各位代表：

　　我受镇人民政府的委托，向大会报告安铺镇2019年度财政预算执行情况和2020年度财政预算（草案）的报告，请给予审议。

　　2019年财政预算执行情况

　　2019年以来，我镇财政工作在镇委、镇政府的正确领导下，在镇人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示精神为统领，紧紧围绕镇人大会议确定的目标任务，千方百计组织收入，合理统筹安排支出，不断强化监督管理，各项支出保障有力，预算执行有序稳定，认真落实财政各项改革，全年财政收入为10953.63万元，促进了全镇国民经济和社会各项事业的稳定发展，实现了我镇财政当年收支平衡。

　　一、2019年财政预算收支执行情况

　　1、2019年我镇完成税收收入情况为: 公共财政收入3678.57万元,比去年同期增收78.59万元, 增幅为2.18%;其中增值税2123.94万元,企业所得税120.12万元, 个人所得税51.71万元，资源税48.08万元，城市维护建设税302.55万元, 房产税36.88万元，印花税56.68万元, 城镇土地使用税146.85万元，土地增值税215.92万元，车船使用税45.77万元，契税523.08万元,环境保护税4.98万元，其他税收收入2.03万元。

　　2、预算支出情况

　　2019年全镇预算总支出7707.95万元。

　　①本镇公共财政支出5478.24万元，比去年同期增支28.68万元。

　　②上解支出2229.71万元，比去年同期减支1626.5万元。

　　3、预算平衡情况

　　2019年财政收入总计7707.95万元，其中：公共财政收入3678.57万元，上级补助和调入资金4029.38万元，减除本级财政支出5478.24万元，上解支出2229.71万元，实现了当年财政收支平衡。

　　二、2019年财税的主要工作

　　(一)、加强预算管理，狠抓预算编制的科学性

　　按上级的要求，及时编制年度预算。编制年度预算前召开经济形势分析会，预测该年度发展情况和财政收入情况。将日常的预算工作与《新预算法》及相关实施条例紧密结合，不断提升依法理财水平，增强规范管理能力。增强各类预算的完整性，将转移支付、预备费等纳入预算管理。科学编制收支预算，加强与税务部门的交流，参考上一年度的税收情况，合理预测预算收入。严格按照各项公用经费的标准合理编制各单位的运行经费，结合镇的年度计划，合理安排项目预算。做好预算公开工作。

　　(二)、狠抓增收节支，力促财政平稳运行

　　切实增强收支管理工作，稳妥处理财政收支矛盾，确保财政平稳运行。一是加强收入管理，强化税收监测和分析，坚持大小税源一起抓，挖潜与堵漏并重，千方百计组织财政收入。然而，受中美贸易战影响和一品木业部分厂房搬迁及受省调控的影响，2019年我镇全年税收增幅不大。二是加强支出管理，保障各项经济社会事务平稳发展。然而，我镇的财政收支矛盾严重，2019年我镇全年增支28.68万元，主要是工资的正常晋升。

　　为力促我镇财政平稳运行，建立完善的拨付款项管理流程，规范各项专项资金的划拨手续，加强对专项资金的跟踪问效，防止挤占、挪用专项资金，把财政收支监管与内部监督有机融合，推进监督关口前移，使财政监督的作用发挥实效。优化专款审批流程，对符合手续的专款申请在规定时间内办理完毕，做到按时划拨款项。从严从紧控制一般行政性经费和“三公”经费的增长，确保“三公经费”只减不增，集中财力保民生、保重点。

　　(三)、落实强农惠农政策

　　积极贯彻中央、省、市“三农”政策，在镇委镇政府的正确领导和精心指导下，不断完善管理制度，加强监督检查，做到资金不滞留。落实各项惠农政策，按时按文件划拨精准扶贫资金92.96万元，基本农田保护经济补偿资金334.36万元，及时按相关文件划拨建档立卡贫困补助学生补贴169.9万元，贫困户危房改造资金78.8万元。支持新农村建设方面，划拨新农村建设资金407.07万元，村庄保洁资金302.18万元、村村通自来水工程资金85.08万元，人居环境整治资金465.06万元。完善专项资金管理台账，财政扶贫资金科学化和精细化管理水平不断提高，资金使用效率进一步提高。

　　(四)、推进财政改革，强化农村财务管理

　　认真贯彻廉江市制定的加强村财镇监管工作的指导意见，明确农村财务收支权限和程序，确定相关财务人员的责任和要求。加强对原始凭证的审核，严把支出关，规范财务管理。贯彻实施2019年1月1日起实行的政府会计制度工作，确保新旧制度顺利过渡、有序衔接，同时为做好行政事业单位建账工作。

　　各位代表，从我镇2019年财政收支情况来看，财政运行中仍然存在诸多矛盾和不足，主要是本级财力还十分薄弱，地方财政增收压力继续加大，地方社会发展与建设资金不足，财政管理体制还需进一步完善，财政管理水平还有待提高等。我们在今后的工作中要重视这些问题，进一步解放思想，开拓创新，采取有效的措施，努力加以解决。

　　2020年财政预算收入草案

　　（一）财政预算编制和财政工作总体要求

　　指导思想：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，量入为出，量力而行；加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，调整优化支出结构，突出保障重点。为率先实现小康梦，加速迈向现代化新征程提供坚强的财力保障。

　　基本原则：量入为出、收支平衡原则。根据经济形势和财源实际，科学预测财政收入，合理确定收入预期。财政支出预算坚持量入为出、量财办事，兼顾实际需要与财力可能，科学安排各项支出，确保财政综合平衡。

　　按照上述指导思想，对2020年财政预算作如下安排：

　　1、2020年全镇公共财政收入草案

　　2020年我镇各项税收收入预期实现预算目标为11835.19万元，比去年同期增收881.56万元。2020年本镇公共财政收入3972.89万元，比去年同期增收294.32万元，增幅8%，财政地方收入的主要项目为：

　　（1）公共财政收入安排情况:增值税2295万元,企业所得税130万元，个人所得税56万元，资源税52万元，城市维护建设税327万元，房产税39.9万元，城镇土地使用税158.6万元，土地增值税233.3万元，印花税61.21万元，车船使用税49.5万元，契税565万元，环境保护税5.38万元。

　　（2）上级补助收入3354.07万元。

　　2、2020年全镇公共财政支出草案

　　2020年本级公共财政安排收入3972.89万元和上级补助收入3354.07万元，总收入7326.96万元，减除上解支出2229.71万元，可供本镇支配财力5097.25万元。镇本级支出拟安排5096.76万元，主要支出安排如下：

　　一般公共服务1540.16万元（其中人大事务44.77万元、纪检监察事务54.7万元），国防及公共安全34万元，教育16万元，文化体育与传媒62.85万元，社会保障和就业577.92万元，卫生健康174.77万元，城乡社区事务530万元，农林水1476.3万元，住房保障130.52万元，预备费100万元，其他支出454.24万元。

　　二、真抓实干、开拓进取，努力完成全年预算任务

　　2020年，我们将围绕上述预算安排，坚持依法聚财、科学理财，合理用财，攻坚克难，真抓实干，确保全年预算目标顺利完成。

　　抓好财源培植，确保财税收入稳增长

　　在加强对重点税源、重点企业和重点税种监控的同时，着力抓好征管薄弱环节的纳税评估与分析，提高财税部门的征管水平。认真落实国家结构性减税政策，严格清理税收优惠政策。加大税收稽查力度，做到应收尽收。加强非税收入管理，进一步落实收支两条线的管理制度。加大力度支持产业建设，培育一批有实力、有潜力的企业，增强经济活力，培植后续税源。

　　着力深化财税体制改革，促进发展动力顺利转换

　　积极贯彻落实中央财税体制改革精神，建立财税合作工作机制，提高财税工作的协调性，形成高效、协调的财税收入征管体制。加大一般公共预算管理力度，努力推进预算在线监督系统建设，扩大预算监督范围，提高预算管理绩效，促进依法理财，实现人大对预算的有限监督，逐步建立全面规范、公开透明的预算监督制度。建立完善资金项目申报、立项、使用的管理机制，落实上级减税降费改革，遏制各种乱收费行为。加大财政资金统筹力度，调整优化支出结构，压缩“三公”经费等一般性支出。加强项目资金管理，提高项目实施效果，确保资金安全、规范、高效运行。

　　加强财政监督管理，完善制度力求实效

　　健全财政监督管理工作机制，不断制定和完善各项财政、财务管理制度，强化制度执行与检查，强化收支的规范化管理，强化审计与监督。严格执行中央八项规定，充分发挥资金的使用效果，定期报告财政收支与管理情况，及时研究和解决财税工作中存在的问题，进一步加强我镇农村集体资金、资产、资源管理工作，按照《廉江市农村集体“三资”管理工作实施方案》认真抓落实，进一步完善农村的财务管理工作。

　　各位代表，今年受新冠肺炎疫情的影响，我镇的经济运行情况严峻，但我相信在镇委、镇政府的正确领导下，在人大的监督支持下，扎实地工作，排除万难，我们会完成全年的预算目标和任务，为我镇加快全面建成小康社会作出新的积极贡献。