雅塘镇十八届人大

八次会议文件（13）

政府工作报告

——2025年4月28日在雅塘镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

镇长  谢水志

各位代表：

现在，我代表雅塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话、重要指示精神，全面落实市委、市政府和镇委决策部署，推动雅塘镇各项工作迈出新的坚实步伐，实现经济平稳运行、社会和谐稳定良好局面。一年来，我们认真履职尽责，主要开展了以下工作：

——持续加强招商引资，镇域经济稳步发展

2024年，我镇聚焦高质量发展主线，将招商引资作为推动镇域经济提质增效的核心抓手，通过深化“放管服”改革、优化营商环境，持续释放投资吸引力。镇领导班子主动作为，多次带队赴珠三角地区开展精准招商，全年成功签约10个优质项目，涵盖商业开发、现代农业、轻工业等多个领域。其中，雅塘金街、远程雅塘永记大厦等商业项目，廉江维也纳（国际）酒店（雅塘店）文旅项目，椒坑村农业种植、水稻深加工等农业项目，以及曲塘仔制衣厂工业项目等，预计总投资额达2.235亿元。

全年实现地区生产总值91479万元，其中第一、第二、第三产业分别完成36752万元、11573万元、43154万元；规模以上工业增加值217.62万元，增长14.61%；固定资产投资7787万元，增长18.34%；社会消费品零售总额52688万元，增长2.6%；地方一般公共预算收入539.24万元，增长84.2%，经济发展韧性与活力显著增强。

——深入推进“百千万工程”，城乡融合发展取得实效

2024年，我镇紧扣“百千万工程”战略部署，以产业升级、城乡共建、生态提质为发力点，统筹推进乡村振兴与新型城镇化，城乡融合发展呈现崭新局面。

一是特色产业蓬勃发展，筑牢经济根基。立足本地资源禀赋，以农业为核心，全力打造富硒农产品品牌，推动南禾九谷水稻深加工、沃柑种植、甘蔗种植和外运蔬菜等特色农业项目提质增效。同时，积极探索农村一二三产业融合路径，成功打造雅塘美食街，激活夜间经济新动能；物流快递服务行业蓬勃兴起，形成产业发展新增长点，为镇域经济注入强劲动力。

二是城乡建设协同推进，提升发展品质。大力实施沿325国道风貌管控提升示范带建设工程，以美丽圩镇“七个一”建设为抓手，持续完善基础设施与公共服务。目前，美丽圩镇入口、农贸市场升级改造已顺利完成；美丽示范主街、房屋外立面提升样板、美丽圩镇客厅、美丽河道、绿美生态小公园等重点项目正在有序推进，城乡面貌焕新提质，居民生活环境显著改善。

三是典型村培育成果显著，发挥示范效应。重点培育大人岭村第二批“百千万工程”典型村，累计投入约1120万元完善基础设施。其中，650万元用于污水处理设施建设，实现村委6条自然村全覆盖；370万元完成村内巷道硬底化及主干道扩建；100万元开展人居环境集中整治，全面提升公共基础设施水平，有效巩固人居环境整治成果，为乡村振兴树立标杆。

四是绿美建设亮点纷呈，绘就生态画卷。以典型村培育为契机，健全镇村绿化美化长效机制，建成大人岭村委旧福地村古树公园镇级绿化示范点。通过广泛宣传动员，开展“有喜事来种树”“我为家乡种棵树”等主题活动，多渠道募集资金206.32万元，种植树木约1.7万棵，掀起全民绿化热潮。打造沿廉雅路、沙铲河（雅塘自来水厂段）绿化景观路，建设村庄庭院绿化示范点、生态景观林及“喜事林”“添丁林”等特色主题林，形成生态景观带。深入推进“美丽庭院”创建工作，全镇共创建493户，其中典型户30户，1户获评廉江市“美丽庭院”，构建起生态宜居的乡村新风貌。

——推进人居环境整治，生态环境质量持续向好

2024年，我镇以建设宜居宜业和美乡村为目标，系统推进人居环境整治，生态环境质量实现新跃升。在生活垃圾治理方面，构建起“户分类、村收集、镇转运”的全域覆盖清运体系，实现152条自然村垃圾清运无缝衔接，确保日产日清，村庄面貌焕然一新。农村生活污水治理精准施策，120条自然村建成生活污水治理设施，其中15条自然村采用资源化利用模式，5条纳入镇污水处理厂集中处理，农村生活污水收集设施建设率达82.12%。同步优化污水收集处理系统，全面排查检修已建管网，持续提升污水处理效能。通过系列举措，农村人居环境整治成效显著，为群众打造出干净整洁、生态宜居的生活环境。

——守牢安全生产底线，社会治理全面增强

2024年，我镇以平安雅塘建设为抓手，坚持底线思维，强化责任担当，全面提升社会治理精细化水平，为高质量发展筑牢安全屏障。

一是应急管理体系不断完善，风险防控能力显著提升。深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，构建“镇-村-组”三级应急网格体系，全年召开43次安全生产专题会议，凝聚各方共识，强化责任落实。联合派出所、村（社区）、专职消防队等部门，开展安全生产大检查120余次，对工矿企业、加油站、学校等200余家重点单位进行全覆盖排查，整改消防隐患25处，整改率达100%。完成3家加油站及1家非煤矿山安全督导，消除建筑施工隐患1处。针对道路交通安全，开展专项整治行动，全面检查校车安全，治理30个交通隐患路口；组织森林防灭火及加油站消防演练4次，发放宣传资料500余份，普及安全知识。严格执行24小时值班值守制度，全年未发生重特大安全事故，切实保障了群众生命财产安全。

二是平安法治建设扎实推进，基层治理效能持续增强。2024年，我镇统筹政法综治工作，创新治理模式，取得显著成效。全年受理民事纠纷71宗，成功调解68宗，调解成功率高达96%，有效化解矛盾纠纷。对在册487名精神障碍患者（含3级以上53人）、370名吸毒人员（含高风险2人）、19名社区矫正人员实行动态管控，实现零肇事肇祸、零脱管漏管。在全国两会特防期，对13名重点人员落实“多盯一”稳控机制，确保零进京上访。扎实开展“平安夜访”专项行动，组建13个夜访工作组，走访群众1326人次，受理事项397件并全部办结，切实解决群众急难愁盼问题。同时，建立预防未成年人违法犯罪长效机制，推动平安建设向纵深发展，社会大局和谐稳定。

——持续增进民生福祉，公共服务水平不断提高

2024年，我镇始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣群众急难愁盼问题，系统推进民生实事落地见效，全力构建覆盖全面、高效优质、温暖贴心的公共服务体系，切实提升群众获得感与幸福感。

一是聚焦教育提质，夯实人才培育根基。加快推进雅塘中学扩建工程，通过优化师资调配、升级教学设施，推动教育资源均衡配置。成功举办雅塘镇教育发展促进会第二届奖教奖学助学活动，对22名优秀小学生、16名优秀中学生、109名新晋本科生予以表彰奖励，并对10名家庭困难学生进行资助，累计发放奖助资金23.98万元。同时，教育发展促进会广募社会资源，共筹集教育发展专项资金226.79万元，为教育事业注入强劲动能。此外，全方位筑牢校园安全防线，在安保、消防、校车、校舍、食品等安全管理及反诈、防溺水、反欺凌工作中成效显著，我镇教育教学质量稳步提升。

二是兜牢民生底线，织密社会保障网络。严格落实民政救助政策，精准动态管理社会救助对象。全年新增最低生活保障66户146人，清退不符合条件的56户117人；新增特困供养人员15人，按时足额为284名特困人员发放护理费。积极开展临时救助工作，受理小额临时救助7人次，发放救助金0.76万元；市级临时救助16人次，发放救助金10.12万元；办理医疗救助40人次，发放救助金65.46万元。强化特殊群体关爱，事实无人抚养儿童和孤儿新增12人、清退7人，在册孤儿7名、事实无人抚养儿童67名，月发放保障金10.98万元。同步推进残疾人福利政策落实、高龄补贴发放等工作，积极推进镇级生态公墓建设，持续整治殡葬领域乱象，切实保障群众基本民生权益。

三是深化基层服务，拓展民生服务广度。构建完善的基层服务网络，设立1个镇级社工服务站及3个村级服务点，实现全镇13个村（社区）服务全覆盖。全年累计为1840户6792人建立服务档案，开展入户走访10085人次，新增个案救助16个，链接社会慈善资源开展23场公益活动。扎实推进人社工作，恢复1419名养老待遇暂停人员权益；城乡居民医疗保险参保人数达39342人；就业驿站为64名失业人员提供求职服务，走访新办企业16家，举办12场招聘会，雅塘镇选手在广东省公共就业服务专项业务竞赛中荣获佳绩。人才驿站建设成果丰硕，建立涵盖7类624人的人才信息库，开展21场交流活动，为乡村振兴注入人才活力。

四是推进数字赋能，提升公共服务效能。全力落实数字政府建设，“粤智助” 政府服务自助机保持100% 正常运行，月均办件量达675件；政务服务大厅实现事项100% 进驻，综合窗口受理率超80%，累计办件7000余件，群众办事更加便捷高效；积极推进文化惠民工程，新建多个村级文化楼，举办10期“种养”技术学习班，开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活；全面落实退役军人服务保障政策，扎实开展“四尊崇、五关爱、六必访”工作，在春节等节日走访慰问74名困难退役军人和重点优抚对象；组织10人次参加就业创业培训，18人次参与招聘会，协助1名困难退役军人申请1.78万元应急救助资金，切实解决退役军人实际困难。

——聚焦廉政风险防控，党风廉政建设见实效

2024年，我镇以全面从严治党为引领，纵深推进党风廉政建设，持续营造风清气正的政治生态。在制度建设方面，健全廉政风险防控体系，针对重点领域、关键岗位开展全覆盖廉政风险排查，精准制定防控措施，推动权力在制度轨道上规范运行。思想教育层面，常态化开展廉政警示教育，通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，以“身边案”敲响“警示钟”，切实增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

同时，深入开展专项整治行动，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题、加重基层负担专项整治问题、违规出让和开发土地问题、治超及其背后不正之风和腐败问题、涉企“三乱两多”问题以及殡葬领域等7大领域突出问题，靶向施策、重拳整治，推动党风廉政建设向纵深发展，以实际成效为镇域高质量发展提供坚强纪律保障。

过去一年，我镇统筹推进各项事业协调发展，武装、国安、民族宗教、意识形态、保密、宣传、统计、档案等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、残联、关工委等群团组织积极发挥桥梁纽带作用，均取得新成效，为镇域发展凝聚起强大合力。

各位代表！这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇委的坚强领导，离不开镇人大的依法监督与有力支持，离不开驻镇帮镇扶村工作队及社会各界的鼎力相助，更离不开全体镇村干部群众同心同德、奋斗拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、列席同志，向全体镇村干部和群众，向所有关心和支持雅塘发展的各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，雅塘镇经济社会发展仍面临诸多挑战：工业发展根基薄弱，产业结构单一，招商引资需进一步突破；圩镇基础设施建设滞后，美丽圩镇建设任务繁重；村集体经济发展动力不足，内生增长能力亟待增强；社会力量参与基层治理的积极性有待提升；社会保障水平与群众多元需求仍存在差距。针对这些问题，我们将直面短板，精准施策，以务实举措推动问题有效解决，奋力开创雅塘镇高质量发展新局面。

二、2025年工作安排

2025年政府工作总体思路是：我镇政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、全国两会部署，以习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神为行动指南，紧密围绕省委“1310”具体部署、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议，以及市委十四届八次全会暨市委经济工作会议要求，立足新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。

锚定高质量发展目标，以头号力度纵深推进“百千万工程”，统筹抓好经济发展、民生保障、环境优化、作风建设，持续深化重点领域改革，加快构建现代化产业体系，统筹发展与安全，推动经济持续回升向好，切实提升人民群众生活品质，维护社会大局和谐稳定，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创雅塘镇经济社会发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长3%；一般公共预算收入增长3%；居民消费价格指数涨幅2%左右；城乡居民人均可支配收入增长与地区生产总值同步增长。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）众志成城抓经济，发展壮大特色产业。

一是聚焦招商引资，激活发展新动能。锚定年度招商目标，深挖本地资源禀赋，全方位宣传生态、区位及产业优势，持续优化营商环境，推行“一站式”服务，提升企业落地效率。创新招商模式，深化乡贤反哺、以商招商、产业链招商机制，精准对接优质项目，力争招引一批投资规模大、带动能力强的产业项目，为乡村振兴注入强劲动力。

二是发展富民产业，筑牢发展根基。立足本地资源优势，全力推进“湛江鸡”规模化养殖、富硒特色农产品种植等传统产业提质增效，加快布局道路光伏等新兴产业，推动一二三产业融合发展，形成“特色鲜明、多元发展”的产业格局，促进农业增效、农民增收。

三是培育新型主体，激发市场活力。加大政策扶持力度，鼓励引导农民、返乡创业者等主体创办农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，完善利益联结机制，推动小农户与现代农业有机衔接，持续壮大村集体经济，拓宽群众增收渠道，实现共同富裕目标。

（二）凝心聚力抓建设，高品质推进“百千万工程”

一是巩固脱贫成果，赋能乡村振兴。深化与驻镇帮镇扶村成员单位协同联动，整合资源、凝聚合力，推动帮扶工作提质增效。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，聚焦农村厕所革命、生活垃圾收运体系完善、污水管网全覆盖三大攻坚任务，分类施策提升美丽宜居村达标率，擦亮乡村生态底色。规范“强村”公司运营管理，探索“资源盘活+产业融合”新模式，发展特色种养、乡村旅游等新业态，增强村集体经济“造血”功能，带动农民增收致富。

二是统筹推进“百千万工程”，加速镇村蝶变。以典型村培育为抓手，以“头号工程”之力推进第二批典型村大人岭村委及第三批典型村山角村委、陀村村委培育工作，坚持规划先行、因地制宜，细化“一村一策”培育方案，构建“政府引导、群众参与、社会支持”的长效机制，全力推动集体经济壮大、乡村风貌焕新，打造宜居宜业和美乡村示范样板。强化党建引领，以人居环境整治为基础、325国道风貌管控提升示范带为轴线、美丽圩镇“七个一”项目为抓手，系统推进道路硬化、公共服务设施升级等工程，全方位提升圩镇品质，推动“百千万工程”向纵深发展，绘就镇村高质量发展新图景。

（三）全心全意抓民生，持续兜牢高质量发展底线。

一是精准发力稳就业，筑牢民生之本。深入实施“逢十”招聘就业公共服务品牌，聚焦农村低收入劳动力、零就业家庭等重点群体，通过岗位精准匹配、技能定向培训、就业跟踪服务，实现动态“清零”目标，切实保障群众就业增收，夯实民生根基。

二是多维施策强保障，提升幸福质感。在教育提质方面，加速推进雅塘中学、中心小学扩容提质工程，全力建设新建教学楼、宿舍、运动场等基础设施，新增公办优质学位供给，为1470名学生打造现代化学习环境；深化教育促进会奖教奖学机制，推动教育教学质量全面提升。在医疗服务升级方面，持续深化爱国卫生运动，巩固广东省卫生镇创建成果，完善基层医疗卫生服务体系，提升群众健康保障水平。在社会救助兜底方面，健全分层分类救助体系，强化对城乡低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的关爱帮扶，精准落实救助政策，切实兜住民生底线，增强群众获得感与幸福感。

三是多措并举守底线，夯实安全屏障。在社会治理领域，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”基层社会治理体系，深化“平安夜访”“三有工作法”，主动排查化解矛盾纠纷，推动群众诉求源头治理；常态化开展“春风利剑”专项行动与扫黑除恶斗争，强化治安巡逻防控，严打电信网络诈骗、违法用地等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。在安全生产领域，严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查整治年”行动，聚焦道路交通、建设施工、消防安全等重点行业领域，开展拉网式风险隐患排查整治；同步加强公共消防基础设施建设，建强消防队伍，完善基层火灾防控体系；抓实“三防”、森林防灭火工作，提升防灾减灾救灾能力；严格落实食品安全“两个责任”，筑牢食品安全防线，为高质量发展保驾护航。

（四）多措并举抓生态，全面推进绿美雅塘建设。

一是深化污染防治攻坚，守护绿水青山。严格落实河长制责任，强化沙铲河全流域动态巡查，严厉打击非法盗采河砂等破坏生态行为。聚焦水生态综合治理，建立国省考断面水质监测预警机制，推动水质持续稳定达标。加快推进农村生活污水治理全覆盖工程，因地制宜采用集中处理、资源化利用等模式，提升农村污水治理效能。同时，推进全镇养殖场生态化改造，从源头减少农业面源污染，筑牢生态安全屏障。

二是厚植绿美生态底色，共建宜居家园。深入开展绿美雅塘建设行动，以“见缝插绿”为抓手，重点提升“四旁”“五边”绿化品质。积极引导乡贤及社会力量参与捐资认养，形成全民护绿合力。坚持生态效益与经济效益并重，推广种植特色果树等“经济林”，探索生态价值转化路径。深化“美丽庭院”创建，通过组织擂台赛、评选示范户等形式，激发群众参与热情，厚植“四美”意识。健全人居环境整治长效机制，落实分管包片责任制，推动全域环境治理常态化，让绿美生态成为雅塘高质量发展的靓丽名片。

（五）持之以恒抓作风，高效率提升政府行政效能。

一是强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署、省委省政府和湛江市、廉江市委市政府的各项要求不折不扣落地见效。

二是提升行政效能。坚持过“紧日子”，兜牢“三保”底线，加快数字政府建设，推进政务服务“一网通办”。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序制度。深化法治建设，推动综合行政执法规范化。

三是深化作风建设。巩固深化党纪学习教育成果，积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持将习近平总书记关于党风廉政建设论述作为政府会议“第一议题”必学内容。加强对重点领域和关键岗位的监督，整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进“三资”管理三年行动，营造风清气正的政治生态。落实“干部作风提升年”行动部署，提升干事创业活力。主动接受人大监督，办好人大建议。全力以赴建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位代表，潮涌催人进，风正好扬帆。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在廉江市委市政府和镇委的坚强领导下，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，凝心聚力、勇毅前行，为雅塘镇经济社会高质量发展继续努力奋斗！