一文读懂！解读廉江市委十四届十次全会暨市委经济工作会议

1月29日

廉江市委十四届十次全会

暨市委经济工作会议举行

总结2025年工作

分析当前形势

部署2026年重点任务

大力践行“放开促创新、系统谋发展、

动真破障碍、实干闯未来”的行动路线

以更高的标准、更大的追求

全力以赴确保“十五五”开好局、起好步

2025年廉江亮点成绩

回顾2025年来

廉江各项工作取得的扎实成效

一年来，廉江坚持全局谋划、重点突破，在六大方面取得突破性、实质性进步

“百千万工程”方面：

三批典型镇村、18条风貌管控提升示范带顺利建成，全面开展“缀美行动”、千村叻人“万村清洁”行动，顺利实现“三年初见成效”阶段性目标。

精神文明方面：

深入开展文明创建提质行动，廉江荣获“全国文明城市”称号，实现粤西地区县级创建全国文明城市零的突破。

教育医疗方面：

强力推进乡村小规模学校优化调整三年攻坚行动，优化调整101所乡村小规模学校，成功推动暨南大学附属第一医院整体托管廉江市人民医院。

国企改革方面：

推动九洲江国控集团成功发行2.7亿元公司债券，成为湛江市首家面向专业投资者非公开发行公司债券的县域国企。

民生福祉方面：

完成清缴机关事业单位养老保险和职业年金历史欠费，稳步推动机关事业单位养老保险制度改革，并妥善解决了2014年10月起延续近十年的82个单位1970名退休“中人”待遇问题，切实保障退休干部权益。

环境治理方面：

抓好鹤地水库综合整治、农村面源污染等水治理攻坚，水体、水质更加清澈安全。

一年来，廉江坚持稳中求进、提质增效，产业基础更加扎实

开展技改企业45家，完成数字化转型企业45家；核电二期工程前期工作全面启动；成功举办2025廉江家电（广州）春季、秋季博览会；成立家电产业跨境电商联盟；湛江港鸿基国际产业城、美迦智创园等项目稳步推进，“廉江—喀什”外贸飞地与浙江义乌等地外贸工作站平台逐步建强；廉江红橙等7个产业入选省首批十亿元级现代农业产业集群；首创“引客入廉”行动，成功增加20%以上的客流；安铺骑楼老街晋级国家3A旅游景区；2025年共接待游客约924万人次，旅游收入80.4亿元，分别增长2.5%、2.4%，均创历史新高。

一年来，廉江坚持深化改革、破解难题，内生动力更加充沛

第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点、全域土地综合整治试点、县镇管理体制改革试点、新型城镇化试点等改革工作深入推进；聚焦“数字政府”建设，入选广东省“城市全域数字化转型”县级试点；稳步有序推进事业单位改革、大部门制改革、安铺—横山抱团联合发展等改革任务；全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制；完善国有企业现代化管理机制；修订“强村”公司与农村集体经济的分配制度；高质量落实RCEP，新增广东省农产品出口示范基地1个，小家电产业带入选广东省“跨境电商+产业带”。

一年来，廉江坚持补齐短板、提升品质，城市形象更加出彩

环北广东工程最大泵站——廉江泵站高位水池成功封顶；渝湛高速龙头沙互通立交建成通车，合湛高铁、南湛高速广东段动工建设；乡村绿化种植苗木34万棵；推动1415条自然村基本实现农村污水设施全覆盖；九洲江排里、营仔及鹤地水库渠首3个地表水国家考核断面年均值达到Ⅲ类，水质优良率保持100%。

一年来，廉江坚持心系群众、惠民有感，民生福祉更加殷实

举办“逢十”招聘等各类线上线下招聘会，城镇新增就业8459人；市工人文化宫项目基本建成；增加优质学位3120个；紧密型县域医共体建设有序推进，分级诊疗模式基本形成；推动万合隆广场12幢项目建设完工。

一年来，廉江坚持底线思维、未雨绸缪，安全屏障更加坚固

纵深推进“春风利剑2025”专项行动，常态化开展“平安夜访”，矛盾纠纷化解率达98.93%；生产安全事故多发态势有效遏制，实现事故起数和死亡人数“双下降”；推进“警察妈妈”结对关爱留守女童，全市847名留守女童结对率100％；警情及立案数创十年新低，社会治安形势持续向好。

一年来，廉江坚持固本强基、正风肃纪，政治生态更加清朗。

“小廉快跑”服务党建品牌、荔枝产业链党委“红链领航”工程、党建引领文明城市创建模式分别获得第十三届广东省“先锋杯”工作创新赛一等奖、二等奖、三等奖；雷州青年运河工程建设者群体获授“南粤楷模”称号；组织市四套班子领导、镇（街道）党（工）委和市直各单位主要负责同志赴阳江监狱“零距离”接受警示教育；抓好干部人才队伍建设，组织五类重点群体317人开展集中廉政谈话，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。

2026年工作部署

准确把握新形势新任务新要求

奋力实现“十五五”良好开局起步

深刻把握中央精神，找准廉江发展的“定盘星”。要求抢抓机遇“闯”字当头、产业升级“实”字为要、风险化解“稳”字托底。

积极抢抓发展机遇，绘制县域典范的“路线图”。要从“十五五”开局与政策加力的“窗口”机遇、投资于物和投资于人紧密结合的“赋能”机遇、新消费与新产业变革的“融合”机遇、融入全省和湛江发展大局的“借势”机遇四大战略机遇中汲取强劲动力。

践行“二十字行动路线”，坚持办好廉江自己的事。全市党员干部要大力践行“放开促创新、系统谋发展、动真破障碍、实干闯未来”的行动路线，坚定不移办好自己的事。

围绕“七个县域典范”

奋力在新起点上

增创新优势、实现新突破

全力壮产业、强实体，打造产业兴盛县域典范

推动工业提质增效：

高标准谋划车板零碳产业园，打造新能源产业集群；推进家电产品“2+N”体系与公共品牌建设，推动廉江市小家电知识产权快速维权中心升级为国家级中心，争取新增10种家电新品类；稳步推进喀什外贸飞地建设和义乌外贸工作站运作；开展“廉品赴中东”行动，进一步拓展“一带一路”新兴市场；设立产业引导基金，支持企业股改上市，力争新上规工业企业15家。

推动现代农业培优塑新：

巩固提升红橙、荔枝、茶叶等特色产业，培育壮大“两红两白”等潜力农业，加快建设省级现代农业产业园与海洋牧场；引进“一头一尾”龙头企业，深化农业与电商融合，拓宽销售渠道；聚焦种业振兴，积极创建国家级种业大县。

推动现代服务业创新融合：

促进金融、物流、电商等服务业与制造业、农业深度融合；深化金融体制改革，支持小微企业融资；推进省“跨境电商+产业带”试点工作，打造电商产业服务园。

推动产业发展环境优化提升：

拓展高新区—沙塘工业发展轴，推动国企建设新型现代化园区，建设标准厂房；完善“工改工”政策；全面盘活存量资源，建立项目资源库和要素保障资源库；常态化推进产业链招商、“以商引商”和政企联合招商，牵引上下游配套企业集聚。

全力深改革、促创新，打造改革创新县域典范

加快县镇体制改革：

推进大部门制改革后续工作；

完善政府财政投资工程代建代管制度；

推动成立市属人才资源国资公司；

完善公务人员管理和激励机制；

建立“末位交流储备池”管理制度。

加快集体经济改革：

以发展集体经济论英雄；规范“强村”公司市场化运营，健全收益分配机制；深化农村集体“三资”监管与盘活利用；推进土地集约利用与全域土地综合整治；深化集体林权制度改革。

加快国有企业改革：

建立国企工作联席会议机制；

开展国企瘦身增效行动；

探索开展优势国有企业与优质社会资本合作合营合股改革。

加快用地管理改革：

提升土地资源配置效能；

严格管控新增用地规模；

创新多元化再开发模式；

推行产业用地“标准地”供应与全生命周期监管。

全力强功能、增品质，打造区域协调县域典范

推进城镇化提质：

加快以县城为重要载体的新型城镇化试点建设；强化生产生活生态“三生融合”，加快城市先导区建设；高标准推进红花岭、万亩植物园核心片区规划落地；实施廉江河两岸风貌提升工程，打造特色“城市蓝带”节点景观；严格落实“地下管网一张图”管理。

加力实施“百千万工程”：

培育特色产业；强化典型镇村及典型村片区培育，推进非典型镇美丽圩镇建设；深入实施农村垃圾治理长效机制；拓展纵横帮扶协作成效，发挥乡村叻人等社会力量。

完善重大基础设施配套：

加快合湛高铁、南湛高速、国道325改线等重大交通工程建设，加力推进北向高铁通道、兰海高速公路湛江廉江至徐闻段、环半岛滨海旅游公路等项目前期工作；加快推进罗州大道西延伸线建设，谋划廉江大道和东环大道连接线；加快城南—横山—安铺快速通道升级改造，系统谋划和开展高铁站周边规划建设。

全力抓环保、护生态，打造绿色发展县域典范

推进绿美廉江建设；

推进“三生融合”；

强化污染防治。

全力兴文化、展形象，打造精神文明县域典范

建设更高水平城乡文明：

推动从“创建文明城市”向“建设城市文明”跃升；深化“志愿廉盟”品牌建设。

全面繁荣文化体育事业：

建立本土文艺人才库，创作一批具有廉江特色的文艺精品；以“六个一”精品工程为载体，常态化开展“文艺下乡”；积极承办举办山地骑行、游泳等赛事活动，打造山地体育品牌。

推进文旅产业融合发展：

打造具有影响力的粤西休闲旅游目的地；

持续实施“引客入廉”行动；

推动塘山岭风景区创建国家4A级旅游景区。

全力惠民生、解民忧，打造普惠共享县域典范

推动教育均衡发展：

扎实培育“三个习惯”；

大力推进技校、卫校等职业院校改扩建、迁建和新建工程。

提升医疗服务水平：

统筹市人民医院、中医院、妇幼保健院错位发展，打造优势专科集群；

落实廉江市人民医院与暨南大学附属第一医院托管共建。

健全社会保障体系：

重点对接小家电等企业生产工序与用工需求，大力发展工序外包与配套型“村民车间”。

全力防风险、守底线，打造平安法治县域典范

要抓实安全生产工作；

要维护社会大局稳定；

要提升社会治理效能。