政府工作报告

——2024年4月26日在雅塘镇第十八届

人民代表大会第六次会议上

镇委副书记、镇长  谢水志

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督和支持下，在乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队的大力支持下，团结和依靠全镇人民，推动雅塘经济社会高质量发展取得新成效。

　　过去一年，我镇主要取得以下工作成效。

　　（一）经济势态稳健发展。2023年，全镇公共财政收入292.75万元，增长10%；固定资产投资6580万元；社会消费品零售额51370万元，增长7.1%；实现规模以上工业产值1428.55万元。新增市场主体557户，农村专业合作社、家庭农场稳步增加。培育县级示范专业合作社一家，省级家庭农场两家。雅塘农机加油站升为限额以上企业。廉江市南禾九谷发展有限公司30万吨水稻深加工项目投产，农户屋顶分布式光伏发电项目持续推进，雅塘糖厂300亩土地被成功拍卖，进行招商建设工业园区。招商引资力度持续加大，镇主要领导6次率队外出招商，引进雅塘镇万家恩超市项目，总投资额达800万元。项目总投资约8亿元的廉江市雅塘镇200MW光伏复合发电项目完成选址、技术方案评估、经济测算并签署投资协议，正在进行备案。位于雅塘镇城北区廉雅路北的8357.90平方米国有土地使用权拍卖成功，廉江中森房地产有限公司拟投资1亿元进行房地产开发建设。镇“三资”交易中心受理立项申请3宗，成功2宗，合同成交总额9.68万元。

　　（二）基础设施逐步完善。持续加大人力物力投入城乡清洁工程，建设雅塘美丽圩镇。花费4.8万元购买100只垃圾桶投放镇主要街道，完善垃圾转运全覆盖，完成镇圩路灯安装，拆除旧粮所打造多元业态商圈，激活了夜经济消费活力。规划镇街道停车位和交通标线。镇污水管网升级改造持续推进，污水管网主管原设计4137米，完成3807米，完成比例92%；支管原设计7747米，完成7769米，完成比例100.28%；入户原设计5600米，完成5007米，完成比例89%。投入2535万元升级改造雅塘镇污水处理站，由廉江市住房和城乡建设局进行升级扩建和后期维护运营工作，目前日处理污水可达800吨。国道G325线路改建工程（雅塘段）7.2公里路段征地拆迁土地丈量完成，征地赔偿有序进行。高山下村委樟木垌村占地面积55.97亩搅拌站建成，进一步加快G325国道开工建设。投资76.53万元的高山下村委山塘仔村686米道路硬底化工程、投资39.5万元陀村村委墩湖村570米道路硬底化工程和26.93万元山角村委军车村482米道路硬底化工程相继完成建设。

　　（三）绿美雅塘深入推进。建立镇村绿化美化工作推进机制，建成大人岭村委旧福地村古树公园。倡导镇村广大党员干部参与“有喜事来种树”认捐认种“我为家乡种棵树”活动，引导全民参与植树造林。大力实施镇村绿化行动，打造沿廉雅路、沙铲河（自来水厂段）沿岸绿化景观路、村庄庭院绿化示范点和生态景观林，打造“喜事林”“添丁林”“桃李芬芳林”“健康林”“地质林”等主题林。充分利用“四旁”“五边”、闲置地等见缝插绿、植绿增绿，共筹集资金194.4万元，种植约1.6万棵树。持续加大投入开展圩镇及农村人居环境整治。在廉江市2023年村庄清洁行动年度考评中名列全市第一，获奖励100万元。

　　（四）乡村振兴全面推进。一是筑牢粮食安全底线。对镇辖区内4万多亩耕地进行全面摸排。核实存在撂荒耕地地块数73块，共655.46亩撂荒耕地，完成253.96亩复耕任务。全镇土地延包合同签订完成9063户，签订率99.89%，参与土地延包的总户数达9073户，延包面积36093.87亩，延包承包方9083户，延包总人数53784人。土地延包试点工作进入合同回收整理归档阶段。二是发展壮大村级集体经济。探索新型农村集体经济发展模式，投入约200万元专项资金对山角村委会宣氏种养专业合作社进行产业扶持；建成高山下村委充电桩站，创新助力村委建立稳定增收渠道。三是用好乡村振兴帮扶资金。雅塘镇驻镇帮镇扶村建设项目目前共申报65个，已审批金额2648.48万元，目前有58个项目已完工，其中33个项目已完成财审结算，25个项目在逐步推进财审结算。2023年共申报审批项目8个，审批金额共397.84万元，目前已全部完成施工，剩余2023年驻镇帮镇扶村项目已全部完成施工图设计，待上级部门审批后，逐步开展实施建设工作。四是加强乡村振兴工作队帮扶作用。乡村振兴工作队进行乡村振兴金融政策宣传7次，成功建档惠农e贷6户，共计放贷约180万元。组织成员单位向我镇捐款31.5万元，捐物折款5.8万元，动员社会各界捐款10.5万元。组织5家企业11类农产品参与2023年湛江市消费帮扶助农增收系列活动启动仪式暨产品展销会。开展“我为群众办实事、健康服务在身边”医学知识培训讲座。开展2023廉江市乡土人才就业创业指导暨“粤菜师傅”工程培训。

　　（五）教育文化发展显著。雅塘中学扩建新征土地完成平整工作，投入资金约100万元修建围墙。雅塘镇教育发展促进会成立大会暨乡贤座谈会召开，成立雅塘镇教育发展促进会，共筹集教育发展资金140多万元。举办雅塘镇教育发展促进会奖教奖学助学典礼，参加人员700多人，乡贤捐款达200多万元，奖励优秀校长4人、优秀教师71人、优秀中小学和本科学生135人，资助困难学生8人，累计发放奖助学资金21.57万元。举办雅塘镇第一届美食文化节。镇共青团成立维青志愿服务队。我镇荣获2023年度广东省基层统计“7个1”规范化建设先进单位。荣获“廉江市2023年度殡葬管理工作三等奖”。山角村被湛江市精神文明建设委员会认定为2023年湛江市文明村。

　　（六）民生保障水平提升。落实兜底救助政策。新增最低生活保障69户145人，清退97户252人。城镇农村低保户月救助金额发放1217人共54.7万元。落实特困供养人员304人护理费发放。受理小额临时救助申请103人次，发放救助金7.86万元。办理医疗救助83人次，发放救助金91.2万元。月发放事实无人抚养儿童60人和孤儿7人保障金9.1万元。开展农村适老改造民生实事排查，落实85户85人适龄化改造，改造金额11.85万元。落实残疾人相关福利及老年人高龄补贴政策，完善定期巡访留守儿童和困境儿童制度。建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生等三个委员会。持续推进“双百”社工工作开展，完善镇级社工服务站点。完成计生协会换届选举工作。开展爱国卫生运动，成功创建广东省卫生镇。开展“关爱妇女”“聚焦老人”“关爱儿童”“安全教育进校园”“保护未成年人”及“残疾人培训”等类型的活动共23场次。推进社会保险参保工作，做好城乡医保和城乡居民社会养老保险宣传和缴费工作。完成镇乡村振兴人才驿站建设，培育10名具有相关工作能力的人才。开展残疾人抖音培训班和蔬果种植经验交流会等活动共12场。

　　（七）社会治理提质增效。开展平安建设工作，落实社会治安综合治理措施，维护了我镇社会治安大局和政治大局稳定。扫黑除恶方面，2023年雅塘派出所刑事拘留30人，逮捕15人，办结市委政法委交办线索4件。禁毒工作方面，建立固定宣传阵地14个，开展宣传教育活动共39场，落实雅塘籍在册管控吸毒人员383人。落实我镇病患者483个精神病患者，其中74个严重精神病患者的管理，管理率100%。实际管理社区矫正人员（在矫）11名，组织社区服刑人员参加集中教育63人次，组织网上教育学习43人次，个别谈话教育61人次。完成4个治安亭建设。深入开展“平安夜访”，推进市域社会治理现代化工作，促进社会和谐。2023年以来，雅塘司法所受理民事纠纷52宗，成功50宗，调解率为100%，成功率96%以上。

　　2023年，乡贤大力支持雅塘镇维稳安保工作，捐赠雅塘镇价值约15万元的2辆治安巡逻车和32辆巡逻摩托车，支持平安建设创建“平安雅塘”工作，充实雅塘镇治安巡逻力量，实现巡逻制度化、常规化，有效遏制违法犯罪行为，维护雅塘社会安全稳定，乡村治理水平不断提升。

　　（八）应急管理措施到位。在安全生产方面，督促鼎盛矿业对照重大事故隐患标准开展全面排查，即发现即整改；对辖区内1家非煤矿山、3家加油站和5家煤气代充点进行全面检查；在消防工作方面，加强日常检查，每月开展至少两次以上的消防夜查行动，对“三小”“三合一”“六类”场所进行消防安全隐患排查，有效防止消防火灾发生。在防溺水工作方面，加大防溺水宣传，在重点危险水域置放救生圈、长竹竿和救生绳，落实山塘水库警示牌安装，暑假期间成立巡查队开展山塘水库全覆盖巡查，加强对学生安全教育，有效防止溺水事故发生。在森林防火工作方面，重点地区张贴宣传横幅，联合防火巡护50余次，配备鼓风机、消防服、灭火把等扑火物资，安排专人24小时值班值守，发现火情立刻出动，今年共出动260余人次，将山火扑灭在萌芽状态达50余次，切实保障人民群众的生命和财产安全。在道路交通安全方面，持续加大对“电动车”“黑校车”的专项整治，开展摩电司乘人员戴头盔专项整治行动，对30个路口逐一进行隐患排查，并建立排查整改台账，确保人民群众安全出行。

　　此外，我镇征兵、退役军人服务、执法、妇联、统战、老干部、档案、统计、保密、打私打假和食品安全等各项工作均取得新进步。

　　各位代表，过去一年各项工作取得的成绩，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果，是全体镇村干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、列席同志，向全镇广大党员和干部群众，向所有关心和支持雅塘发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们更须清醒认识到当前我镇经济社会发展还存在不少短板和薄弱环节：经济体量小，工业基础薄弱，产业结构单一，城乡建设硬件仍需加强，社会保障和民生需求尚有差距，社会治理水平有待提高。对这些问题，我们将加大力度予以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国两会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神。围绕市委十四届七次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持以头号力度推进“百千万工程”，落实湛江市“三化三大”发展思路，实施“四大提升工程”，落实五个“10+”工作目标，以“百千万工程”为抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写雅塘新篇章。

围绕以上工作总体要求，2024年工作安排如下：

　　（一）夯实经济发展基础，助推乡村全面振兴。一是加大招商引资力度。充分发挥招商引资服务中心工作职能，制定招商计划、落实招商责任、完善招商服务，以最全面的服务不断提高工作效能。进一步优化营商环境，解决企业融资难问题，同时给予一定的政策优惠，为签约项目的落地建设、运营发展提供全流程的服务保障。二是推进现代服务发展。结合本地特色，积极发展现代服务业，重点发展餐饮、物流、商贸等现代服务业，发展红色文化、休闲旅游、生态农业等特色产业。三是推动农业产业提质增效。贯彻落实好中央1号文件精神，切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置来抓。立足雅塘区域优势，因地制宜大力发展特色农业产业，加强供港蔬菜基地建设，大力发展沃柑、甘蔗、毛豆等特色农产品。鼓励企业与乡村合作社、家庭农场、农户合作，采取‘公司+农户’的发展模式，联农带农，促进农民就业增收。

　　（二）统筹城乡协调发展，深入推进“百千万工程”。以“百千万工程”为牵引，加大对圩镇农村建设投入，围绕美丽圩镇“七个一”建设重点任务，继续深入开展城乡人居环境整治行动，加大创文和美丽圩镇建设的宣传力度，全面提升城乡人居环境、基础设施和公共服务水平，提升集聚辐射带动能力，营造整洁有序、生态宜居的圩镇环境。聚力推动典型村培育跑出“加速度”，全力推进绿美雅塘生态建设，扎实开展乡村绿化植树活动，实现镇村同建同治同美，使雅塘居民享受更高品质的生活，切实提升辖区群众的获得感、幸福感。

　　（三）守牢安全稳定底线，积极创建平安雅塘。安全是发展的保障。坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。坚持人民利益至上，始终把安全工作放在首要位置，切实加强对安全生产、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、青少年防溺水和森林防灭火等安全工作的监管，全面部署推进我镇电动自行车充电桩的建设，防范重特大安全事故的发生，维护人民群众生命财产安全。进一步完善应急管理体制和应急值班值守制度，加强应急队伍的能力建设，强化镇应急指挥中心对全镇应急管理工作的调度指挥，推动我镇安全工作跨上新台阶。加强食品安全督导工作，以广东省“食品安全示范县”创建工作为契机，深入开展“食品安全放心工程”，坚决守住食品安全底线，保障群众“舌尖上的安全”。

　　加强社会治安管控。健全社会治安防控体系，继续落实领导干部接访下访力度，切实做好信访维稳工作。深入开展“平安夜访”活动，充分发挥夜访调解作用。加强精神障碍患者服务管理，继续做好严重精神障碍患者走访排查和救治救助工作，对重点对象严格落实管控措施，确保盯紧、看牢、管好。加强重点部位管控，推动医警、校警联动，加强幼儿园、中小学、医院等重点场所安全防范，切实维护社会治安稳定。持续打击违法犯罪。坚持“打防治结合、以防为主、以打为要、以治为基”，结合当前治安警情，持续加强对禁毒、反电信网络诈骗和普法宣传力度，提高广大群众“禁毒+反诈”意识，切实增强全民“禁毒+反诈”能力；深入开展“春风利剑”专项行动，常态化开展扫黑除恶，专题开展“反诈”专项打击整治行动，强化打击治理和阻断涉“两卡”违法犯罪活动。严厉打击涉黄赌违法犯罪，有效净化社会治安环境，维护社会大局稳定。

　　（四）继续增进民生福祉，提升人民生活品质。完善工作机制，加强服务能力，拓宽服务内容，提高服务水平及效率，做到更便民、更高效、更优质。完善以低保低边、特困供养、急难救助为主体，政府兜底保障、社会力量参与的救助体系，加大残疾人、困境儿童、高龄独居老人的服务和保障力度，进一步提升居家养老服务水平。加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动。

　　发展高质量教育。优化基础教育资源配置，加快优质教育资源整合。充分发挥教育发展促进会以及乡贤桥梁作用，继续做好奖教奖学工作。加快雅塘中学扩建进度和提高中小学校教育教学质量，打造雅塘教育品牌。打造健康雅塘。充分发挥驻镇帮镇扶村工作单位——湛江市卫健局资源优势，提升我镇医疗卫生服务能力，发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，加强雅塘卫生院和村卫生站服务能力建设，让广大农民群众就近获得更加优质的医疗卫生服务。进一步配足医护人员力量，下大力气补齐医疗护理等服务短板。广泛开展爱国卫生运动，形成人人参与健康行动、全民共建健康雅塘的良好局面。

　　完善公共文化服务体系。继续加强文化设施建设，完善镇内文化站、文化楼、农家书屋等，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村群众精神文化生活。纵深推进文化事业，持续开展种类多样、内容丰富的文化活动，加强精神文明建设。鼓励社会各界自发性开展或主动参与社会公益性活动，形成政府、企业、社会组织之间的有机互动，共同繁荣社会事业。

　　（五）加强政府自身建设，建成人民满意政府。持续推进政府职能转变，努力建设人民满意的政府。一是提高行政效率。统筹把握“时、度、效”，优化政府目标管理绩效考核，严格落实重点工作定期调度、清单化闭环式管理，不断提高工作效能。树立马上就办的意识，做到工作一部署、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈。二是深化法治建设。深学笃用习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行。强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。自觉接受人大法律监督和人民监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界人士的意见建议，共谋发展大计。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。三是强化反腐倡廉。以高标准高质量开展党纪学习教育为契机，贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强源头防范治理，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，发展惟实干，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和镇委坚强领导下，依靠全镇人民，攻坚克难，接续奋斗，全力完成年度工作目标，奋力谱写雅塘高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！