2024年一季度，廉江市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实党中央、国务院、广东省、湛江市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济高质量发展，农业农村经济持续回升，工业生产持续向好，市场预期持续改善，经济运行实现良好开局。

　　一、经济运行基本情况

　　（一）农业生产形势稳定

　　一季度，全市农林牧渔业预计总产值40.71亿元，同比增长3.0%，其中：农业产值17.22亿元，同比增长1.5%；林业产值1.67亿元，同比增长5.0%；牧业产值12.22亿元，同比增长3.5%；渔业产值7.28亿元，同比增长3.9%；农林牧渔业专业及辅助性活动产值2.3亿元，同比增长9.4%。

　　蔬菜整体产量平稳增长，其中：蔬菜播种面积19.25万亩，产量38.38万吨，同比增长1.9%；水果种植面积51.54万亩，产量4.8万吨，同比增长6.3%；茶叶种植面积3.76万亩，产量2037吨，同比减少1.6%。

　　全市生猪存栏80.67万头，同比增长3.6%；生猪出栏34.36万头，同比增长5.1%；其中能繁母猪存栏7.9万头，同比减少8.4%。家禽存栏558.01万只，同比增长2.7%；家禽出栏546.85万只，同比增3.7%；其中鸡出栏376.04万只，同比增3.1%。

　　（二）工业增速持续向好

　　一季度，全市规模以上工业总产值34.01亿元，同比增长2.5，比上年同期增长了11.2个百分点，实现了扭负为正。规模以上工业增加值4.8亿元，同比增长1.1%，与一季度预测目标3.0%相差1.9个百分点。按照三大门类来看，采矿业增加值0.5亿元，同比增长8.0%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值0.38亿元，同比增长2.2%；制造业增加值4.0亿元，同比增长0.2%，采矿业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业增幅收窄，制造业实现扭负为正。

　　重点企业中，规模以上工业企业前30强产值21亿元，占全市规模以上工业总产值的58.7%，同比下降6.7%，其中科联电器、东兴材料、高博电器、骏隆包装、龙健实业等5家企业产值增速均超过20%。

　　（三）固体资产投资微幅增长

　　一季度，全市固定资产投资预计完成18.48亿元，同比增长1.0%。分领域来看，投资项目预计完成16.84亿元，同比增长1.8%；房地产开发项目完成16.39亿元，同比下降0.6%。

　　全市商品房销售面积4.17万平方米，同比下降49.7%；商品房销售额完成2.71亿元，同比下降52.2%。建筑业总产值预计完成61.23亿元，同比下降2.9%。

　　（四）社消零总额小幅增长

　　1季度，全市社会消费品零售总额79.32亿元，同比增长2.5%，与一季度预测目标6.2%相差3.7个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长2.5%，乡村消费品零售额增长2.6%；按消费形态份，商品零售额增长2.4%，餐饮收入增长3.2%。

　　（五）财政运行总体平稳

　　一季度，全市一般公共预算收入完成4.1亿元，总量排名湛江市10县（市、区）第2位；同比增长24.3%，增速排名第2位。其中税收收入完成1.81亿元，同比增长7.1%；非税收入完成2.29亿元，同比增长42.2%。

　　二、存在的问题

　　（一）农业发展空间有待提高

　　一是受生猪出栏价格低迷、饲料成本上升、人工和运输成本费用持续增长的影响，虽然一季度生猪收购价格大约在16元/公斤，环比上一季度高约1-1.6元，但养殖户营业利润仍较为微薄，致使养殖生产意愿不高；二是香蕉贡献率不高，香蕉因容易受台风、病虫影响，加上市场效益低，近年以来各地均减少种植，改种荔枝石榴等稳产的水果，一季度农业产值权重占比较高的香蕉对农业产值贡献率低。

　　（二）工业部分行业生产受挫

　　工业经济发展虽对比上年度扭负为正，但总体情况不及预期，部分行业发展速度不理想，规模以上工业增加值与一季度预测目标3.0%相差1.9个百分点。一是支柱企业后劲不足，规模以上工业企业前30强1季度总产值21亿元，占全市规模以上工业总产值的58.7%，同比下降6.7%，负增长超16家，拉低规模以上工业总产值；二是建材行业发展疲软，建材行业受房地产、建筑业影响较大，当季处于行业淡季，市场需求减少，建材企业产值普遍下降，全市水泥、石灰和石膏制造行业工业增加值同比减少55.8%，减幅扩大53.1个百分点，规上工业企业前30强的两家重点单位丰诚水泥、国宏水泥一季度减产1.29亿元，产能持续下降。

　　（三）固定资产投资增速放缓

　　我市固定资产投资发展不平衡，受重大项目影响大，其中核电项目完成8亿元，同比下降8%，占总投资43.3%，但民间投资活跃度较低，房地产投资发展仍未改善。一是截至今年3月底，新项目入库4个，大部分重点项目因条件未成熟暂不能入库，且多数为政府投资，民间投资热情欠缺；二是我市商品房销售面积持续下滑，房地产市场持续低迷，缺少新开发项目，且退库企业的商品房仍在售出，该部分销售面积数据难以统计。

　　（四）限上贸易发展不理想

　　限额以上贸易企业的经营发展状况较为稳定，后劲短缺，消费拉动经济增长的作用不足。一是限额以上单位样本丰富程度低，限额以上单位与限额以下单位结构占比不均衡，2024年1-3月我市限上零售额仅占社会消费品零售总额的4.5%，样本量少、行业指标性低，一定程度上影响社会消费品零售总额的推算；二是大宗消费品零售市场持续低迷，消费者消费信心不足、消费意愿减少、消费能力下滑，其中汽车零售额同比下降32.1%、家用电器零售额同比下降7.2%、摩托车零售下降17.6%。

　　（五）财政增收问题突出

　　一季度，我市一般公共预算收入实现开门红，但非税占比高达55.9%，收入质量不佳，财政收入结构不平衡较为突出。一是新增税源不足，招商引资效果尚未呈现，支柱型税源短缺，税收收入严重依赖房地产和建筑行业，受房地产市场低迷影响，税源短缺问题更为突出；二是非税占比高，一次性大额非税收入水田指标交易收入具有不稳定性及不可持续性，难以维持财政收入可持续增长；三是对标收入工作方案完成不理想，大部分方案的收入率低于10%。

　　三、下一步工作建议

　　根据当前工作实际，为更好实现年初预期的全年目标，提出以下几点建议：

　　（一）加强生猪生产调控力度。守住能繁母猪存栏底线，确保全市母猪存栏量的正常保有量，抓产销大镇、养殖大场，持续强化统计监测，应统尽统。

　　（二）加强重点企业统计监测。重点关注规模以上工业企业前30强的经济运行情况，尤其是饲料、水泥、屠宰、家电等重点行业，问需于企、问计于企，为企业排忧解难，持续优化营商环境，助推企业提振信心、新增成效。

　　（三）促进消费市场扩容提质。瞄准消费市场变化，针对实施更有效、更惠民的措施，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力；抓住汽车、家电等大宗消费，联合企业开展促消费专项展会或活动；打造“食在廉江、游在廉江、购在廉江”一条龙服务，开发精品旅游路线，吸引外地游客赴廉消费。

　　（四）跟踪关注企业上规上限。加强工业、贸易企业的上规上限培育工作的开展，结合税务、市监等部门信息，广泛动员相关职能部门、镇街、企业多方力量深度参与，摸底全市具备一定规模的工业企业和贸易企业规模状况、营业收入、财务状况等重点信息，密切跟踪服务，围绕减税降费、促进经济增长、惠企政策宣传、项目申报等方面，一对一、面对面加强培训指导，协调解决进规纳统难题，确保实现成熟一户、申报一户、纳统一户的目标。

　　（五）持续扩大有效投资。充分发挥重大工程建设项目拉动作用，全力以赴加快推进核电项目一期工程建设；紧跟新的投资热点和场景，聚焦关键领域，积极探索“百千万工程”等投资新项目；加强项目储备，密切关注未成熟项目，争取更多项目入库纳统；激发民间投资活力，推动落实政府和社会资本合作新机制，持续向民间资本推介项目，畅通民间投资渠道，吸引民间投资焕发活力。

　　（六）确保财政平稳运行。加强税收征管，挖掘增收潜力，加大欠税清缴力度，稳定税收收入整体形势；加快推进土地收储、清场、出让等相关工作，争取快速实现收入；抓好大额非税工作，跟踪垦造水田、拆旧复垦项目尽快形成拍卖指标，积极推进已勘明储量矿产出让，补充我市财力缺口；全面盘活政府资源资产，提高河道清淤物拍卖成交量和推动长青水库清淤物特许经营权出让，重点推进养虾公司虾塘租赁，有序收储出让粮食系统闲置资产，通过用、售、租、融等多种方式盘活闲置行政事业单位国有资产。