——2018年3月23日在长山镇第十三届人民代表大会第四次会议上

镇长  黄喜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的关键一年，也是全面建成小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，适应经济发展新常态，扎实推进依法治镇，努力实现经济社会科学事业发展，较好地完成了镇人大十三届二次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持了健康良好发展态势。

2017年全镇实现生产总值12.4亿元，增9.3%；工业总产值6.8亿元，增7.6 %；规上工业总产值1.42亿元，增28.1%；固定资产投资11亿元，增长17.4%；国税收入756万元，增长34.99%,地税收入284万元,增幅6.31%。公共财政收入374万元，增长28.1%。农民人均可支配收入4230元，增长6.8%。

一、稳增长、促转型，发展质量不断提升

工业经济提质增效。突出项目拉动，加大招商引资力度，全年实施工业落户项目1个，长山库区观光生态园等企业正加紧推进，积极推动茶叶生产企业技改转型。突出规模带动，全镇规上企业2家，完成规上工业产值1.42亿元，茗皇茶公司等规上企业效益良好，带动效果明显。突出服务推动，完善制度，全力推进简政放权，积极帮助企业化解用地、用工、流动资金困难等各类生产要素瓶颈制约，促进了全镇工业经济稳步发展。

现代农业提效增优。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，注重规模发展，投资2000万元建设的茗皇茶新厂投产。以茗皇茶业为主体，带动全镇茶叶种植生产的标准化、集约化发展，大力实施茶叶品牌走出去战略，增强长山镇茶叶专业镇品牌的影响力。注重政策惠农，严格执行国家种粮补贴政策，发放地力保护补贴327.5万元及移民个人直补资金1244.64万元。注重深化改革，农村土地承包经营权确权登记已完成制证工作，发挥三资交易平台作用，深入推进农村“三资”规范化建设。

二、重统筹、打基础，人居环境不断改善

城镇建设持续加强。坚定不移实施镇总体规划和新区功能区规划，严格控制农村居民点无需建设，投资1900多万元的长山大桥建成通车，有效缓解交通拥堵情况，为长山镇新区建设打下坚实基础。投资250万元，大力实施镇区街道排水排污、绿化亮化升级改造工程。完成县道鸡公埇到镇区道路、农贸市场街道白改黑工程，大大提高镇区品位，改善群众出行环境。投资85万元，改造农贸市场。

美丽新村建设有序实施。山塘岭村美丽乡村工程正在实施，结合乡村旅游、现代农业等项目，大力推进基础设施建设，投资270万元建设李屋新村移民美丽家园，投资80多万元的九峰嶂森林公园已经竣工，加快推进现代生态森林旅游新发展。

生态环境有效改善。森林增长工程方面新造林700亩，养殖业污染治理有效推进，2017年关停养殖场15家（户），督促全镇规模养殖场完善排污环保设施，明确划定长青水库范围禁养区。每年投资130万元实施城乡生活垃圾市场化管理（即由保洁公司负责），投资120万元的文林村、蓝田村污水处理池正在稳步推进，农村环境得到有效改善。

三、强措施、重产业，脱贫攻坚扎实推进

坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，集聚攻坚力量，强化扶贫措施，脱贫步伐不断加快。聚焦精准识别，对符合条件的贫困户应纳尽纳，2017年新增贫困户12户14人，确保不落一人；层层压实干部帮扶责任，利用多种途径对扶贫项目进度及建设质量进行监督，大力发展养殖产业，为全镇有劳动力的贫困户购买鸡苗共4715只，助力精准脱贫；坚决落实八有目标，全年脱贫236户285人。加大危房改造帮扶力度，全年危房改造计划141户已全部完成，共补助资金490.2万元，已全部拨付到位，解决了贫困户的安居问题，提升生活质量。

四、惠民生、促和谐，幸福指数不断提高

民生保障更加有力。投入民生工程资金1064.2万元。发放农村五保、低保保障资金865万元；村村通自来水工程正在实施，投资160万元的镇自来水厂过滤净化设备已投入使用，大大改善了社区居民用水条件；新型城乡居民养老保险完成13238人缴费占任务14038人的94.3%，企业职工养老保险扩面征缴100人任务已完成183人；新农合实现应保尽保，并为全镇2178名贫困人口代缴新农合。

社会大局更加稳定。深入开展领导接访、代表接访等活动，依法处置信访案件，积极化解信访积案，信访维稳形势明显好转。一是社会治安管理工作。一年来，我镇公安部门破获刑事案件28件，破案率52.8%，刑事拘留31人，逮捕27人。二是综治信访维稳工作。2017年全镇受理案件105宗，已调解结案103宗，调结率达98%以上。全年辖区内无发生重大群体性事件，无发生重大刑事或治安案件，无发生集体上访和非正常上访现象。三是社区戒毒（康复）工作。高标准建设社区戒毒（康复）工作站，并投入使用，社区戒毒康复工作有序开展。

深入开展安全生产大检查，及时排查整治一大批安全隐患和问题，突出抓好重点行业领域安全监管，重点抓好企业生产安全、烟花炮竹、工贸行业、加油站（点）、非法采石场监管、打假、食品安全、消防、交通安全、校园安全，着力整治黑校车及非法办学等工作，对发现的问题及时采取整改措施，把安全隐患消灭于萌芽状态，确保我镇安全生产工作稳定。

各项事业健康发展。文化事业迅速发展，成功举办庆“五一”机关男子篮球赛，文化下乡演出2场，新建村级文化楼5幢，获得市群众广场艺术舞蹈比赛“优秀奖”；教育事业稳步发展，教学质量显著提高，完成全省教育教学创强复评工作；人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施。积极开展免费评残工作，全年评残84人。殡葬管理工作取得重大进展，高度重视国防动员、民兵预备役、工会工作。完成村（社区）团组织换届、镇妇联换届及村（社区）妇代会改建妇联工作，有效地发挥社团的作用。

五、提效能、优服务，行政效能不断提升

深入开展“两学一做”学习教育和“讲正气、重规矩、作表率”专题警示教育活动，加强基层服务型党组织建设，完成长山镇公共服务中心和19个村（居）委公共服务站的建设，整合全镇职能部门，构建服务大平台，认真解决联系服务群众“最后一公里”问题。自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督，全面深化政务公开，政府信息公开工作。严格执行公务用车、公务接待制度，“三公”经费持续下降。

 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持长山发展的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：一是镇级可支配财力不足，影响城镇建设和公共服务能力;二是全镇总体规划滞后，没有跟上发展步伐;三是人民群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是干部作风建设还需不断深化。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里，我们必须不忘初心，牢记使命，敢于担当，攻坚克难，推动长山经济社会新发展。

2018年工作总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保持生态环境，努力长山镇建设成为粤西地区新兴的生态文明、平安宜居、美丽幸福边陲重镇，全面建成小康社会。

2018年主要奋斗目标任务是：生产总值增长13%左右，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长15%，地方公共财政收入增长15%，城乡居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，我们将突出抓好七个方面工作：

（一）凝心聚力增强活力，加快产业转型升级

注重发展现代特色农业。积极发挥自然环境优势，以广东茗皇茶业、茶产业文化大观园等项目为主体，继续加快茶叶加工企业整合升级，着力打造粤西茶产业文化基地。深入整合农村“三资”管理。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，更好地促进村集体经济和农民增收。鼓励在外能人回乡发展特色种养等实体经济，引导农民创建更多农业专业合作社，发展适度规模的转型农业产业。

（二）培养壮大工业经济，强化产业项目支撑

坚持以新型工业化为引领，强化项目带动和产业支撑，增强产业发展辐射带动作用，促进城乡发展一体化。一是积极采取措施，加大招商引资力度，引导支持外地企业家到我镇投资，争取新引进2个投资超过500万元的大项目，年内新增规模以上企业1家，拓宽财税来源。二是实施创新驱动发展。树立创新理念，增强创新意识，开拓发展思路，继续培育木业产品加工企业，推动木材加工业升级转型。

（三）推进新型城镇建设，实施乡村振兴战略

一是完善城镇基础设施建设。借助创建省生态文明镇的契机，在完善镇域整体发展布局的基础上，突出城镇基础配套设施建设。二是坚持农业农村优先发展。坚持农民主体地位，切实发挥农民的主体作用，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重协同性、关联性，做到整体部署、协调推进。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展引领乡村振兴。三是深化农村经营体制改革。深化农村土地制度改革，完善土地承包经营确权制度。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。四是继续推进美丽乡村建设。以美丽乡村、乡村旅游试点村为示范平台，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，辐射带动各村基础设施建设，提升环境绿化美化水平，进一步推进全镇美丽乡村建设步伐。

（四）加强生态文明建设，突出环境综合整治

一是持续抓好环境整治工作。深化畜禽养殖污染治理工作，严格落实“河长制”，保持对新增非法养殖场的高压打击态势，加强我镇辖区流域治理工作。推动镇区污水处理厂的选址立项工作。二是完善生态文明镇村基础建设。抓好圩镇“六乱”整治、力促农贸市场发挥积极作用，进一步改善镇容镇貌，确保今年6月顺利通过生态文明镇验收。三是加强村容村貌建设。继续加大对垃圾清运设备的投入，进一步扩大保洁公司服务范围，彻底实现户分类、村收集、镇运转的垃圾处理模式，确保农村垃圾能够及时得到处理。

（五）巩固精准扶贫成果，建立扶贫长效机制

在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、能力开发与兜底保障相结合、限时脱贫与防范返贫相结合，确保2018年底摘掉全镇贫困户的“帽子”，率先实现全民奔小康。

（六）着力保障改善民生，社会事业协调发展

始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进均衡教育，促进教育公平，打造教育强镇。二是全面提高医疗水平。进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医技人员队伍。加大新农合的宣传力度，切实提高参合率，进一步缓解群众因病致贫、返贫现象。扎实抓好疾病预防控制，健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。三是加强社会保障力度。进一步完善各项社会保险制度，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题。进一步落实惠农政策，提高群众幸福指数。四是推动树立文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。

（七）全力推进依法行政，促进政府法制建设

坚持依法行政。强化法治思维，改进法治方式，坚持依法用权，确保公权姓公、服务人民。加强政府法制工作，提高依法行政水平。坚持有法必依、执法必严、违法必究，让群众感受到公平正义的法治阳光。

坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，狠抓主体责任落实。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。全面推进政务公开，努力营造风清气正的政务环境。重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等政府信息。

各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为实现人民对美好生活的向往作出新的贡献！