政府工作报告

——2022年4月16日在雅塘镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

镇 长  谢水志

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　过去一年，面对新冠肺炎疫情依然复杂严峻的形势，镇政府在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，团结和依靠全镇干部群众，咬紧牙关，沉着应战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，全镇生产生活秩序保持总体良好稳定，较好地完成疫情防控和经济社会发展目标任务。

　　一年来，我们重点做了以下八个方面工作：

　　——疫情防控防线严密。疫情发生三年以来，我镇始终坚持以最高政治站位抓好疫情防控常态化工作以及疫苗接种工作。树牢人民至上、生命至上理念，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，筑牢常态化疫情防控严密防线。全镇新冠疫苗接种工作有序稳步推进。截至今年4月10日，我镇60岁以上人群疫苗接种6032人，第一针覆盖率86.41%，排名廉江市第3名；18岁以上人群加强针接种12774人，覆盖率87.04%，如期完成市下达的疫苗接种任务数。

　　——经济发展稳步增长。2021年全镇实现地区生产总值104957万元，增长8.58%；第一产业33417万元，增长9.6%；第二产业13600万元，增长1.9%；第三产业57940万元，增长9.68%。固定资产投资完成11294万元，增长4.9%。公共财政收入968.94万元，增长1.5%。一般公共预算财政拨款1525.6189万元。“三农”工作稳步推进。2021年全镇农林牧渔业总产值56227万元，增长11.9%。全镇共发放涉农资金金额达1417.19万元。截至今年3月29日完成大于15亩撂荒耕地复耕1844.16亩，守住耕地红线，保障粮食生产安全。受理宅基地申请24宗，审批24宗，发放24份宅基地批准书，面积约4.17亩。土地流转工作走在全市前列，继续保持传统农业产业项目，如1800亩供港蔬菜基地和8000亩甘蔗传统种植，发展沃柑、圣女果、毛豆等种植业，全镇沃柑种植面积达4000亩，带动本地人口就业300多人。沃柑、毛豆、圣女果等农产品实现丰产。维修加固山塘水坝多处，完成农田高标准农田建设5000多亩，农田水利灌溉设施日益完善。工业增长保持稳定。2021年全镇规模以上工业产值5393.736万元，不断淘汰落后工艺，推进经济转型、产业升级，全镇木板材加工产业健康稳步发展。服务业发展形势喜人。2021年消费品零售总额47222万元，增长9.4%。城乡居民生活服务配套设施逐步完善，商贸流通不断繁荣。万家恩、福万家等超市推动批发零售业发展，泰兴饭店和雅香酒店2家限上企业营收稳步增长；镇区扩容提质展现新面貌。拟投资8亿元的大人岭村委大岭山生态旅游正申请项目立项。镇服务产业逐步健全，第三产业逐年增长。

　　——基础设施日益完善。2021年投入大量人力物力进行城乡清洁工程，投入900多万元建设雅塘美丽圩镇。其中投入140万元完善全镇垃圾转运全覆盖；投入140万元建设镇村路灯；投入40多万元建设连接镇污水厂的排污沟；投入25万元对镇圩辖区进行卫生清洁；投入38.92万元改造雅塘镇市场上坡道路和雅塘镇新兴路西一街路面；投入40多万元扩宽雅塘镇派出所至雅塘第二小学路面；投入90多万元改造雅塘镇工业品市场；投入约10万元扩建镇“三鸟”市场，规范镇市场农贸建设；投入15万元镇规范划定镇主要街道停车位和交通标线，实现车辆有序停放；投入340万元雅塘镇松树下村委集中供水点工程开工建设并于2021年11月下旬投入使用，供水人口2963人，每天供水规模228.1立方米。国道G325线改建线路确定并进入征地拆迁环节。

　　——脱贫攻坚成果巩固。2021年，我镇紧紧围绕中央和省市精准扶贫精准脱贫的决策部署和市扶贫办的工作建议，形成浓厚的社会舆论氛围，推动扶贫工作的开展。立足实际，落实帮扶规划、帮扶到户、整村推进、组织建设、社会扶贫、资金管理、规范档案管理、工作制度等工作。针对监测对象制定精准具体的帮扶措施，对我镇4户返贫监测户共15人进行返贫动态监测。

　　——乡村振兴大力推进。充分发挥驻镇帮镇扶村工作单位—湛江市卫健局资源优势，提升雅塘镇医疗卫生服务能力。逐步更换救护车、医疗设备等硬件设备；多渠道筹集资金，完成门诊楼改造，进一步完善村卫生站职能设置，持续抓好人才进修、培训、引进工作，进一步提升村卫生站的服务能力和服务水平，计划用三年时间创建卫生强镇。联合中国移动围绕“巩固脱贫成果，建设数智乡村”两大目标，拟投入300万建设雅塘9个5G基站，投入375万元实施“光纤到户”村村通光纤覆盖工程。精准发力，高水平打造数字乡镇智慧，平台助力打造“数字政府”。目前正在建设智能监控系统，打造“平安雅塘”。

　　——民生保障逐步提高。我镇落实最低生活保障610户，共1651人；特困供养人员329人，已全部落实特困人员护理费发放；临时救助150人次，发放救助金12万多元；低保户五保户低收入群众医疗救助114人次，发放救助金116万多元；落实3名孤儿和49名事实无人抚养儿童保障金的发放；落实残疾人两项补贴1260人次；落实80岁高龄补贴1300名和10名百岁老人补贴；建成雅塘镇社会工作服务点，经筹资8万多元，修缮社工服务点并投入使用；优化基础教育资源配置，加快优质教育资源的均衡发展，雅塘二中合并至雅塘中学，扩建雅塘中学，将雅塘二中原校址改为雅塘中心小学，缓解小学学位短缺问题。

　　——综治信访维稳扎实。平安建设工作成绩显著，高位推进扫黑除恶工作，净化社会环境。强化特殊人群管控，切实维护社会和谐稳定，一是强化精神障碍患者管控，二是强化吸毒人员管控，三是强化社区矫正人员管控。全力打好防范电信诈骗主动仗，其中4名涉缅北人员成功被劝返，切实维护人民群众生命财产安全。深入开展“两项测评”工作。广泛发动干部职工及群众参与“两项测评”问卷调查，我镇已完成问卷调查4668份，在全市排名第四。扫黑除恶工作方面，市扫黑办交办13件线索，镇自主摸排10件线索，目前已全部办结。禁毒工作，全年共支出约20万元禁毒工作经费。雅塘籍在册管控吸毒人员共360人，其中进行社区戒毒社区康复人员共16人，极端风险2人、高风险5人、中风险55人、低风险67人，5年以上182人，强制隔离及坐牢30人，待解除3人。着力健全社会治安综合治理工作机制。2021年以来，我镇综治办受理民事纠纷86宗，成功79宗，调解率为100%，成功率达91%以上；司法所受理民事纠纷52宗，成功50宗，调解率为100%，成功率96%以上。

　　——安全生产总体稳定。2021年，在煤气和危化品安全方面，加强安全风险管控和隐患排查治理，对辖区内三家加油站和5家煤气代充点进行全面的检查，检查中发现安全隐患3起，立刻整改3起。在道路安全方面，持续加大对“电动车”、“黑校车”的专项整治，今年以来共计开展集中夜查20余次，重点检查电动车是否违规充电、停放，是否飞线充电，是否超负荷充电等，重点检查校车是否手续齐全，确保人民群众安全出行和学生的人身安全。在非煤矿山安全生产方面，根据新修订的《安全生产法》，深入开展打非治违，督促鼎盛矿业主要负责人对照重大事故隐患标准开展全面排查，自查自改，真查真改，及时完善各项制度措施。在防溺水工作方面，通过张贴安全宣传标语、利用大喇叭、微信等方式加大宣传防溺水知识，并要求镇中小学校加强对学生的教育，并且镇组织人员深入追踪检查学校宣传教育落实情况。同时，全镇所有山塘水库全部已做好警示牌。在森林防火工作方面，在森林防火重点地区张贴宣传横幅，和林业站进行联合防火巡护50余次，备有鼓风机，消防车，消防服等扑火物资，24小时安排专人值班值守，一旦发现火情立刻出动，将山火扑灭在萌芽状态达30余次。消防安全方面，充分利用廉江市“119”消防安全月活动的契机，召开“雅塘镇2021年119消防宣传月活动部署会”“雅塘镇消防安全大宣传会议”、“雅塘镇消防安全‘三提示’、‘一懂三会’培训会”等会议，推进实施消防安全“五进”工作，深入街道、住宅小区、集贸市场排放消防宣传单80余份，利用农村“大喇叭”发出倡议，宣传家庭防火知识，在镇二小组织消防疏散演练活动等，广泛动员全部干部群众关注消防，学习消防，参与消防，营造“共建共治共享”良好氛围，确保我镇火灾形势持续稳定。

　　此外，我镇征兵、退役军人服务、体育、妇联、共青团、统战、老干部、档案、统计、保密、打假和生态环境保护等各项工作均取得新成效。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇村干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员和干部群众，向所有关心和支持雅塘发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　过去一年，成绩固然可喜，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展存在的问题。主要是：经济总量小，工业经济基础薄弱，产业结构单一，道路交通瓶颈突出，新农村建设等硬件措施条件亟待改善，社会保障和民生需求尚有差距，信访维稳工作形势依然严峻，法治政府建设有待加强等。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议、农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神。全面贯彻党的十九大和十九届历次会议以及2022年全国两会精神，全面贯彻落实广东省、湛江市、廉江市党代会和人民代表大会等会议精神，认真落实上级党委、政府和镇委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会大局稳定。继续加强农村人居环境整治，巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴战略，奋力谱写雅塘经济社会高质量发展新篇章。

　　基于以上指导思想和总体要求，结合我镇实际，2022年具体工作安排如下：

　　一、继续抓好疫情防控。坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，坚持外防输入、内防反弹的总基调，毫不放松抓好常态化疫情防控，定期对辖区重点场所进行疫情防控检查；狠抓疫苗全员接种工作，做到应接尽接，尤其注重落实60岁第一针和加强针的疫苗接种工作，共筑全民免疫屏障；确保上级推送人员的排查按时清零，并做好返乡人员的主动排查工作；加强对聚集性活动的管控；优化重大传染病监测预防控制体系，完善公共卫生服务体系，增强公共卫生应急处置能力；加强疫情防控健康教育，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。

　　二、持续推进乡村振兴。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置来抓。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略，进一步完善产业、就业、教育、健康、社会保障兜底等各项政策和措施。二是深入实施乡村建设行动。持续开展人居环境整治，推进农村土地制度改革，巩固土地流转成果，加强耕地保护，防止耕地丢荒；推进拆旧复垦和“四小园”生态小板块建设，稳步推进生活垃圾处理，加快农村污水处理设施建设项目进度，建立健全农村基础设施长效管护机制，高质量推进“四好农村路”建设，规范农村宅基地管理，完善农村集体产权制度改革工作。三是推动农业产业高质量发展。调整农业产业结构，调整农业产业结构，以“一镇一业、一村一品”契机，继续推进沃柑、圣女果、毛豆、甘蔗、辣椒传统种植产业升级改造，培植一批龙头企业、农产品深加工企业，拓宽产业链，提高农产品附加值。加大资金推进高标准基本农田建设，落实好村级公益事业奖补项目、农村耕地地力保护补贴、甘蔗水稻政策性保险等惠农政策，加强“三资”平台管理。

　　三、加快发展经济产业。一是加快发展现代工业。加大招商引资力度，盘活糖厂300多亩工业建设用地，争取承接大项目到雅塘落地发展；提升企业创新发展能力，培育新的经济增长点，做大做强做优规模以上企业，提高市场竞争力。二是加快工业聚集区基础设施建设。优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。三是做强现代服务。积极壮大现代服务业，重点发展餐饮服务、现代物流、商贸市场等现代服务业，以高水平现代服务业支撑雅塘镇农业和制造业的升级。

　　四、深入开展美丽圩镇建设。落实美丽宜居圩镇建设行动，加大对圩镇建设的投入，着力把圩镇建设成为镇区高质量的服务中心，继续深入开展城乡清洁卫生行动，加大创文和美丽圩镇建设的宣传力度，全面提升人居环境、基础设施和公共服务水平，提升集聚辐射带动能力，营造整洁有序、生态宜居的圩镇环境，力争2022年全面完成圩镇人居环境整治，达到“宜居圩镇标准”，实现镇村同建同治同美，使雅塘居民享受更高品质的生活，切实提升辖区群众的获得感、幸福感。

　　五、切实抓好安全生产工作。安全是发展的保障。要坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。坚持人民利益至上，始终把安全工作放在首要位置，切实加强对安全生产、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、青少年防溺水和森林防灭火等安全工作的监管，全面部署推进我镇电动自行车充电桩的建设，防范重特大安全事故的发生，努力维护人民群众生命财产安全。进一步完善应急管理体制和应急值班值守制度，加强应急队伍的能力建设，强化镇应急指挥中心对全镇应急管理工作的调度指挥，推动我镇安全工作跨上新台阶。

　　六、继续筑牢民生保障。一是保障和改善民生。全力实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，推动困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，加大医保扩面征缴，加强严重精神障碍患者救治救助，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。落实优抚优待政策，以退役军人服务工作站为平台，加强退役军人和优抚对象的管理。二是优先发展教育业。优化基础教育资源配置，加快优质教育资源的均衡发展。三是完善公共文化服务体系。继续加强文化设施建设，完善镇内文化站、文化楼、农家书屋等，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村群众精神文化生活。积极发展文化产业，推动文化体育事业与旅游业的协同互动发展，支持乡贤反哺家乡，鼓励社会各界自发性开展或主动参与社会公益性活动，形成政府、企业、社会组织之间的有机互动，共同繁荣社会事业。

　　七、完善政府自身建设。一是打造“法治型”政府。加强法治政府建设，始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。对标对表开展好政法队伍教育整顿；建立健全镇综合行政执法队伍建设，健全行政决策机制，完善决策程序，全面推进政务公开，主动接受巡察和审计监督。深入开展“春风利剑”专项行动。二是打造“服务型”政府。以“营商环境整治提升年”为契机，巩固党史学习教育成果，狠抓作风建设，优化服务事项，全面优化提升工作质量和服务水平，让群众看得见、摸得着、感受得到工作成效。三是打造“清廉型”政府。强化廉洁政府建设，履行“一岗双责”，将党风廉政建设与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。严格遵守财经制度，坚持带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出。

　　各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们在市委市政府和镇委坚强领导下，紧密团结在一起，依靠全镇人民，勇担当，善作为，为建设宜居宜业宜游的美丽雅塘而不懈奋斗，为廉江市打造高质量跨越式发展先行市贡献雅塘力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！