出台了《廉江市财政局限时办结制度实施办法(试行)》，进一步调整优化办事流程，压实股室和经办人员的工作责任，提高了财政系统服务水平和工作效率，体现了财政系统的良好风貌。

      三、2020年工作计划

     （一）进一步加强行证执法人员培训力度，努力提高法律知识，不断提高财政人员依法行政的能力。

     （二）继续做好“七五”普法宣传工作，广泛宣传宪法等相关法律法规，提高财政政策的知晓率。

     （三）进一步健全完善法律顾问制度，推进依法行政的能力和水平。

     （四）进一步提高依法理财水平。进一步推进财政内部控制制度建设，把内部监督检查和内部控制制度建设有效结合，促进财政依法行政、依法理财和内部管理水平的提高。

                                                                                                                                                                  廉江市财政局

                                                                                                                                                              2019年12月11日