雅塘镇深入推进绿美雅塘生态建设行动方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》、《湛江市深入推进绿美湛江生态建设行动方案》和《廉江市深入推进绿美廉江生态建设行动方案》部署要求，深入推进绿美雅塘生态建设，推动我镇生态建设取得成效，助力绿美廉江建设实现跨越式高质量发展，根据我镇实际，制定本行动方案。

　　一、总体目标

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话及重要指示批示精神，全面贯彻省委“1310”具体部署，深入推进“百千万工程”，牢固树立和坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念。深入推进实施绿美雅塘生态建设“五大行动”，精准提升森林质量，保护生物多样性，构建绿美雅塘生态建设新格局，提高生态系统固碳能力，推动形成推动形成全社会人人爱绿、积极植绿、自觉护绿的生动画面，为绿美廉江生态建设作出新的贡献。

　　（二）基本原则。坚持生态优先、绿色发展，坚持人民至上、增进福祉，真正做到经济发展与生态建设同步推进，产业竞争与环境竞争力同步提升，物质文明与生态文明同步发展。坚持求真务实、科学绿化，坚持系统谋划、分类推进。

　　（三）工作目标。坚决贯彻落实绿美廉江生态建设行动方案的工作目标，确保林分优化提升、森林抚育提升、混交林比例提升及公益林面积占比目标在2027年及2035年均如期完成。促进雅塘镇森林质量持续提高，城乡绿美环境显著优化，绿色惠民、利民成效更加凸显，绿美雅塘生态建设取得积极进展，生态系统质量和稳定性显著增强，生态成果惠民有成效，构建人与自然和谐共生的绿美雅塘。

　　二、构建绿美雅塘生态建设新格局

　　（一）优化绿美雅塘的空间布局。强化规划引领和空间管控，编制和实施国土空间规划，在雅塘镇圩内合理安排绿化用地，通过见缝插绿、增植补绿、推窗见绿，厚积生态优势，让绿色成为雅塘圩镇鲜明的发展底色。以雅塘圩镇为核心，以点带面去扩展到周边乡村绿化建设。修复和提升镇圩域内交通主干道（国道、县道、乡道）沿线生态景观廊道及沙铲河水系两侧生态景观廊道的生态系统，全面打造镇村两级绿地体系，促进绿地公园与街头绿景、庭园绿化相结合，持续提升雅塘生态空间绿化美化水平。

　　（二）推进绿美城乡协同发展。持续推进雅塘镇村协调发展，结合“百县千镇万村高质量发展工程”，谋划创建乡村振兴示范带。深入推进创建森林乡村、乡村休闲公园，全力打造“林和城相依、林和人相融”的高品质城乡绿美生态环境。结合各自然村的资源，以“增加绿量”为基础、“品质提升”为重点，科学节俭开展城乡绿化美化，严禁占用耕地造林绿化。在城乡绿化美化过程中，坚持以本土优良物种为主，宜树则树、宜花则花、宜草则草，审慎使用外来树种。按照“一条绿化景观路、一处乡村休闲绿地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林”标准，合理改善区域生态和人居环境。

　　三、推进绿美雅塘生态建设重点任务

　　（三）实施森林质量精准提升行动。牢固优化森林结构的理念，对镇村内的低质低效林分实施森林质量精准提升，合理布局开展对村级树林系统治理。以宜林地、疏林地等为提升对象，大力营造和发展乡土树种，培育近自然的混交林，持续优化提升林分质量。加快储备林建设，着力培育和保护珍稀树种资源，实施建设高质量水源涵养林与碳汇造林林业重点生态工程，打造集中连片、功能强大、生态系统相对稳定的生态公益林高质量发展样板区，提升林业资源储备能力、碳汇能力。

　　（四）实施城乡一体绿美提升行动。以湛江创建国家森林城市为契机，推动雅塘从“绿起来”向“美起来”转变。持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质，深入开展屋旁、村旁、路旁、水旁“四旁”植绿护绿兴绿行动，建设公共绿地和美丽庭院。依托现有的绿色资源优势、突出雅塘地域文化特色，建设绿美古树乡村，对古树资源保护较好的旧福地村开展建设工作，建设内容为古树资源保护和科普宣传，着眼城乡绿美品质提升。

　　（五）实施绿美保护地提升行动。开展自然保护地规范化、标准化建设，全面完成自然保护地整合优化和勘界立标，加强自然保护地分区管控工作，建立健全自然保护地管理机构。加强自然生态系统保护与修复，加强森林生态景观营造，加强保护地基础设施和配套设施建设，高标准建设提升一批示范性自然保护区、森林公园和古树公园。

　　（六）实施绿色通道品质提升行动。坚持绿随路建、适地适树、科学节俭的原则，着重做好新G325国道雅塘段中央分隔带、预留带、道路两侧红线内、边坡护坡、景观节点的造林绿化。依托镇村绿道提升沿线森林景观，结合自然科普宣传教育，打造森林步道，推动旧福地古树公园、沃柑种植基地等以线串珠，打造精品生态旅游风景道。

　　（七）实施古树名木保护提升行动。对镇辖区内的古树名木进行普查认定、登记、建档、公布和挂牌工作，按照“一树一档”要求，建立健全古树名木图文档案和电子信息数据库；落实古树名木管理责任，签订古树名木保护管理责任书；对长势衰弱和濒危古树实施抢救复壮工程，将古树名木列入国土空间规划。深入贯彻实施《湛江市古树名木保护管理办法》，加强对古树名木的日常工作巡查，开展古树名木保护专项行动，严厉打击非法采伐、采挖、运输、迁移、损害等破坏古树名木违法行为。

　　（八）实施全民爱绿植绿兴绿护绿行动。统筹推进镇村两级绿化，推动各村（居）委切实落实植树责任。建立镇、村两级义务植树基地，落实义务植树基地管护责任，积极组织开展义务植树活动。组织发动各方力量，推动镇内相关机关事业单位、党员干部带头种植绿树，引导群众参与有喜事来种树的活动中来，同时拓宽“认种、认养、认捐”渠道，深入推进“互联网+”云种树等新方式。强化宣传引导，组织新闻媒体大力宣传造林绿化、爱绿护绿先进典型。

　　四、提升绿美雅塘生态建设综合效益

　　（九）提升绿美雅塘的经济效益。着力把林业资源优势转化为发展优势、经济优势，促进林业一二三产业融合发展。提升林业产业附加值，积极探索提升优质林产品经济价值，努力拓展生态产品价值实现路径，实事求是地解决林业产品的“难度量、难抵押、难交易、难变现”的难题。建设现代化林业产业体系，大力发展林下种植中草药、林下养殖、林下产品采集加工等林下经济，提高林地产出效益，并加强雅塘沃柑、红橙、荔枝、番石榴等特色经济林地种植，为促进绿美建设工作添砖加瓦。

　　（十）增强绿美雅塘的社会效益。落实上级公益林补偿标准和自然保护地生态补偿制度，保障生态保护补偿落实到位。科学利用镇村两级林地资源和森林景观，大力发展森林旅游、森林康养等新业态，增加优质森林生态产品供给，增进生态民生福祉，解决社会就业，促进镇域经济社会发展。

　　（十一）挖掘绿美雅塘的文化价值。大力弘扬森林生态文化，挖掘和打造更多森林生态产品，通过现有的森林资源扩展，推动生态产品与雅塘文化相结合，开发有具有雅塘特色的生态文化产品，讲好人与自然和谐共生的雅塘故事，推动生态产品文化内涵挖掘，推进文旅融合发展，不断满足消费者的文化产品需求。

　　五、推动绿美廉江生态治理建设

　　（十二）推深做实林长制工作。健全和发挥镇村两级林长组织体系作用，全面压实各级林长森林资源保护和发展主体责任，强化部门协作，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。全面加强林业执法队伍建设，进一步提升执法效能，增强执法震慑力度。全面推进镇、村两级智慧林长平台的使用，增强全市森林资源网格化管理能力。加强乡村林业工作机构能力和护林员队伍建设，落实上级制定的护林员补助标准。

　　（十三）深化集体林权改革。深入推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，配合上级自然资源部门做好林业产权确权、登记，健全林权登记与林业管理信息互通共享机制。全面启用全国林权综合监管系统，规范集体林地流转与监管，提高林业综合管理效率。探索建立林权收储机构，大力发展国家储备林项目建设。

　　（十四）创新造林绿化机制。建立健全创新造林机制，提高造林主体积极性，健全造林激励机制，鼓励乡贤、企业参与生态保护修复和绿美雅塘生态建设。切实加强林木采伐管理，采伐年度限额指标优先保障林分优化提升的公益林纯林改造，加强商品林低改及抚育。对集中连片面积较大的纯松林进行林分改造，补植套种乡土阔叶树。建立健全森林资源培育制度，争取上级财政资金支持，建设保障性苗圃，满足生态建设苗木需求，推广使用良种。

　　（十五）强化资源保护监管。落实森林资源保护措施，严守生态保护红线，加强林地使用和林木采伐监管，加大对破坏森林资源的违法行为的打击力度，对各类破坏森林资源的违法行为“零容忍”。实施智慧林业项目建设，推进森林资源全盖监管，加快林业治理现代化进程。压实各村（居）委、各事业单位的森林防灭火工作责任，完善隐患排查、野外火源管控、宣传教育、火灾处置联合机制。加强与石岭、石颈、青平、营仔、横山等镇交界的林火综合阻隔带和蓄水池建设。加强森林防火重点地区和重点单位的半专业森林消防队伍建设，提升半专业森林消防队伍的综合技能，增强火灾防范和火情早期处置能力。加强林业有害生物监测预警和检疫防控，抓实松材线虫病监测预防、加大薇甘菊、红火蚁及外来入侵物种防治力度，年度林业有害生物成灾率控制在3.98‰以下。加强林业行政执法与司法协同联动，加大候鸟等野生动植物及其栖息地管护巡护，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。

　　六、保障措施

　　（十六）加强组织领导。坚持把党的领导贯穿绿美雅塘生态建设全过程各方面，各村（居）委及镇所属单位要切实履行绿美雅塘生态建设的主体责任，加强统筹协调，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题。强化责任意识，明确责任分工，细化工作安排，狠抓工作落实，将绿美雅塘生态建设重点任务列入年度林长制考核内容。镇各有关部门要各司其职，互相配合，细化落实举措，形成合力，上下协调共同推进绿美雅塘生态建设各项工作。

　　（十七）强化政策保障。加大财政资金统筹力度，加强建设资金保障。落实创新林业投融资机制，推动形成以政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化投入机制，综合运用财税、金融等政策，引导各类社会主体参与项目建设，保障各项目标任务的顺利完成。

　　（十八）强化宣传引导。深入宣传习近平生态文明思想，弘扬生态文明理念，强化全社会生态文明理念。科学制定宣传工作方案，明确绿色宣传主题，倡导爱护生态、崇尚自然、绿色消费的生产生活方式，强化舆论引导，调动群众植树造林积极性，营造全社会爱绿植绿兴绿护绿的社会氛围，引导全社会共同推动实现绿美雅塘生态建设目标。