2022年以来工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真抓好“双统筹”和“六稳六保”工作，着力推进高质量发展，攻坚克难，团结奋斗，较好地完成了年度目标任务，“全域旅游乡镇”建设迈出坚实步伐。

　　一、经济运行稳健有序，产业发展势能凸显

　　一年来，我镇经济社会平稳健康发展，呈现稳中有进、回升向好态势。全镇完成生产总值16.51亿元，增长1.48%，三大产业生产总值均实现正增长。农林牧渔业产值8.1亿元，增长2.0%，社会消费品零售额3.7亿元，增长3.0%，公共财政收入810万元，固定资产投资1.2亿元，新增规上以上企业2家，规模以上工业产值3597万元。

　　打好招商引资“组合拳”。围绕乡贤招商、外出招商等途径定向发力，坚持“走出去”“请进来”，深度挖掘潜在项目资源。挂牌成立招商引资办公室，落实“首席服务官”制度，为项目引进提供高位协调，高效解决企业投资落地过程中的难点堵点，2022年新引进招商项目3个，累计签约投资额8.8亿元，落地资金1.03亿元，超额完成全年任务，被市发文通报表扬。

　　跑出项目建设“加速度”。对标“四大提升”工程，积极承接廉江中心城区产业转移项目，全面融入廉江城区发展，新奥燃气高压管网工程、陆港物流产业新城、鳄鱼公园、肉联深加工产业园、铁路电气化平改立项目等在建重点项目推进有力。加快推进物流园污水处理厂征地工作，输油管道书房仔村占压房屋拆除工作稳步实施。

　　构建文旅融合“新矩阵”。统筹推进“全域旅游乡镇”建设，依托区位优势，找准发展路径，将辖区旅游资源禀赋串珠成链，释放高质量发展新动能。全镇现有鳄鱼公园、德道茶文化大观园、文秀岭羊场、明悦居、交椅岭生态旅游区、丹樟乡村足球小镇等特色文旅项目和新塘抗日联防委员会旧址、三角山李毓莲纪念馆、九坡地雷厂等红色文旅项目。

　　二、“三农”工作全面发展，乡村振兴迸发活力

　　脱贫攻坚成果巩固衔接。常态化开展防返贫动态监测，采取“镇村干部+基层网格员+帮扶联系人”的模式对全镇498户1122名脱贫户进行全覆盖的排查，分析研判实际困难和潜在风险。利用镇扶贫产业项目收益分红，为13户防返贫监测户、140户建档立卡有劳动力脱贫户发放生活补助。全镇监测户13户77人均已落实长效帮扶机制。

　　农村集体经济发展壮大。坚持把撂荒耕地复耕复种转化为村民和村集体增收的重要抓手，完成5500多亩撂荒地复耕复种。实施壮大村级集体经济“双选”三年行动，通过与张炎城果蔬专业合作社合作，采用“公司+合作社+农户”的管理模式，投入430多万元在高街、黎村等7个村委会打造540亩圣女果连片种植基地。通过与广东俊威控股集团公司合作，建设250亩余甘果种苗培育及种植基地，目前培育种苗50多亩。结合各村资源禀赋，大力发展毛豆、茶叶、荔枝等村级特色产业，积极引进金爽口农产品加工企业和茭白种植，在龙村村委会投资50万元发展110亩荔枝种植产业，推动实现村集体经济收入突破10万元目标。

　　人居环境整治稳步推进。按照人居环境整治的总体要求，创新实施村民小组长带头动员、“小手拉大手”志愿活动、“村村大喇叭”宣传等工作方式。塘底村委会和新塘村委会被廉江推荐为湛江迎接广东省推进乡村振兴战略实绩考核备考点，先后投入1300多万元建设镇级美丽宜居示范村庄，目前已达到美丽宜居示范村标准。大力推进“五美行动”和乡村“四小园”建设，建成“四小园”总面积约11万平方米。

　　驻镇帮镇扶村发挥优势。2022年我镇驻镇帮镇扶村项目共立项51个，立项总金额2778.01万元。湛江市政府办公室、研究室赠送电脑74台、打印机10台，有效改善我镇各部门和中小学办公条件。广东南粤银行将陈三米粉在网上积分商城上架，助力打响农副产品品牌。工作队积极参加广东省乡村振兴音乐帮扶活动，创作录制完成“干好乡村振兴·唱好乡村振兴”主题歌曲《山乡美》，获市优秀作品奖。

　　农村工作推进规范有序。积极谋划推进乡村振兴各项任务，以上率下督促各村（社区）抓好落实。乡村人才驿站已收集122名实用人才和3位专家入驻申请，乡村振兴人才支撑进一步强化。高质量高标准帮助158个农村集体经济组织开展身份界定工作，按照“三证合一”要求换发新证。科学规范开展农村宅基地审批工作，受理宅基地申请资料126宗，已审批通过30宗，合格待审批41宗，切实维护农民的合法权利。

三、城乡建设统筹协调，生活品质持续提升

　　农村基础设施不断完善。龙村集中供水点荣获全省首批农村供水“粤美水站（厂）”称号。一年来，我镇投入300多万元推动平塘电灌站及渡槽工程、龙村农田抗旱排灌站工程、大路边灌溉沟清淤、清障工程、金村陂头等水利灌溉设施维修建设，改善农田基础设施薄弱环节。完成后村山桥、Y790线涵洞重建，加快推进田界、丰九百“单改双”项目、白扶岭机耕桥建设，切实打通交通堵点。推进全市唯一的“以工代赈”项目——红群岭村篮球场建设工程和福贡村公厕改造升级工程加快实施，带动困难群众就近务工增收。标准化推动新时代文明实践站功能室建设，合理布局乡村文化活动场所，进一步丰富群众精神文化生活。

　　圩镇生活环境逐步优化。在廉江市2022年度创建全国文明城市考核工作中，我镇荣获第二类单位第一名。一年来，我镇结合创建全国文明城市工作和美丽圩镇建设要求，投入7万元对镇圩进行“三线”整治，规范户外线缆架设。利用“周五集中整治日”，常态化开展环境卫生集中整治行动50多次，对“六乱”现象进行集中清理，集中划设一批停车位，排查修补一批公益广告、人行道等基础设施，切实提升镇容镇貌。

　　生态文明建设有效提升。积极配合市住建局完成镇区排污管网设施建设，完善镇区污水池配套建设，污水日处理量增至300吨。完成63座农村污水处理设施建设，有效改善农村污水横流现象。全面落实“河长制”，各级河长全年巡河1260次，发现处理问题15个，处理率100%，办结公众投诉1条，办结率100%。全面摸排整改农村问题户厕6户，整改率100%。环保部门巡查400多户养殖场，对不符合标准的养殖场，现场发放整改通知书并勒令其停工整顿。

　　四、社会治理提质增效，风险防范化解有力

　　强力推进平安建设。先后投入40多万元将原兽医站的闲置楼房改造建设成室场功能齐全的镇社区戒毒社区康复工作站及新民禁毒宣传教育基地，投入20多万元对镇综治中心进行升级改造，有效提升人防、物防、技防水平。常态化推进扫黑除恶斗争，登记线索35条，已办结33条，尚未发现涉黑涉恶情况。走访重点人员1500多人次，及时强制送治有暴力倾向的精神患者36人次，妥善管控重点人员。侦破刑事案件26宗，抓获犯罪嫌疑人30人，刑事拘留30人，抓获网上追逃人员1名，查处治安案件15起、违法人员35人，治安形势整体好转。妥善化解各类矛盾纠纷，镇村两级共排查出各类矛盾纠纷138宗，调处138宗，调处率100%，化解132宗，化解率95.65%；排查整治社会治安重点问题5起，整治率达到100%。网上信访平台共受理信访件25件，12345市民热线系统受理工单341件，镇综治中心受理群众来访反映信访事项67件，办结率达100%。圆满完成敏感期维稳任务，稳控各类重点人员5批14人次。推进涉诈滞留人员劝返工作，新民籍5名非法滞留缅北人员和3名滞留柬埔寨人员已全部回国。实施“干部进网格”专项工作，镇党政领导班子进基层网格42次，网格员走访户数474次，组织会商12次，解决重点难点问题3宗。2022年12月开展“平安夜访”工作以来，共接访走访群众387名，受理诉求事项205宗，办结196项，办结率95.6%。

　　着力抓好安全生产。全面开展安全生产大排查、消防安全大整治行动，实地走访检查企业164家次，督促整改安全隐患65处；对易燃易爆场所、“三小”场所和人员密集场所等重点区域开展消防隐患排查整治，排除隐患86处。大力推进交通安全隐患排查整治，重点对非法改装“三摩”和无证驾驶的摩托车进行执法整治，共查处违法驾驶行为32次、劝导不文明驾驶行为300多次，有效防范道路交通安全事故的发生。全面压实食品安全包保干部责任，包保干部进企业检查120多家次，全年没有发生食品安全事故。切实做好防溺水工作，全年开展危险水域巡查1300多人次，在全镇危险水域放置救生杆，有效防范溺水事故。

　　奋力筑牢抗疫防线。有效抗击“0506”“0806”“1006”“1118”四轮本地疫情，高效有序完成大规模核酸检测和龙村村疫情防控任务。在持续推进疫苗接种、重点地区来（返）新人员管控、哨点监测等工作中，全体镇村干部齐心协力，高质高效完成疫情防控各项工作。

　　五、社会事业蓬勃发展，民生福祉日益增进

　　教育强镇工作迈上新台阶。我镇顺利通过教育强镇复评验收工作。丹竹塘小学新建教学楼项目稳步推进，教学质量更有保障。通过驻镇帮镇扶村工作队协调教育、财政部门安排行业资金50万元完善辖区学校亟需建设的基础设施。湛江二中多次到镇开展教师跟岗培训、送课下乡活动，并捐赠图书、体育设施一批。新民镇中心小学游泳池在乡贤支持下全市率先建成启用，为全镇中小学生提供游泳技能培训。

　　公共服务工作取得新成效。规范有序完成镇级和16个村（社区）残疾人协会换届选举工作，系统录入1360名残疾人资料并进行动态管理，为174名残疾人进行残疾人等级鉴定。为困难群众申请发放大额临时救助21人次，救助金合计6.9万元，发放小额临时救助16人次，救助金合计1.7万元，发放救灾物资棉被147床、大衣171件。医疗救助工作有序推进，为82户低收入家庭和因病致贫家庭申请医疗救助共60.2万元。双百社工站完成9个村（社区）困难群众和特殊群体的遍访工作，打通群众服务最后一米。

　　六、加强政府自身建设，作风能力扎实提高

　　构建良好政治生态。全年镇纪委对镇中层正职以上干部开展谈话22人次，督促整改问题11条，对村（社区）党组织书记、村委会主任开展谈话提醒23人次，对全镇干部职工廉政教育谈话4次。2022年，办结线索48条，立案3宗3人。

　　全力推进依法行政。以市委巡察整改工作为契机，自觉接受各方面监督，查漏补缺整理汇总相关制度22项，促进政府工作效率和落实效能不断提升。行政执法切实强化，全年办理案件31宗。阻止非法占用土地建设行为200余次，发出停工通知书近200份。

　　科技卫生、双拥优抚、统计调查、民族宗教、档案保密、党群服务等工作都取得新成绩，武装、共青团、妇联、工会等组织展现新气象。

　　过去一年，我们推动新民高质量发展取得新成果，这些成绩是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是市人大、镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和参与新民建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展还面临不少困难，主要是：产业发展动能不足、农村设施建设滞后、乡村振兴任务艰巨、社会治理存在短板等等。针对以上问题，我们将采取强有力的措施加以解决。

2023年工作安排

　　2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实省委十三届二次全会、湛江市委十二届四次全会精神。围绕廉江市委十四届五次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，落实“三化三大”发展思路，实施“四大提升工程”，打造“全域旅游乡镇”，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态。依托“百县千镇万村高质量发展工程”，加快我镇与城区同城发展，推进经济强镇、和美乡村建设，奋勇争先、赛龙夺锦，努力走出符合新民实际的高质量跨越式发展之路。

　　2022年经济社会发展预期目标是：全镇生产总值增长8%以上，地方公共财政收入增长5.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　一、项目优先发展，构建“一核四区”产业格局

　　加快产城融合。坚持制造业当家，多举措振兴实体经济。加快镇区与城区同城发展，坚持“因地制宜、突出特色”原则，依托区位优势，持续做好市区产业外溢承接，着力构建产业发展集群。有序推进圩镇核心区、东部片区、西部片区、中部片区、南部片区的建设，加快形成“一核四区”产业布局，释放高质量发展新动能。

　　拓宽招商渠道。锚定市委市政府制定的五个“10+”工作目标，强化“一把手”工程，将领导带头招商、全员协作招商作为招商引资重要手段，为招商引资工作提供高位支撑。创新招商模式，“在家请客”打好“亲情牌”，建立健全乡贤档案，开展新民籍在外人才调查摸底，积极开展新民籍在外企业家沟通交流活动，吸引乡贤归家筑梦。“外出敲门”扩大“朋友圈”，组织前往外地开展招商引资工作调研，积极对接各地商会，强化投资优势推介宣传。

　　推进项目建设。强化沟通协调，协助重大项目落地建设。加快廉江新奥天然气高压管网建设，进一步解决我市气源瓶颈问题。配合市做好物流园污水处理厂征地和项目建设，加快推进陆港物流产业新城征地工作，确保项目尽快落地。加快推进输油管道书房仔村占压房屋拆除工作，确保输油管道安全。

　　优化营商环境。坚持“筑巢引凤”，加大基础设施建设投入力度，完善基本公共服务，推动企业周边配套设施提档升级。建立完善的产业融资渠道。谋划做好第五次全国经济普查工作，为我镇经济发展摸清底子。落实“首席服务官制度”，当好“店小二”，加强与辖区企业项目的沟通协调，跟进企业诉求，落实政府职能，让政府服务嵌入企业引进、项目建设、证照办理、生产经营、政策兑现等环节，为产业落地和后续发展纾困解难。

　　二、推进乡村振兴，铺就“强村富民”发展路

　　有序实施规划方案。充分发挥党建纽带作用，聚集多方力量，抓好《乡村振兴驻镇帮镇扶村五年规划》《关于加强党建引领基层治理 全力打造乡村振兴示范样板镇的实施方案》等规划方案的实施，按照施工图有序推进乡村振兴战略实施。

　　巩固脱贫攻坚成果。完善落实防返贫监测帮扶机制，做到事前预防、事中帮救助、事后帮扶，深化定点帮扶、社会力量帮扶，提高脱贫人员致富能力，促进脱贫人员持续增收。

　　壮大农村集体经济。做好零星撂荒地复耕复种，整合集体资源发展村级特色产业。坚持实施壮大村级集体经济“双选”三年行动，加快引进更多农业特色企业，逐步推广“公司+集体+农户”的生产模式，因地制宜带动毛豆、荔枝、茭白、圣女果、茶叶、余甘果等种植产业和湛江鸡等养殖产业快速发展，打造新民农业特色品牌。引进光伏发电等新能源企业，多渠道发展集体产业。开展农村集体经济组织身份界定工作，按“三证合一”要求换发新证。

　　完善基础设施建设。谋划新民镇乡村振兴连片连线特色示范带建设，争取政府专项债券用于建设主干道、巷道等基础设施。推进乡村振兴驻镇帮镇扶村第一批民生实事项目建设，用好乡村振兴资金推进实施一批污水处理设施及村内道路硬底化项目。配合做好横山猪公岭生态公墓建设，推动人与自然和谐发展。

　　强化人居环境整治。继续推进农村人居环境整治提升五年行动，持续开展美丽圩镇建设，落实“五美”专项行动。完善保洁人员管理机制，进行督查考核，形成环境卫生保洁的长效机制。坚持实施村民小组长带头动员、“小手拉大手”志愿活动、“村村大喇叭”宣传等工作方式，积极引导全民参与人居环境整治。

　　持续抓好教育强镇。加快推进大路边小学围墙和校门建设，切实保障师生安全。充分发挥乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队资源优势，谋划推动中心小学塑胶跑道等一批中小学基础设施建设。推动成立教育促进会，充分发挥乡贤在教育工作中的带动作用。

　　三、加强文旅融合，描绘“全域旅游”美丽画卷

　　建好文旅项目。积极推进湛江市交椅岭生态旅游区项目建设；完善拓展丹樟乡村足球小镇项目，做好鳄鱼公园建设服务，支持水上乐园设施建设，支持其申报点状建设用地指标和创建国家3A级旅游景区；大力支持德道茶叶科技有限公司强化科技投入和教学实践，深化茶产业产学研基地培育，协助茶叶种植基地组织各类活动，实现茶叶产业链品牌化发展。加快推进乐汇大厦和玖悦馨府建设，谋划引进（九洲江）国际大健康产业园落地。

　　打造精品路线。整合各村特色旅游资源，探索“党建+全域游”“党建+红色游”文旅发展模式。将现有鳄鱼公园、德道茶文化大观园、文秀岭羊场、明悦居、交椅岭生态旅游区（直升机观光）、丹樟乡村足球小镇、抗日联防委员会旧址、李毓莲纪念馆等文旅项目串珠成链，打造乡村精品旅游路线，提高旅游品牌吸引力和影响力。

　　四、创新社会治理，推动“平安新民”纵深建设

　　深入推进“三大行动”。深入开展“大队伍、大排查、大巡逻”工作和“春风利剑”行动，对苗头性风险隐患做到及时发现、及时处置，对较大的风险隐患做到及时报告、及时预警、及时稳控，调动基层社会治理热情和积极性，组织动员乡贤、志愿者等人员参与基层治理，形成共建共治共享的基层社会治理格局。

　　积极推动“干部进网格”。全域提升党建引领基层治理能力和水平，推进“一格多员”治理体系建设，推动矛盾纠纷排查化解、重点人员服务管控、社会治安隐患整治、扫黄打非、社区戒毒社区康复等基层治理问题在网格上解决。积极发挥荣叔工作室矛盾纠纷调解功能，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　大力开展“平安夜访”。坚持利用周二晚上开展夜访，倾听群众诉求，着力解决群众操心事、民生事，协调处理“急难愁盼”事项，切实把矛盾隐患解决在萌芽状态，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　持续提升公共服务。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。加强老年人管理工作，强化养老院监督，做好80岁以上老人高龄津贴发放工作。加大殡葬改革宣传力度，积极稳妥推进殡葬改革。发挥镇村残联作用，做好扶助贫困残疾人工作。切实提高社工服务水平，持续提供专业服务。

　　五、筑牢生态文明，促进“绿美新民”共建共享

　　加大污染防治力度。落实绿美广东生态建设要求，压实林长制、河长制，常态化开展巡林、巡河工作。推进速生桉整治清理，规范速生桉树种植行为，强化生猪养殖环境污染问题执法监管，定期检查畜禽粪便、无害化处理设施运行和污染物排放达标情况。

　　完善环保设施建设。推进廉江河综合整治项目和三叉湾河水环境综合整治工程。加快推进族山、读碑、蔡村、三角山等自然村在建污水池建设，逐步破解农村污水横流难题。

　　六、强化文明创建，深化文明城市同心共创

　　规范化做好三项测评。今年是廉江创建文明城市的决胜之年。我镇将严格按照《全国文明城市测评体系》，对标对表力争实地考察、网上申报材料、问卷调查三项测评工作排在上游。

　　常态化开展志愿服务。坚持利用“周五集中整治”，开展环境卫生整治志愿服务。按要求开展“进村入户”宣传志愿活动，提高文明创建工作满意度。组建常青志愿者服务队，动员“五老”人员参与文明创建活动。

　　七、抓好政府建设，带动行政水平加速提升

　　推进依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，准确认识和全面把握新时代法治政府建设的内涵与特征，坚持运用法治思维和法治方式开展政府工作，把政府工作全面纳入法治轨道，做到决策依法、办事守法、遇事找法，全面依法履行职责，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　提高行政效能。严格执行“三重一大”制度，优化议事机制，深化“放管服”改革，提高政府部门办事服务效率，提高政府执行力和公信力。加强内部制度建设,规范政府管理机制。坚持开源节流，有效节约和降低行政成本。

　　改进机关作风。保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,增强为民服务意识。要建立健全行政监督体系，自觉接受人大监督和群众监督，发挥纪委利剑作用，有效防止不作为、越权作为等现象。

　　各位代表，承担“全域旅游乡镇”的战略定位，面对勤劳淳朴的新民百姓，惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，干在实处，走在前列，为实现新民经济社会高质量跨越式发展而努力奋斗！

　　名词解释

　　1.“三化三大”：坚持工业化、生态化、数字化融合发展的理念，推进大园区建设、大文旅开发、大数据应用。

　　2.四大提升工程：工业品牌提升工程、城市品质提升工程、文旅融合提升工程、现代农业提升工程。

　　3.“五美”专项行动：推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道建设专项行动。

　　4.五个“10+”工作目标：每个月入库10个以上固定资产建设项目、每季度签约10个以上招商项目、每季度动工10个以上重点项目、每年净增10个以上规上企业、每个镇每年签约10个以上招商项目。

　　5.三大行动：创新实施“大队伍、大排查、大巡逻”三大行动。

　　6.“一核四区”：圩镇核心区，着力打造镇驻地聚集核心区，高标准推进美丽圩镇建设，进一步补齐圩镇基础设施和公共服务短板，全面提升圩镇宜居宜业水平，以人气聚集带动产业发展，拓宽群众就业渠道，为乡村振兴添活力增动力；东部片区，突出山水田园好风光，不断引入好企业、好项目，厚植旅游发展土壤，全力打造湛江市交椅岭生态旅游区、德道茶文化大观园、足球小镇等三产融合项目，打造具有农业体验、乡村文化风情的休闲农业乡村旅游点，培育一批“网红”景点和精品村庄，构建“农文旅”相融相促的乡村产业发展格局；西部片区，以发展医疗健康服务和养老产业为支撑，全力支持（九洲江）国际大健康产业园等项目建设，进一步提高新民综合健康水平与医疗服务水平，推动产业升级，促进就业，增加税收，从而带动全镇经济快速发展；中部片区，突出旅游产业延伸，以鳄鱼公园建设为支撑，打造集鳄鱼精深加工、旅游观光、休闲娱乐、美食购物、生态康疗于一体的鳄鱼产业景区，以点带面辐射带动周边村庄发展特色产业，促进旅游消费，助力乡村振兴，让游客“走进来、留下来、住下来”；南部片区，发展培育绿色工业产业，加快推进陆港物流产业新城、廉江市肉联深加工产业园、广东鹏港绿色科技建筑等项目建设，全力打造绿色工业产业片区，促进新民工业产业提质增效、转型升级。